蚌埠招商引资

马城镇人民政府2019年在马城镇第十五届人民代表大会第四次会上镇长邵会廷各位代表：现在，我代表马城镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、不忘初心、砥砺前行，阔步迈进乡村振兴新时代2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，全镇上下深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命、砥砺前行，坚持“六项巡查”、打好“六大战役”，推动全镇经济社会持续健康发展，全面完成了年初确定的各项目标任务。预计，全年完成农村经济总收入2.13亿元，同比增长8%;农村常住居民人均可支配收入15590元，同比增长11%;财政收入4747万元，固定资产投资10亿元。单位地区生产总值综合能耗、主要污染物排放量持续下降。马城镇在新时代新征程上迈出了坚实步伐。
（一）农业经济稳中向好。大力发展优质高效农业，构建农林牧渔结合、种养加销一体的现代农业产业体系，带动农业增效、农民增收。农业产业基础稳固。完成农业总产值2.3亿元、增长5%。粮油总产9.6万吨，蔬菜复种1.2万亩，收获莲藕0.8万吨、晚秋黄梨200吨。5家省市级龙头企业实现销售收入1500万元，新认定省级示范社和家庭农场2户、市级示范家庭农场2户，瑞丰农业等3家单位获“三品一标”认证。制度改革不断深化。新增合作社2家，新建龙虾、稻虾综合种养百亩示范点6个，千亩示范片1个。规模以上土地流转面积达3.5万亩，涉及19个村场、1万余户。21个行政村完成农村集体产权制度改革，“三变”改革任务基本完成。服务保障更加有效。投资1200万元的涉及8个村场的农田水利“最后一公里”工程完工验收，有效治理面积1.5万亩。认真做好美国白蛾防治、非洲猪瘟防控及农残检测，确保农业增产丰收。发放农业支持保护补贴940万元、稻谷补贴120万元。申报“一事一议”财政奖补项目12个，受益人口3.5万人，建立1.5万份农民负担监督卡，切实减轻农民负担。
（二）项目建设质效双升。始终坚持把项目建设作为马城发展的“牛鼻子”，全力跑出项目建设“加速度”。项目征迁高效推进。2019年累计征拆国有房屋1800余平方米，签订集体土地征拆协议82户，拆除房屋1万余平方米，交付土地86亩。禹会村国家考古遗址公园、弘禹家园、马城变电站等7个项目已交净地，中宏码头B地块、镇区综合整治等项目正在扫尾，绿色建材产业园、粮食产业园等项目全面启动。其中遗址公园项目征迁创新采用了宅基地置换和土地流转模式，试点成效明显。补偿安置及时跟进。积极争取项目资金，发放征迁补偿款约2000万元，完成失地农民养老保险申报办理1800余人次。建成马城新区一期、二期安置房2269套，弘禹家园安置房1300套开工在建，年底回迁预安置1257套。施工环境保障有力。全年累计组织开展各类施工环境保障行动50余次，镇村干部4000余人次参与其中，确保各类重大项目顺利实施。淮干一般堤黄苏段退建、天河封闭堤延伸段、马城污水处理厂、安置房等重点项目均按期完工，206国道马城段实现双向贯通。
（三）城乡面貌日新月异。认真践行“两山论”，严守生态红线、提升城乡环境。环保突出问题整改持续发力。开展“清四乱”专项行动，关闭境内3座非法码头、清理砂石10吨、恢复滩地60亩。取缔非法饲料加工点17处、收石点12处、洗砂场4处。总投资5000万元的马城污水处理厂建成竣工，8个村的污水管网已动工铺设，4条黑臭水体整治全面启动，完成造林380亩，秸秆禁烧实现连续七年“零火点”，辖区生态环境持续向好。农村人居环境整治全面推开。“五清一改”深入实施，全年清除陈年垃圾5.4万吨、清理乱堆放760处，村庄垃圾清运体系不断完善。整治乡村道路103条，完成旱厕改造1400座，沟塘清淤4000余吨，吴家沟河道疏通近万米，农村环境“三大革命”成效明显。巡查监管长效机制管控到位。建立健全了治安夜巡、文明创建常态化巡查、孝仪街道常态化巡查、小散乱污企业及环保突出问题常态化巡查、淮河沿线乱象巡查、防控违巡查等巡查机制，累计查处环境违法行为50余次，督促完成乱象清理20余处，群众环保意识不断增强。
（四）民生保障扎实有力。从解决群众最关心的利益问题、关键小事入手，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。民生工程扎实推进。投入资金1200余万元，深入推进民生工程优质高效实施。城乡居民养老保险参保2.6万人，发放各类低保资金600余万元。全面落实退役军人安置政策，发放各类补助资金440余万元。审批农民建房63户、廉租房24户、危房改造68户，坚决把好事办好、实事办实。基础设施不断完善。淮河干流一般堤防加固工程主体完工，沿线防洪排涝能力得以提升。连通马城、冯嘴水厂，推进农村安全饮水工程全覆盖。建设3.5万伏马城变电所，4500伏特高压电网辐射全域，解决马城全域供电问题。“四好农村路”建设加快推进，农村公路扩面延伸32公里，基础承载能力不断提升。功能配套提档升级。占地约5000平方米的孝仪临时农贸市场建成投用，解决了孝仪街道占道经营、骑路逢集问题。投资500万元的马城专职消防站正式启用，辖区应急处置能力全面提升。启动天然气“村村通”工程，冯嘴、禹会等7个村场即将通气，2021年实现管网全覆盖，城镇化水平不断提高。
（五）社会事业全面进步。全力推进社会事业高质量发展，让改革发展成果更多更公平惠及全镇人民。科教文卫事业统筹推进。新建改建庙前中学、黄庙小学教学楼,乡村办学环境进一步优化。马城综合文化站建设完工，冯嘴村花鼓灯传习所修缮提升项目启动，新时代文明实践站(所)建设扎实推进，组织各类群众性演出50余场，获评禹会好人3名、安徽好人1名。禹会区人民医院主体完工，市一院马城分院顺利挂牌，马城中心卫生院获评二级综合医院。安全生产工作常抓不懈。深入开展“1+6+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动，修订完善各类应急预案8份，全年集中共开展企业安全生产、道路交通、烟花爆竹、瓶装液化气、食品卫生、防溺水及消防等各类安全检查73次，下达整改通知书56份，对账销号问题64件。“平安马城”创建成效显著。深入推进扫黑除恶专项斗争，不断加大宣传频次与覆盖面，排查各类涉黑涉恶线索7条，打掉恶势力犯罪集团3个，形成有力震慑。建立健全矛盾调处机制，化解初信初访30余件，将4件信访积案引入司法程序解决，异常访数量大幅下降，社会大局和谐稳定。各项工作持续向好。人民武装、双拥工作进一步提升，民族宗教、老年人、妇女儿童、青少年等事业稳步发展。
（六）自身建设不断加强。坚持党对一切工作的领导，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、新时代新担当大讨论活动，扎实开展“三个以案”警示教育。严格落实中央八项规定精神和省市实施细则，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受社会各界监督，进一步加强审计监督。开展“一周一警示”学习活动51周，受教育4000余人次，开展廉政谈话100多人次。支持配合区委第一巡察组巡察行政村工作，并完成313个反馈问题的整改，完成“三资”专项清查工作，追回集体资金11万余元。召开镇村干部工作例会、重点工作现场会、推进会、汇报会100余次，常态化开展机关效能检查120余次，狠抓离镇报告、工作日午间禁酒等制度落实，机关效能建设不断加强。深入开展“四送一服”双千工程，“一对一”对口帮扶重点企业3家，为企业解决资金、用工等问题16件。公开政务信息957条，办理市长热线582件，“活力马城”微信公众号关注量突破1.2万人，为民服务能力水平进一步提升。各位代表，同志们!回望即将过去的2019年，我们在多重困难挑战并存的形势下，保持定力强担当，创新思路谋发展，取得了来之不易的成绩。这是区委、区政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是各位代表和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇广大干部群众齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇政府，向关心支持马城建设和发展的社会各界人士，向全镇广大党员、干部、群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也更加清醒地认识到工作仍存在一些亟待解决的问题：主要是面临经济发展和环保治理双重压力，爬坡过坎、转型提质任务依然艰巨：产业特色不明显，基础设施欠账多，功能配套和公共服务不完善，干部能力与人民群众美好生活需要还有差距，政府职能转变和效能建设仍需进一步加强。对此，我们将迎难而上、主动作为，切实加以解决。牢记使命、众志成城，奋力谱写马城发展新篇章2020年既是实现全面建成小康社会宏伟目标的决胜期，又是实现“十三五”规划的收官年，更是我镇转变发展方式、优化经济结构、加快高质量发展的重要一年，做好明年的工作意义重大。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十九大精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,认真落实五大发展理念,突破产业瓶颈、激活资源要素、做足山水文章，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。全镇经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长12%;规模以上工业增加值增长12%;财政收入增长14%;固定资产投资增长7%;社会消费品零售总额增长17%;城镇居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入均增长11%。城镇调查失业率、万元地区生产总值综合能耗、国家要求削减的主要污染物排放均控制在市下达的目标以内。为实现上述目标，我们必须认真做好以下几个方面工作：
（一）持续优化产业结构，抢抓乡村振兴新机遇坚持“产业兴镇”不动摇，持续优结构、强链条、促融合，努力擎起支撑马城经济发展的“四梁八柱”。1.聚焦园区项目落地，推动新型建材产业加速集聚。全力争取绿色建材产业园项目落户马城，推动方阵商品混凝土和绿水青山建材科技等商砼、砂浆生产企业退市进园，同时支持元鼎市政工程产业化、九八建材干粉砂浆生产线、汤始建华建材新型混凝土预制构件及诺信起重设备等一批招商引资项目入园发展。加速形成集地下基础、地上构建及施工物料为一体的完整产业链，为马城区域产城融合提供新引擎。2.聚焦产权制度改革，推动现代农业产业转型升级。全面完成全镇21个行政村农村集体产权制度改革，推进农村“三变”改革，大力发展村级集体经济。新增土地流转面积3000亩、经营主体5家，建成粮食产业园。支持环天河发展水稻良种繁育及水产养殖，206国道沿线发展稻鱼(虾)共作和花卉苗木种植，孔津湖、荆山湖区域规模化发展稻藕(鱼)连作，构建“一村一品”振兴格局。3.聚焦三遗品牌打造，推动文旅文创产业融合发展。依托“三遗”文化，传承大禹精神、讲好马城故事。协调推进禹墟遗址旅游综合项目建设，打造沿天河休闲文化与生态旅游区。完成冯嘴村花鼓灯传习所修缮提升项目，支持鼓励冯嘴花鼓灯、西程锣鼓等非遗传承，丰富新时代文明实践活动。谋划禹墟民宿旅游和“黄郢古寨”特色民宿项目建设，打造文创文旅特色村落，擦亮“中国民间文化艺术之乡”金字招牌。
（二）着力改善镇村品质，展露山水田园新颜值积极践行绿水青山就是金山银山发展理念，加快建设美丽马城，为全镇人民群众创造更加美好的生活环境。1.狠抓突出问题治理，理出新镇容。贯彻落实河湖林“三长制”，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。大力开展植树造林，2020年完成成片造林500亩。探索秸秆综合利用长效机制，力保全域全年全面禁烧。坚持“六项巡查”不放松，全面完成沿淮上堤路封堵及砂场码头取缔工作，源头遏制河道乱象。突出抓好辖区小散乱污企业转产转型和依法取缔，防止污染源死灰复燃，保证中央、省环保交办各类环境突出问题整改到位。2.推进人居环境整治，整出新村貌。推进农村“垃圾、污水、厕所”三大革命。聚焦村庄清洁行动“五清一改”硬任务，在发动群众自己动手清洁家园上下功夫。完善镇村垃圾收集清运长效机制，推广垃圾源头分类，清理农村生活垃圾2万吨。开展农村河塘清淤整治，加快首批9个村污水处理设施建设运行管理，完成后程、前郢等4条黑臭水体整治工作，全面完成辖区旱厕改造任务。3.加强土地资源管控，管出新空间。进一步加强农民建房审批及批后监管工作，落实"五到场一公示"制度，坚持镇、村、行政执法三级联动，引导农民集中建房，严控新生违建。对11个村场约250亩的已征未利用土地(含暂停征拆项目)施行台账式管理，防止国有资产流失。以国土空间规划为契机，划定底线红线控制线，绘制一张蓝图，实现集约用地，预留发展空间。
（三）不断提升治理水平，构建社会治理新格局坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，推进社会治理共同体建设，确保群众安居乐业、社会安定有序。1.守住安全生产底线。推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化建设。进一步加强风险防控及隐患排查治理，加大安全生产、食品安全、消防安全等的检查频次，加强和完善道路安全防护设施建设，做好重点时段森林防火、防溺水、码头渡口安全工作，坚决消除安全隐患。充分发扬马城专职消防站作用，切实提升应急救援能力。2.夯实社会治理基础。加强镇村综治中心标准化建设，联通村居综治视联网，建设“雪亮工程”。全面落实新修订的《安徽省信访工作条例》，深化信访工作法制化建设，畅通群众利益诉求、权益保障渠道，从源头上防范和化解各类矛盾纠纷，坚决依法打击缠访闹访越级访等各类非访行为，净化马城发展环境。扎实推进“扫黑除恶”专项斗争，严惩涉黑涉恶违法犯罪。进一步理顺行政执法部门职责关系，促进条块管理力量聚合，确保社会大局和谐稳定，人民群众幸福感、满意度双提升。3.提高乡村文明程度。深化精神文明创建活动，用好用活“一约两队四会”自治机制，摒弃攀比铺张陋习。推进殡葬改革，加快公益性公墓建设。加强对邪教的防范和治理，严厉打击聚众赌博，遏制地下宗教活动的发展蔓延。加强农村基层组织建设，坚持“文化搭台、干部上台”，以优良党风政风带动社风民风，办好道德讲堂，组织群众性文体活动，培育“马大嫂”志愿服务品牌，培育文明乡风。
（四）切实增进民生福祉，共享改革发展新成果始终坚持以人民为中心，尽力而为、量力而行，扎扎实实办好民生实事，让发展有“温度”、让幸福有“质感”。1.大力实施安居工程。加快天马花园和弘禹家园安置房建设进度，全面完成1344户居民的回迁安置选房工作。完成镇区综合整治等项目扫尾工作，尽早启动前郢城中村、后胡城中村等新征迁项目。完成孝仪街道提升改造，推动马城、孝仪两个临时农贸市场社会化专业托管。全面完成危房改造任务，“建、拆、改”并举，多途径、多渠道改善群众居住条件。2.着力提升基础配套。推进美丽乡村一期项目全面竣工、淮干(黄苏段)退建区域湿地生态保护和资源科学合理利用相结合的经营管理。提升马城水厂供水能力，补齐缺失供水管网，实现自来水全覆盖。争取安徽省沿淮洼地大沟治理工程吴家沟项目顺利实施，整体提升辖区灌溉排涝能力。推进“四好农村路”建设，2020年完成90公里扩面延伸任务。促进镇村共建共享、协同发展。3.倾力办好民生实事。扎实做好全国卫生城市创建，强化公共卫生和疾病预防。努力解决留守儿童和社会养老问题，积极推进儿童之家、青少年活动室建设，推动庙前、孝仪、天河敬老院体制改革。抓好农村困难群众精准帮扶，落实城乡低保、五保供养、大病救助、高龄补贴、养老保险等制度，实现农村困难群众“两不愁、三保障”。做好退役军人服务工作，统筹老龄、残疾人、妇女儿童、青少年等事业发展。
（五）全面加强自身建设，展现法治政府新作为打铁必须自身硬，重任千钧唯担当。我们将始终把发展的重任扛在肩上，把群众的利益放在心上，勇做新时代的合格答卷人。1.坚持政治引领，建设信念坚定政府。把政治建设摆在首位，增强政治觉悟、政治能力、政治担当，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠诚实践者，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持党对各项工作的全面领导，带领党员干部“对标中心找差距，立足自身勇担当”，推动各项工作有序开展。2.严格依法行政，建设公正法治政府。大力弘扬宪法精神、增强宪法意识，坚持依宪施政、依法行政，确保各项行政决策的科学性、民主性、合法性。深入推进政务公开，加强政策宣传解读，主动回应社会关切，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、人民群众监督和社会舆论监督，让权力在阳光下运行，确保人民赋予的权力始终为人民服务、为人民谋利。3.强化责任担当，建设清正务实政府。牢固树立以人民为中心的发展思想，以担当作为践行初心使命。严格落实“一岗双责”，推深做实“三个以案”警示教育，坚定不移落实中央“八项规定”精神和省、市相关规定，切实抓好巡察反馈问题整改，纠正“四风”问题不放松，始终保持昂扬的状态、奋斗的姿态、拼搏的心态，勇挑重担、敢担风险，勤勉敬业、真抓实干。各位代表，同志们!风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，始终坚持一任接着一任干，一张蓝图绘到底，攻坚克难、砥砺奋进，在建成“两个中心”实现“两个全面”征程中谱写浓墨重彩的马城篇章!