休宁县招商引资

2019年5月30日在万安镇第十八届人民代表大会第四次会议上汪雪峰各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2018年工作回顾一年来，在上级党委政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的依法监督支持下，镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕“名山秀水、文化休宁”战略目标，坚持稳中求进工作总基调，全力推动经济发展提速、镇域环境提质、工作作风提升、民生共建共享，全镇经济社会平稳健康发展。
（一）主要指标较快增长，发展基础更加坚实经济指标稳中有升。全年累计完成“两税”收入8099.8万元，占县政府下达任务预期目标7930万元的102.1%;固定资产投资完成2亿余元，较好地完成年初既定的目标任务。招商引资彰显活力。引进红帆酒店、春江翡翠城、恒茂机械、聚力机械、中洲二期等重点项目，华邦集团投资的黄山美好家园康养小镇项目已签约;正与伟光汇通集团积极洽谈老街和古城岩一体开发项目。
（二）服务品质有效提升，城乡建设统筹推进服务发展不遗余力。我镇抽调精干力量，利用一切资源，顺利拆除了文昌桥引桥段、三江源路和英赛特地块54户3.7万余平方米的房屋;累计完成新征土地200余亩、清表供地近400亩、迁坟107棺，迁移各类杆线14根2万余米。哈弗蓝标、黄山新教育学校等项目实现当年开工当年受益。新长途汽车站、黄杭高铁动车组存车场、辅道建设完工并投入使用;万安农贸市场、万安中街污水建设工程、万红公路等开工建设。修缮老街春芳饭店及30余米的沿河护岸;万安罗盘制作技艺入列第一批国家传统工艺振兴目录。认真执行关键区域规划控制，落实耕地保护措施，加强基本农田及山场林地监管，强化执法动态巡查，整治违章建房25处3000余平方米;开展轩辕农庄、海宁农庄“大棚房”整治工作，拆除面积1万余平方米，拆除“蓝色屋面”73处9500余平方米;收储置换万安老街住户房屋9户1824平方米。
（三）文明创建深入开展，环境面貌持续改善全域环境整治扎实推进。深入实施生态文明建设“六大行动”，累计投入资金110万元，集中开展环境整治75次，清理陈年垃圾38吨，整治店牌店招24处，清理疏浚沟渠15千米;深入推进厕所革命，改造露天粪坑、简易厕所150个;增加投放垃圾桶近300只;筹建上黄村“生态美超市”。推行“河长”“林长”一体化管理，建立水面日常保洁购买服务机制;认真开展枯死松木清理和松材线虫防治工作;扎实打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，严格落实秸秆禁烧，倡导禁用除草剂;全面开展烟花爆竹禁限放工作，全镇党员及镇直机关干部自发签订禁限放承诺书760份，查处烟花爆竹经营店30余家。美丽乡村建设深入开展。投入200余万元实施政府驻地建成区整治工作，生态治理福寺河350余米;打捞清理生活垃圾20余吨，清理建筑垃圾50余吨，出动人力2000余人次，动用机械和运输车辆800余车次;增设旅游公厕2处，实施旱厕改造35个。开展了美丽庭院评选、文化墙建设、星级文明户评选、移风易俗等活动，清新乡风、文明村风得到普及。精神文明建设常抓不懈。大力培育和践行社会主义核心价值观，开展各类志愿服务活动22场，服务群众2000余人次。充分利用新时代文明实践站(所)、学习强国等平台，传播弘扬社会正能量。黄观富、王取爱等10人被评为首届万安“古镇好人”;李来顺荣获“黄山好人”;成功争创“全县文明村镇”;安徽经视《第一时间》栏目组赴我镇亲切看望慰问安徽好人余月琴等。积极开展“送戏进村”4场次，“送电影下村”11场次，配送图书2000余册，开展群众性文化体育活动20余场次。完成《万安镇志》编纂工作。
（四）民生福祉着力保障，社会事业长足发展民生工程有力推进。组织实施打赢脱贫攻坚三年行动，纵深推进“重补促”专项行动，持续开展四季攻势，扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，实施216个产业扶贫项目，贫困家庭“造血”功能不断增强，全年实现24户71人脱贫。实施好33项民生工程，城乡居民养老保险、基本医疗保险、大病救助和医疗救助制度全面覆盖，最低生活保障和特困人员供养实现提标。全年通过“一卡通”发放各类补助资金达969.2万元。万红路等4条“四好公路”全面完工。社会事业统筹发展。11个村换届选举工作全面完成，选举产生新一届村两委成员57名，村级班子结构进一步优化。全面宣传两孩政策，鼓励按政策生育，孕优率达92%，开展流动计生协会及健康脱贫、关爱“三留守”人员和婚育新风进万家等工作。镇、村两级财务审计，村组清产核资工作全面完成。第四次全国经济普查工作有序推进。严格落实非洲猪瘟防控措施，开展畜禽养殖专项整治，协议关停规模化养殖场1家。社会大局和谐稳定。扎实推进“七五”普法，开展信访突出问题“深重促”专项行动，稳妥处理各类信访问题。组建镇村退役军人服务管理站，全力开展矛盾纠纷调处和重点人员稳控及重大事项社会稳定风险评估工作。严格食品药品安全监管。坚持顺应人民群众期待，开展扫黑除恶专项斗争;扎实做好安全生产、防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治等工作，人民群众获得感幸福感安全感持续提升。
（五）工作作风持续改进，政府效能全面提升坚持依法行政。严格落实“三重一大”决策和村级重大事项“四议二公开”制度，强化村务监督委员会监督作用，规范村级组织运行机制。深化政务公开和政府信息公开，积极主动接受人大监督、群众监督和舆论监督。认真办理县、镇人大代表建议8件，办结率100%。坚持廉洁从政。以“政府清廉、干部清正”为目标，认真贯彻落实“中央八项规定”精神，进一步完善财务审批、工程招标等规章制度，制定印发《万安镇“政府性投资小型项目”建设管理暂行办法》。最大限度压缩公务支出，规范公务接待活动，“三公”经费同比有所下降。坚持高效为政。着力加强政府自身建设，持续提升行政效能，以“便民利民、服务发展”为宗旨，全面推进“互联网+政务服务”工作开展，进一步深化为民服务全程代理，畅通服务群众“最后一公里”。累计受理市民热线、政风行风热线等107件，按时办结率为100%。不定期开展机关作风和村干部工作纪律专项检查，严盯“懒作为”、“慢作为”、“乱作为”，全力推进法治政府、阳光政府、服务型政府建设。各位代表，成绩来之不易，奋斗伴随艰辛。一年来，我们所取得的各项成就，是县委县政府和镇党委正确领导、大力支持的结果，是全镇广大干部群众众志成城、团结拼搏的结果，是社会各界人士积极参与、鼎力相助的结果。在此，我代表镇人民政府向所有参与、关心、支持万安发展建设的同志们及朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还面临一些困难和挑战：经济发展的质量和效益还不够高，好项目、大项目储备不多，村级集体经济基础依然薄弱，稳增长任务依旧艰巨;项目建设推进速度不够快，征地拆迁进展阻力大，破冰攻坚方法不够多;社会不和谐因素时有存在，维稳压力依然较重;民生事业仍有诸多短板;政府自身转职能、改作风尚有差距，为民服务水平和手段不够丰富等。对此，我们将以高度的责任感和紧迫感，更加积极应对、更加科学谋划，更加精准施策，着力破解发展难题，不辜负各位代表和广大群众的信任和期盼。

二、2019年主要工作各位代表!2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，做好今年政府各项工作，责任重大、意义深远，我们要积极地寻求化解矛盾、迎接挑战、突破困境的办法和途径。我们坚信万安镇实现新发展、开启新航程前景广阔;我们坚信万安镇赶超跨越、加速崛起愿景可期。2019年镇政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，继续坚持“稳中求进”工作总基调，坚持高质量发展理念，聚焦经济发展、乡村振兴、民生保障、社会和谐，着力加强政府自身建设，努力为全面建成小康社会打下更加坚实基础。2019年，我镇经济社会发展的主要预期目标是：完成税收收入1亿元以上;完成全社会固定资产投资5亿元以上;引进社会资金10亿元以上。社会事业协调发展，人民生活水平不断提高。为顺利实现目标，必须要着力抓好以下五个方面工作：
（一）提升项目服务水平，推动经济发展实现更高质量项目建设提速增效。按照县“重大项目攻坚年”活动部署，镇政府将牢固树立“项目是发展的源头活水”、“抓项目就是抓发展”的理念，今年从“交通、地产、园区、养老、文旅、汽车”六个方面全程发力。“交通”板块，服务好黄景昌高铁、蓝田路穿铁工程建设的征地拆迁工作;畅通万宁板块路网，完成三江源路、新安路、学子路衔接工程建设;完成文昌桥、观村两个枢纽建设，机场路全线贯通。“地产”板块，开工建设春江翡翠城、半塔二期、滨江画苑项目;红帆酒店、天润绿城建成并投入运营。“园区”板块，保障好科瑞星、智谷路、县啤酒厂迁建项目等建设。“文旅”板块，加强与伟光汇通集团对接，力争签署开发协议，启动万安老街首发区项目建设;实施万安罗盘制作传统技艺振兴项目。“养老”板块，加快水南板块林地置换、土地报批，启动黄山美好家园康养小镇起步区建设。“汽车”板块，推进万安汽车服务业长廊产业升级，丰富长廊业态，打造休屯同城发展经济带。启动关帝亭三期宅基地建设，尽快启动黄景昌安置点的建设，确保安置房尽快交付使用。同时继续保持控违拆违高压态势，进一步加强和规范农村建房审批管理，坚决刹住违章搭建不良习气，积极营造良好社会发展环境。提升招商引资质量。树立“引大商、选优商”理念，主动融入杭州都市圈，优化招商引资政策，强化“亲商、安商”理念，组织开展企业大走访活动，在走访中寻找投资意愿和招商信息。借助现有企业的信息渠道、人脉资源，让引进的企业成为我镇对外招商的重要力量，力争实现招来一个、引进一片。大力支持中小微企业发展，加强政策扶持，鼓励现有企业做大做强。
（二）激发农村发展活力，推动乡村振兴取得更大突破推动农业产业化发展。以实施乡村振兴战略为总抓手，以优化农业产能和增加农民收入为目标，大力推进农业产业兴旺、乡村振兴。加快农村土地三项制度和农村集体产权制度改革，优化配置农村资源。规范运行农村综合产权交易服务中心，健全农村产权交易运行机制和服务体系。培育新型农业经营主体，做好农村空闲农房、闲置或低效土地的综合开发利用，积极发展乡村创意体验农业、特色民宿等业态，拓展农业增效、农民增收渠道。扶持农业企业做大做强，积极做好家庭农场申报、专业合作社组建、农业产业化龙头企业打造及农业知名品牌创建工作。完善基础设施建设。持续推进美丽乡村建设向纵深发展，坚持以民为本，有效改善村民生产生活环境。摒弃大拆大建，以村民利益为根本出发点，通过政府主投，村级自筹，村民共建的方式，力争解决群众反映较多、反响强烈的环境卫生和基础设施问题;鼓励村民积极投身到美丽乡村建设的活动中去，积极构建政府主导、村级主抓、全民参与、上下联动的良好氛围，共创共建美丽家园。深入推进农村“三大革命”，加快推进改厕、改水和环境卫生整治工作，逐步扩大污水处理标准化覆盖面。坚决打赢脱贫攻坚战。突出精准这一核心，完善精准脱贫数据管理平台，健全贫困人口动态管理机制，细致摸排边缘户底数，聚焦农村低保、大病、慢性病、残疾人、独居老人等重点群体，实行定人定岗帮扶制度。坚持脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，培育稳定的增收渠道。充分激发贫困户内生动力，确保2019年全镇6户16名贫困人口脱贫，208户555名已脱贫群众生活逐步改善不返贫，确保全面完成脱贫攻坚任务。
（三）深化精神文明创建，推动城乡面貌提升更加显著加强精神文明建设。大力弘扬社会主义核心价值观，积极倡导符合村情民情的移风易俗活动，进一步完善“一约四会”制度，将教育实践逐步融入日常生活。扎实开展农村麻将厅整治活动，净化社会风气。加强未成年人思想道德建设，完善学校、家庭、社会三结合教育网络，营造有利于未成年人成长的健康环境。继续完善实践场所硬件建设，建立健全工作制度，建强实践阵地，注重品牌创新。以志愿服务队为骨干力量，以群众为主体，以学习践行习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，常态化开展普及科学知识，弘扬时代新风等文明实践活动。深入挖掘万安优秀传统文化蕴含的时代价值，展现出永久魅力和时代风采。开展环境卫生综合整治。以争创全省文明示范县为抓手，切实加大重要路段、重要节点的环境卫生整治工作，有效改善工作中的薄弱环节。结合农村清洁工程、农村“三大革命”工作的不断深入，确保农村人居环境有效改善。建立烟花爆竹禁限放工作长效机制，健全镇村两级河长制、林长制、路长制责任体系，大力推进林业增绿增效行动。
（四）完善民生保障机制，推动社会事业发展更进一步全力保障改善民生。进一步完善社会保障体系，加强农村特困供养管理，完善城乡低保动态监测，统筹推进城乡居保、社会救助、失地保险等保障事业，加快健全农村留守儿童、留守老人关爱服务体系。完善以万安卫生院为基础的农村卫生服务体系，强化疾病防控，优化妇幼保障。发挥村卫生计生专干作用，抓好人口和计划生育相关法规政策宣传，鼓励群众按政策生育。全面繁荣社会事业。《万安镇志》出版发行，我镇成为全县21个乡镇中编史修志的第一镇。大力支持教育事业发展。红心、吴田村为民服务中心扩建后投入使用。延伸服务群众触角，切实维护好居民合法权益，确保为民服务无空白。做好第四次全国经济普查、第三次全国国土调查，启动第七次全国人口普查。发挥工会、共青团、妇联、科协等群团组织作用。健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱体系。认真落实拥军优属政策，推进军民融合深度发展。抓好武装、统战、民族宗教、劳动保障、档案管理等工作，促进社会各项事业全面协调健康发展。
（五）加强综治平安建设，推动社会治理体系更趋完善严格落实信访工作机制。积极推进阳光信访、法治信访和责任信访，统筹协调各方利益关系，及时就地化解各类矛盾。坚持运用法律手段解决信访问题。切实转变信访工作职能，变信访办理为信访服务，变化解矛盾为赢得民心，真正架起密切党员干部和群众血肉联系的桥梁，不断拓宽社情民意表达渠道。切实提高应急管理能力。建立健全突发事件应急处置机制，制定和完善全方位、多层次的应急预案，适时开展相关业务培训，不断强化政府应急处置能力，有效预防群体性事件发生。加强食品安全、防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治等重点行业和重点领域公共安全事件的检测和预防，扎实做好突发性灾害事件的预防和处置工作，确保不发生安全责任事故。全面深入推进平安建设。深入实施“十三五”依法治镇和“七五”普法，认真做好法律援助和社区矫正工作，不断推进法治化建设进程。健全流动人口和特殊人群管理，加大社会治安薄弱环节、重点区域整治力度，确保中小学校和幼儿园周边安全。根据“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的工作要求、提高政治站位、纵深推进扫黑除恶专项斗争，确保社会和谐稳定。切实加强政府自身建设打铁必须自身硬。坚持党对一切工作的领导，把政治建设摆在首位，旗帜鲜明立政德，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，强化“两个维护”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，始终坚持以人民为中心，不忘初心、牢记使命，进一步树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象，努力建设让上级放心、人民满意的政府。“法”字在心，始终坚持公平正义。依法履行职能，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”的执政理念，不断提高政府执行力和公信力。健全政府法律顾问制度，提高决策透明度和公众参与度。严格落实“三重一大”决策制度，扎实推进政府信息公开和办事公开，自觉接受各方面监督。广泛听取人大代表和社会各界人士的意见建议，让权力在阳光下运行。“效”字为要，始终做到勤政务实。强化责任担当，打造重实干、求实绩的机关作风。把握发展大势，积极主动作为，做到守职尽责、敢为善为、言信行果。发挥“头雁效应”，发扬“钉钉子”、“拧螺丝”精神，抓好事关发展全局的大事难事，确保各项政策措施落地生根、务见实效。加强效能建设，提高行政效能和服务水平，严厉查处推诿扯皮、敷衍塞责等不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止。优化镇村为民服务窗口，深化政务服务“一网、一门、一次”改革。“严”字当头，始终保持廉洁本色。坚持从严执政，严格落实“中央八项规定”精神，加大对各项规章制度的贯彻执行力度，不断提高拒腐防变能力。厉行勤俭节约，严控“三公”经费和一般性支出。进一步强化工程项目、财政资金监管，加大审计监督、纪律监察力度，深入推进政务公开、村务公开，加强村级集体“三资”管理，强化权力制约，积极构建风清气正的政治生态。各位代表!“人聚则强，人散则弱，同心同德，庶几有成”，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，倍加珍惜机遇，锐意开拓进取，纳各方之策，聚万众之心，举全镇之力，鼓攻坚之劲，早日建成生产发展、生活富裕、生态良好的现代化新万安，以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!