芜湖招商引资

2019年3月22日在二坝镇第十二届人民代表大会第三次会议上二坝镇党委副书记费晔各位代表：我受二坝镇人民政府的委托，现在向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾过去的一年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，团结依靠全镇广大党员干部群众，大力发展经济，努力改善民生，不忘初心，砥砺前行，较好地完成了年初确定的各项目标任务。全年完成财政收入8.17亿元、同比增长59.72%;固定资产投资11.2亿元，同比增长8.3%;规上工业产值132.6亿元、同比增长11.4%;限上商贸零售额1742万元、同比增长1.1%，重点服务业收入1960万元、同比增长1.3%;新兴产业值67.3亿元、同比增长13.9%，农村居民人均可支配收入22092元，增长9.2%。一年来，我们坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，认真实施五大发展行动计划，着力打好三大攻坚战，实现了全镇经济社会持续健康发展。
（一）注重精准发力，经济基础进一步夯实经济转型不断加快。以深入实施“四送一服”和四最营商环境为抓手，不断增强精准服务、项目引进、促进经济向高质量发展。兑现企业财政政策资金1.09亿元，完成技改投资0.7亿元。益海嘉里获区政府质量奖及市名牌产品。申报高新技术企业2家、项目工艺技术开发1项、发明专利12件。全年新增创业企业45户、个体工商户445户，发放小额贷款1510万元。新签约项目7个，帮助已落户企业解决实际问题12个。农村产权改革有序推进，新增家庭农场11个、农民合作社4个，发放各类惠农政策资金461.43万元。鼓励农村土地流转，积极扶持规模化，特色化经营促进农业增收，农民致富，农村发展。国有固定资产监管，提高资产的使用效率，增加社会效益和经济效益，2018年出租房屋3处，增加财政收入40万元。重点工程保障有力。华谊化工、益海嘉里等园区企业连续入围全区工业产值50强。大盾构、华锦苑等续建项目已基本完成。加福尔防火材料等新引进项目已开工建设。大龙湾新型示范区出让地块已具备出让条件。城南过江隧道、商合杭连接线、大盾构码头等在建工程项目稳步推进。二坝社区、农场社区等11个棚户区改造项目前期丈量评估已完成9个。江北小水厂收购整合、大龙湾污水处理厂等项目正在有序推进。完成房屋征收26户、土地征收926亩。
（二）注重深化攻坚，生态环境质量进一步提升环境整治强力推进。抓住中央和省市生态环保督察契机，统筹推进蓝天保卫战、碧水攻坚战和净土保卫战。中央和省交办的43个问题得到有效整改。集中开展重点领域整治，取缔散、乱、污企业3家，淘汰燃煤小锅炉16个，整治建筑工地扬尘5个，实现秸秆禁烧零火点和烟花爆竹限放目标。严格控制长江岸线新增构筑物和附属物，推进长江岸线巡查常态化，制度化。开展船舶园区9家船厂拆除工作，全力做好船舶园区企业岸线亮化，复绿保障工作，巩固长江岸线整治成果，基本完成裕溪河沙站、码头依法整治工作。严格做好长江、裕溪河排污口和取水口环保管控工作。全面落实河长制和林长制，完成沟渠河塘治理21条，完成森林增长949亩，完成长江岸线复绿450亩。城乡面貌持续改善。深入开展“贴近群众六走进”、农村“三大革命”行动和“清洁城乡美化家园”环境专项整治，重点解决主干道路、街道和背街小巷市容乱象、陈年垃圾积存等突出问题465个，完成农村旱厕改造630座，垃圾清运4500吨。加强物业督促与考核，实现全镇环卫保洁市场化全覆盖，对14个村居和雍南、二坝两个集镇农贸市场的环境卫生进行常态化管理。做到居民建房审批规范及时，全年共审批农居民建房415户，拆除各类违法建设750平方米。积极做好环境提升工作，实施村庄环境美化，探索农村垃圾分类管理，以点带面，逐步普及全镇。着力做好中心村规划，加快空心村整治力度，全力推进武桥美好乡村点品质提升工作，打造亮点特色。
（三）注重平台搭建，思想文化引领进一步深入文化惠民活动有声有色。继续实施文化惠民工程，补助农村文化建设资金3.6万元、新增图书1000册，开展送戏演出12场、放电影120场。成功举办首届中国(芜湖)农民丰收节文艺汇演、“华谊杯”敬业季献给五一劳动者之歌文艺晚会等大型文化活动。民间划龙舟活动、广场舞比赛等民间文化活动有声有色。不断加强文化市场管理，持续开展扫黄打非工作。思想道德建设多姿多彩。以开展全国文明城市迎检工作为契机，以社会主义核心价值观宣传教育为主题，大力推进公民思想道德建设;以新时代文明实践所(站)为平台，全方位、高标准开展道德讲堂、我们的节日、身边好人评选、移风易俗等活动，弘扬新时代“正能量”，着力打造“阳光服务365”志愿活动品牌，全年共制作发放各类宣传资料11500份，开展“道德讲堂”活动19场，新增“中国好人”1人、“芜湖好人”1人“鸠江好人”8人，开展集中志愿服务活动4次。
（四）注重社会和谐，民生福祉进一步提升持续保障和改善民生。深入实施18项民生工程，累计投入资金984万元。完成城镇居民养老险参保35991人、城镇居民医疗保险参保5.17万人次，发放低保金1272万元，医疗救助、临时救助等各类困难人员救助金236万余元，成立镇帮扶办，积极做好困难群众帮扶工作。成立镇退役军人管理服务站，全面开展信息采集、光荣牌悬挂和就业帮扶工作，发放各类优抚抚恤资金472万元。完成退役士兵服务管理、待岗分流人员上岗就业工作，完成退役士兵、新型农民就业技能培训49人，创业培训32人，新增就业1112人。举办用工招聘会2次。小型水利、道路畅通、老旧小区改造等工程类项目已完成验收。教育、卫计等社会事业协调发展。公办幼儿园、特色学校创建有声有色，卫计服务不断优化，血吸虫等传染源疾病全面控制。积极做好共青团、工会、妇联等群众性工作。社会治理更加高效。不断加强和创新社会治理，持续深化开展“平安二坝”建设，续获“平安二坝”称号。坚决开展“扫黑除恶”专项斗争，查处相关案件1起。打击邪教聚会点1个。代表区禁毒委迎接市禁毒委考核，受到上级领导高度评价。开展信访矛盾纠纷排查136次，累计化解信访案件95起。严格落实安全生产责任制，深入开展“铸安行动”，加大对化工、烟花爆竹、食品等隐患大排查和安全执法检查，妥善处理长春长生疫苗事件、幼儿园食品安全问题，加强非洲猪瘟疫情防控。
（五）注重自身建设，推动政府工作进一步提效坚持依法行政。自觉接受人大监督，办理人大代表议案5件，政协提案14件。认真贯彻落实党政主要负责人履行推进依法建设第一责任人职责，有效落实政府法律顾问制度，认真贯彻党委民主集中制，严格执行“三重一大”决策程序规定。积极开展民主示范镇和示范村创建。启动“我们一家人”试点工作，“四议两公开”和党务、村务、财务“三公开”工作法进一步完善。深入推进“互联网+政务服务”和“最多跑一次”改革工作，办理服务事项5660项，主动公开政务信息1672条。深入开展“七五”普法宣传教育和法律援助活动，全年司法援助案件30件。及时回应群众关切事项，共办理领导信箱、市长热线等211条，公开政务信息1212条。网上办理事项471项。强化作风建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育。严格落实省委巡视整改反馈意见，认真开展“三查三问”和“六清六提升”专项行动，坚决彻底肃清“陈、杨”遗毒遗风遗痕。着力解决形式主义、官僚主义、加大监督力度，政风行风明显改善，行政效能不断提高。主动聘请“两代表一委员”及群众代表担任政务监督员，群众满意度进一步提高。进一步健全政府采购和工程招投标运行机制。强化审计和经济监督，树立良好的政府形象。各位代表!过去的一年，是极其不平凡的一年，面对环保督察、省委巡视的政治体检，我们坚定立场，立行立改;面对经济发展增速放缓、刚性支出增加的外部压力，我们坚韧不拔，迎难而上。全镇人民同心同德、同向同行，同舟共济，同甘共苦，在爬坡迈坎的艰难跋涉中取得这样的成绩，十分不易。这是区委、区政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大和社会各界有效监督、全力支持的结果，是全镇人民团结奋进、辛勤劳动的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民、向各位人大代表和社会各界人士，向所有关心、支持二坝经济社会发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，二坝发展中还存在很多不足：经济总量大而不强，产业结构不优，可用财力目前还是有限;基础设施建设、重点项目保障、社会民生改善和生态环境保护任务艰巨;信访维稳和安全生产形势严峻;少数干部肯干想干实干的劲头不够。针对以上这些问题，我们要采取有效措施，努力加以解决。

二、2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，是学习贯彻党的十九大精神的深化之年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。做好2019年工作，责任重大，意义深远。今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进的工作总基调。坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持深化市场改革，扩大高水平开放，继续打好三大攻坚战、统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为决胜全面建成小康社会打下决定性基础，奋力推进“拥江发展、四大战略、幸福鸠江”三大战略，全面打造“五大发展”美好二坝。今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.2%，财政收入增长与经济增长同步，城乡居民人均可支配收入增长8.5%，完成全社会固定资产投资12亿元，完成规模以上工业总产值140亿元，节能减排完成区政府下达任务。2019年，要重点抓好以下五个方面工作：抓经济、促发展，镇域经济实力稳步提升强化招商和企业服务。不断创新招商方式，实施精准招商、以商招商、产业链招商和园区招商，紧盯国内外重点企业，充分利用全区招商平台资源，着力引进一批投资额大、带动力强、绿色环保型的大项目好项目，实现集聚发展，力争引进亿元以上工业项目2个，机器人项目1个。经营性土地出让1宗。持续开展“四送一服”和四最营商环境工作，鼓励扶持企业生产科技含量高、附加值高的优势产品，提升市场竞争力。全力推进科技创新。鼓励企业科技创新，完成高新技术企业申报2个，高新技术产业增加值增长率达10%.鼓励引导华谊等企业加大研发投入，规上工业研发投入占GDP比重提高0.2个百分点，支持普莱克斯等企业申报政府质量奖和各类发明专利。积极组织双钱等企业参加“皖江青年创业大赛”、“创业江淮”等双创活动，促进创业就业。振兴农业产业。推进乡村振兴三年行动计划，加快大棚蔬菜、水产、苗木花卉等特色产业培育，引导和支持种养大户、家庭农场、农民专业合作社发展壮大，推动农业规模化经营，实现农产品电商，拓宽农产品销售;鼓励发展绿色农业和优质特色农产品，提高农业产业化经营水平。推行农产品产地准出和市场准入制度，提高食用农产品质量安全水平。深化农村改革，加强土地确权和农村集体产权制度改革成果应用。
（二）抓项目、重保障，发展后劲持续增强扎实推进项目建设。全力争取上级财政投资项目，力争在乡村振兴、创新发展、生态建设等领域获得更多支持。全面实施“四督四保”制度，落实项目包保责任，强化项目调度，集中精力做好城南过江隧道、商合杭公路等项目征地拆迁工作，确保完成房屋征收898户，土地征收872亩。推进重点项目建设，力争新开工亿元以上项目2个，确保投资完成率、项目开工率达到年度目标。全力做好商合杭铁路北站枢纽工程、商合杭公路引线二标段工程、大龙湾污水处理厂等在建重点项目的地方性工作，保障在建项目顺利施工。夯实农村基础设施。实施老村道加宽和校车通行道路拓宽工程，保障居民安全出行。做好通江大道二坝段公交站台建设，解决沿线居民出行难问题。持续实施农田水利“最后一公里”项目，促进农业发展。开工建设下沟站项目，提高抗旱排涝能力。充分利用“一事一议”财政奖补资金，建设村级道路18公里，逐步实现村村通水泥路。加强集体泵站日常维护，保障沿江外护圩旱涝保收。继续开展沟渠、河道整治等工作，保障水系畅通。
（三）抓环保、提品质，打造生态宜居二坝加大生态环境保护力度。持续聚力污染防治，着力守牢生态文明生命线。坚定践行“两山”理论，坚决打好污染防治攻坚战。认真抓好中央、省生态环保督察反馈问题整改。纵深推进河长制、林长制，坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。全面完成二坝船舶园区九家企业和裕溪河五家砂站拆除任务，保障园区岸线复绿和亮化工程如期完工，全力打造水清岸绿产业优美丽长江(鸠江)经济带。做好下沟站关联水系治理地方性保障工作。全面开展第三次全国国土调查，做好划定生态保护线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线基础性工作。提升城市管理水平。加强城区建设，进一步提升市民文明素质和城市文明水平。开展环境整治提升专项行动，推进绿化、美化、亮化建设。做好二坝园区、二坝街道、雍南街道、长江路等区域市容市貌专项整治。做好二坝园区路灯亮化工作，加大主干道路路灯日常维护工作力度，做到及时维护，保障正常使用。积极创建“无违建县区”，加大查控违力度，落实网格化监管责任。全面取消露天垃圾池和垃圾堆场，逐步淘汰敞口小型垃圾运输车。继续探索垃圾分类试点，推进环卫设施更新换代。
（四）抓民生、谋福祉，满足美好生活需要着力改善民生。规范民生工程项目实施，大力推行工程类项目“六制”和工程资金管理，按期完成危房改造等各项民生工程。及时兑现涉农惠农政策，切实做好困难群众帮扶、社会救助、医疗保险、养老保险等工作。结合“美丽乡村”创建工作，进一步夯实全镇基础设施。全面完成棚户区改造任务。完成高铁、高速沿线民居美化改造、镇区厕所、二坝公交掉头点建设任务。建成二坝幼儿园，推动学前教育规范发展。稳妥推进小水厂收购工作，保障江北华衍水务和港华燃气管道铺设，改善居民用水和用气条件。促进乡风文明建设。大力弘扬社会主义核心价值观和乡村互爱互助的质朴品质，认真抓好农村文化建设，满足群众对文化的要求。全年计划放映电影120场，送专业剧团演出10场，农家书屋新增新书1000册，开展各类文体活动50余场次，培训三级体育指导员6名，用好农村文化建设专项补助资金。完善农村体育健身设施，倡导健康文明新风尚。创新社会治理。加快推进政府行政权力和公共服务网运行，打造互联网+政府服务体系，不断提升政府对居民和企业的精准化服务水平。夯实信访维稳基础，坚持依法治镇，进一步完善信访、综治、调解“三位一体”的基层综治维稳工作机制，加大信访维稳力度，重视初信初访，突出积案化解，落实案结事了，人稳当地要求，实现全年去京“0”上访目标。做好退伍军人服务管理工作。打造“我们是一家人”社区治理品牌，试点“三社联动”社区创建。深入开展食品药品全过程监管，增加食品和农产品抽检频次批次，深入开展公共场所食品安全专项整顿。压实安全生产责任，加大隐患排查和督促整改力度，持续开展打非治违等专项行动，切实有效防控安全生产事故发生。深入开展扫黑除恶专项行动，全力推进平安二坝建设。继续做好卫计、宗教、统计、档案、工会、妇联和关心下一代等工作，积极发展老龄、残疾人、民兵预备役等事业。
（五）抓作风、强服务，提升自身履职水平建设法治政府。自觉接受人大监督和社会监督，认真办理人大代表提案。健全科学民主决策机制，严格履行重大行政决策公众参与，全面推行政府法律顾问制度，强化规范性文件、重大执法决定法制审查。深入推进政务公开，突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。建设有为政府。实行担当之风，不回避矛盾、不推诿扯皮，敢做敢为。强化责任担当、合力攻坚意识，倡导“抓具体、具体抓，紧抓不放、一抓到底”的工作作风，以“钉钉子”精神一件事一件事去抓、一件事一件事去落实，切实把工作着力点放在解决问题、办成实事上。坚持增强驾驭风险本领，善于处理复杂矛盾，勇于战胜艰难险阻，牢牢把握工作主动权。建设廉洁政府。坚决贯彻全面从严治党要求，把严肃政治纪律、政治规矩摆在首要位置，认真履行主体责任和“一岗双责”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。从严落实中央八项规定精神及相关实施细则要求，筑牢拒腐防变思想防线和制度防线。严控“三公”经费支出，加强行政审批、工程招投标、产权交易、涉农资金、政府采购等重点领域监管，营造风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表!团结凝聚力量，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，敢于担当、善于作为，勇往直前，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!