涡阳县招商引资

2019年12月20日在西阳镇第十四届人民代表大会第六次会议上镇长牛华山各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告2019年政府工作，对明年的工作提出建议，请予审议，并请列席会议人员提出意见。
一、2019年工作回顾即将过去的2019年，是中华人民共和国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年目标的关键之年。在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，团结带领全镇人民，深入践行“五大发展”理念和“1358”总体发展思路，负重加压、凝心聚力，经济社会持续健康发展，群众幸福感稳步提升。1-11月份，全镇完成财政收入924.6万元，引进县外资金10.5亿元，完成固定资产投资2.5亿元，完成工业总产值5.93亿元，新增规模工业企业2家，完成限上企业零售额2927万元。一年来，我们牢记使命抓脱贫、增后劲，脱贫攻坚迈出新步伐。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，聚焦“三精准”，狠抓“三落实”，强化“三保障”，长效脱贫机制更加健全，“两不愁三保障”及饮水安全突出问题得到解决。坚持以“四季攻势”为工作抓手，切实做好中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见及国家考核问题整改工作;深入实施脱贫攻坚“十大工程”，帮助119户贫困户落实特色种养殖补贴50.798万元;帮助846户贫困户落实光伏产业扶贫补助资金252.9万元;落实公益岗位人员412名，帮助贫困户解决家门口就业难问题;健康脱贫成效显著，2642名贫困人口免费签约家庭医生服务。全面推进危房改造，免费鉴定房屋1963户，实现“低保、五保、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困户”四类人群全覆盖;改造修缮危房14户，重建63户。2019年计划脱贫139户345人，现已顺利通过省第三方评估，贫困发生率降至0.17%。一年来，我们全力以赴抓龙头、强支撑，经济发展迸发新活力。紧紧扭住重点项目和重点工程不放松。工业集群逐步形成，年产值3亿元的泰山石膏竣工投产，年产值10亿元的信合光能项目点火试生产，总投资20亿元的金沙河项目高效推进，峰伟岩棉项目开工建设，初步形成了以装备制造、新材料、织造科技、现代物流为主导产业的西阳工业片区。项目建设再创新速，西阳(阳港)工业片区基础设施日益完善，经一路、经三路、纬二路建成通车;5.26公里的集镇污水管网现已基本完工;日处理能力500吨的污水处理厂已建设完成并正常运行。金沙河项目刷新涡阳速度，历时60天完成了12个自然村、1339亩、368户群众土地的丈量、征收，迁坟343座，实现了文明和谐征迁。一年来，我们强化统筹抓重点、打基础，乡村风貌呈现新气象。农村环境“三大革命”深入开展，2018年度贫困村和非贫困村一村一试点村庄已完成“五清一改”整治，2019年度需整治的28个村庄正在按进度实施，着力打造以S309沿线各村为重点的人居环境整治示范村，其中太平村葛圩庄作为全省、全市人居环境整治现场会观摩点，起到了较好的整治示范作用。着力落实农村改厕“涡阳模式”，坚持政府引导、群众主体、图纸到户、自我改造、先建后补、监督到位、进院入室、整村推进、改水改厕结合，完成砖砌式改厕1307户，并顺利通过国务院改厕大督查，检查组给予了高度评价。实施城乡环卫一体化，加强对劲旅公司日常监督考核，生活垃圾做到日产日清。美丽乡村建设扎实推进，完成省级美丽乡村解沟中心村建设和太平、王楼两中心村规划设计。全面推行“林长制”，大力实施“千庄千树”工程，完成造林445亩。土地整治工作有序开展，土地增减挂已基本完成60亩，工矿废弃地62亩，新增耕地13亩，其他项目也正在积极推进。完成四好农村路延伸扩面工程13.22公里、生命防护安保工程4公里、投资800余万元的“千亿斤粮”项目正在积极建设、农田水利建设总投资达106.17万元，农村基础设施进一步完善。一年来，我们坚定不移抓治理、守底线，环境保护取得新进展。为打好污染防治攻坚战，我们坚持高站位，重落实，不断增强生态环境保护的责任感和使命感，真正在思想上增强绿色发展的意识和理念，聚焦问题、标本兼治，全力攻坚污染防治。认真落实河长制，及时调整了镇村两级河长，加强定期巡河，镇级河长共巡河456次，村级河长共巡河2808次。加强水资源管理和饮用水源地环境的保护，对全镇的自备井、饮用水源地和饮用水源井进行详细摸排，共排查出自备井85处，饮用水源地4处，水环境质量持续优化，确保全镇居民用水安全和经济社会可持续发展。深入推进锅炉清洁能源改造工作，投入奖补资金111万元对符合整改奖补条件的44台工业、生活和养殖锅炉进行整改。严厉打击非法采砂，共出动专职巡河员12人与县海事处开展联合执法，共销毁非法卸沙浮吊船只1条、非法采砂船只9条，强烈打击了非法采砂的嚣张气焰，为保护涡河做出应有的努力。按时整改交办环保问题，县环保委共交办问题60件，现已整改销号56件，剩余的4件也在积极整改推进中，将在整改时限之前完成整改销号;省、市、县河长办交办私搭乱建11件，已全部拆除并销号。涡河沿岸的私搭乱建经过摸排后现已全部拆除，我们正在为实现“水清、岸绿、河畅、景美”的水环境治理目标而不断努力。一年来，我们千方百计抓实事、解难题，民生福祉有了新突破。深入实施31项民生工程。坚持优先发展教育，不断加大投入，完善全镇中小学校的基础设施，着力提升整体办学条件，2019年中考再创佳绩，省级重点高中升学率达35.7%。基层公共文化服务体系建设日臻完善，完成农家书屋配送图书55万元，举办“送戏下乡”26场、送电影下乡156场，“村村通广播”覆盖面达100%，范蠡社区成功承办全省2019年度文化科技卫生“三下乡”集中示范活动。大力促进就业创业，联合企业招工11次，为企业解决用工问题的同时也解决了160余名群众的就业问题。城乡低保实行分类施保动态调整，全镇享受低保813户1702人，覆盖率从3.24%扩增至3.63%。加强退役军人服务管理工作，全镇共悬挂光荣牌918块，52名退役军人在专项岗位上展现新作为。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”，大力开展宣传教育，扎实开展“安全生产月”和“安全生产万里行”宣传活动;狠抓隐患排查整治，开展了安全生产大检查，对中小企业、公共娱乐场所、学校、卫生院、险桥险路、临水路段等进行安全隐患排查，共排查隐患551处，目前已完成整改539处，12处正在整改施工中;县道交联挂牌督办隐患13处，其中10处已整改完毕，3处已上报并作为2020年生命防护工程。深入开展平安创建，强力推进扫黑除恶专项斗争，上报涉黑涉恶线索9条，完成上级交办涉黑涉恶案件11件。建立健全矛盾纠纷排查调处机制，社会治安防控体系建设得到加强，群众安全感、满意度大幅提升。一年来，我们勇于担当抓改革、提效能，自身建设得到新加强。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“三个以案”警示教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，党的建设全面加强;驰而不息加强作风建设，严格落实中央八项规定精神和省市县相关规定，力戒形式主义、官僚主义，政府文件、会议精简三分之一以上，“三公”经费支出同比下降10%。围绕创优“四最”营商环境，深入开展“四送一服”双千工程，开展政策宣讲40余次，走访调研企业120余次，开展座谈50余次，帮助解决企业反映事项30余件。持续深化政务公开，常态化向社会公众发布政府工作，在政务公开网站公开信息640余条。积极回应群众关切，认真办理回复网友留言、省市县长热线事项436件。一年来，工会、共青团、妇联、统计、档案管理等更加规范;计生、残疾人、关工委、民族宗教、防灾减灾工作成效明显。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干群，向奋战在脱贫攻坚一线，以及所有关心、支持西阳建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我镇经济社会发展还存在着一些困难和问题。一是产业结构不优，
一、

二、三产比例不合理，各项产业的发展质量均有待提升。二是农业基础设施仍需加强，农业生产抗御自然灾害的能力较低。三是民生发展仍存在不少短板，社会治理领域仍面临不少新问题、新矛盾。四是自身建设水平仍需加强，个别干部还存在工作作风不实、办事效率不高的现象。对此，我们一定高度重视，采取更加有力的措施，下大力气加以解决，绝不辜负全镇人民的重托和厚望。

二、2020年工作建议2020年是与全国同步全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的冲刺之年。做好2020年的工作，意义重大，任务艰巨。政府工作的总体要求是：坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，深度融入长三角一体化发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济社会持续健康发展和社会大局和谐稳定，确保与全国同步全面建成小康社会，在现代化五大发展美好西阳建设进程中谱写发展新篇章。经济社会发展主要预期目标是：财政收入增长8%以上，固定资产投资增长10%以上，规模以上工业增加值增长11%以上，引进县外资金增长8%以上。重点抓好以下五个方面的工作：
（一）坚决打好攻坚战役，决胜建成全面小康社会。把脱贫攻坚作为首位民生工程和重大政治任务，深入推进产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、危房改造等，进一步完善精准扶贫、精准脱贫工作机制，注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发脱贫内生动力。举全镇之力，集全镇之智，坚持现行脱贫标准，确保进度和质量，让脱贫得到群众认可、经得起历史检验。一是确保夯实脱贫基础。同步提升贫困村、非贫困村基础设施建设和基本公共服务水平，推动均衡发展。贫困户教育扶贫、健康扶贫、危房改造等扶助政策全覆盖，稳定实现“两不愁、三保障”。加强“兜底”脱贫，持续推进低保标准和扶贫标准“两线合一”，强化政策性兜底保障能力。二是确保推进扶贫产业。进一步整合扶贫和项目资金，发挥产业扶贫实效，提高资金使用绩效。因村制宜，加快特色种养业、光伏、扶贫车间等到村扶贫项目综合发展，深入推进“一村一品”产业建设，加速村级产业发展，增加村集体经济收入。因户因人施策，重点扶持贫困户自主发展产业，推进就业创业。采取“四带一自”模式增加贫困人口收入，着力补齐产业扶贫短板，实现由“输血”到“造血”的根本性转变。三是确保提高脱贫质量。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，改进考核监督方式。完善各类扶贫档案资料和数据信息，精准掌握贫困状况。加强对扶贫一线干部考核管理，推动责任落实。建立正向激励机制，激发贫困户自主脱贫内生动力。构建防范返贫机制，原有扶贫政策不变、支持力度不减、包保责任不松，提高脱贫质量，巩固脱贫成效。
（二）大力实施乡村振兴战略，壮大乡村发展新动能。一是坚持提质导向，大力发展现代农业。推动农村土地适度规模集中，并按照特色化、规模化、生态化、效益化的要求，加大专业合作社建设。培育新型经营主体，促进农民专业合作社、家庭农场、种养能手等多种经营主体竞相发展。提高农业科技水平，推进农业机械化全程全面发展，加强面向小农户的社会化服务。深入推进“互联网+农业”，多渠道增加农民收入，促进农村一二三产业融合发展。二是立足固本强基，夯实农村农业基础。推广应用土地深松深耕、秸秆还田等方面的新机具、新技术，提高主要作物生产全程机械化水平。优化秸秆还田与产业化利用体系，全面提升秸秆综合利用率。鼓励种养结合，构建绿色环保、生态循环的现代畜牧业。三是立足生态宜居，大力建设美丽乡村。加快2019年度太平、王楼省级中心村建设，持续开展以“三大革命”“三大行动”“五清一改”为重点的农村人居环境整治，完成改厕700户，以全域保洁推进全域清洁。加快农村基础设施建设，完成四好农村路扩面延伸工程10公里，生命防护安保工程20公里。加快提升乡风文明，大力推进移风易俗，推进自治、法治、德治有机融合，构建现代乡村治理体系。
（三）坚持创新引领，加快建设现代化经济。充分发挥区位、交通、资源优势，积极开展招商引资工作，争取1-2个重大项目落户阳港。坚持“招外”与“扶内”并重，在不断招商引资的同时，持续开展“四送一服”活动，落实小微企业跟踪、服务、协调机制，加大对小微企业的帮扶，坚持“一个项目、一套班子、一跟到底”的制度，统筹全镇力量，做好新落地金沙河项目的保障工作。创新招商方式，开展精准招商、产业链招商、以商招商。充分发挥区位条件，按照抓好工业促升级的整体招商思路，加大以商招商工作力度，结合我们现有优势，吸纳集聚形成产业集群，不断提升镇域发展的综合实力和竞争力。
（四）强化生态系统建设，着力提升生态质量。强化生态系统建设，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，建立健全镇、村两级河长制、林长制责任体系，大力推进“千庄千树”工程，完成造林400亩。大力加强土壤污染防治，全面提升耕地保护水平，着力解决突出环境问题。坚持全民防治、源头控制，持续开展大气污染防治，巩固秸秆禁烧成果，秸秆综合利用率达到90%以上，坚决打好“蓝天保卫战”;全面加强水污染防治，大力实施“上善若水”“深呼吸”行动计划，持续排查整治农村黑丑水体，打好碧水保卫战，进一步改善水环境质量。
（五）坚持改善民计民生，全力打造五大发展美好西阳。一是健全社会保障体系。始终坚持人民利益至上，着力改善和保障民生，进一步提升人民群众的获得感和幸福感，继续实施31项民生工程;加大就业援助和技能培训力度，鼓励创业带动就业，着力新增就业;健全城乡社会救助体系，提高低保、五保保障水平，加强城乡医疗救助、重度残疾人护理、孤儿生活保障、流浪乞讨人员救助等工作。二是统筹发展社会事业。继续加强农村义务教育薄弱学校建设，进一步改善办学条件;完善镇、村医疗卫生体系，倡导健康文明的生活方式，预防和控制重大疾病;培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德和社会诚信建设，大力实施全民科学素质行动，广泛开展全民健身运动和经常性群众文化活动;加强工会、共青团、妇联群团组织建设，做好民族宗教、防汛抗旱、防震减灾、残疾人等工作。三是营造和谐社会环境。深化社会服务管理信息化建设，推进社会治理网格化、精细化。健全社会矛盾纠纷排查化解机制，扩大法律援助覆盖面。健全安全生产责任体系，推进重点领域专项整治，强化安全风险管控。健全应急管理机制，提高突发事件处理能力。持续推进扫黑除恶专项斗争，积极开展线索摸排，切实加大打击力度。扎实开展禁毒铲毒“春风”专项行动，全面实现禁毒铲毒工作目标。深入开展“七五”普法活动，切实提高普法工作实效。强力推进社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪行为，切实保障人民群众生命财产安全。
三、加强政府自身建设各位代表，新时代赋予新使命，新使命要有新作为。我们将不忘初心再出发，牢记使命勇担当，一心一意谋发展，恪尽职守抓落实，竭力为群众提供更加优质高效的服务。强化政治建设。切实把政治建设摆在首位，进一步强化理论武装，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧密联系实际,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作，自觉贯彻落实各项决策部署。坚持不懈地抓好意识形态工作。加强依法行政。依法履行政府职能,自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾。自觉接受人大依法监督，主动接受司法监督、群众监督、舆论监督，推动政务公开、办事公开，让权力在阳光下运行。强化政府工作人员学法遵法守法用法意识,提高法治理论素质和法治能力,切实养成遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行为习惯,自觉运用法治思维和法治方式推动各项工作。提升行政效能。通过完善规范审批事项、加强政务公开、健全监督体系等机制，努力实现服务职能最优化、政府工作透明化和监督检查正常化。健全科学有效的综合调度考核评价和激励保障机制，完善容错纠错机制，真正为勇挑重担、开拓进取的干部撑腰鼓劲，形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚。推进廉政建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格履行廉政主体责任。完善“三重一大”等重大事项报告制度，规范政务公开、村务公开制度。把监督领域向关键岗位延伸，实现全员监管，注重管在平时、严在平时，不让权利任性，把廉政建设落到实处，努力当好人民满意的公仆。各位代表!幸福是奋斗出来的，奋斗也是幸福的!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，同舟共济、风雨兼程，为全面建成小康社会，奋力开创新时代美好西阳现代化建设新局面而努力奋斗!