灵璧县招商引资

在游集镇第七届人民代表大会第五次会议上马健(2020年5月22日)各位代表：现在，我代表游集镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的各位同志提出宝贵意见。
一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。在过去的一年里，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在县委、县政府和镇委的正确领导下，在镇人大主席团的监督支持下，团结带领广大干群，砥砺奋进、攻坚克难，较好完成全年经济社会发展主要目标任务。一年来，我们主要做了以下工作。
（一）聚焦精准精细，脱贫攻坚成效显著。2019年我镇始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全镇建档立卡贫困户1434户4967人，现已脱贫1383户，其中2019年脱贫户272户628人，贫困发生率降至为0.21%，九集村、杨庄村、元宝刘村3个贫困村已全部出列。一是以“两不愁三保障”为目标，狠抓政策落实。义务教育方面，2019年共2562个贫困学生获得870.95万元教育资助，全镇无一名失学辍学儿童;公共医疗方面，2019年全镇共保障贫困人口21151人次，总费用715.48万元，报销593.68万元，报销比例82.9%，解决贫困户看病负担问题;住房保障方面，2019年对95户农村住房进行危房改造，发放危房改造资金139.6万元，现已全部完成并入住;饮水安全方面，2019年为2000户农户免费上门安装自来水，实现贫困户安全饮水全覆盖。二是引导支持贫困村及贫困户发展特色种养业。2019年共申报3批次种养业项目，已实施完成中央财政专项扶贫资金项目计70万元，其中养殖业260户39.38万元，种植业4户0.49万元，实施发展村集体经济项目3个30.13万元;县财政专项扶贫资金项目，共计330万元，用于李楼、李场、张桥等10个非贫困村建设阳光大棚、养殖基地、冷库、农副产品加工厂等产业项目;全镇5个户用光伏电站和3个村级光伏电站，2019年户用电站发电收益141.11万元,村级电站发电收益18.89万元。
（二）聚焦提质增效，经济发展稳步向前。2019年我镇财政运行状况总体良好，全年完成财税收入1002万元，完成901万元任务的118.18%，其中：税务完成964万元，占年初预算871万元的110.7%，财政完成38万元占年初预算30万元的125%，超额完成财税征收任务。我镇10家规模以上工业企业完成产值3.83亿元;规模工业销售收入实现3.71亿元，产销率达98%;规上工业增加值4980万元;固定资产投资1218万元，全部为工业投资项目，协议引资1.1亿元，到位资金6580万元。我镇村级集体经济发展良好，16个村集体收入均超过10万元，其中有元宝刘村、九集村、杨庄村超过20万元。
（三）聚焦污染治理，生态环境成效显著。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加强生态保护和修复。严格落实中央环保督察整改要求，坚持问题导向，认真开展环境问题“大排查、大整改”集中攻坚行动，做好中央、省环保督察信访件的核查工作，确保整改到位不反弹;严格落实“河长制”“林长制”,蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战有力有序全面开展。对省督察交办的5起环境污染问题全部整改到位，对具备整改条件的养殖污染户完善排污设施，做到雨污分流;不具备整改条件的，拆除圈舍，全面消除环境污染;严厉打击石料加工等污染企业，针对容易反复的石料加工厂等突出环境问题重拳出击，铁腕整治，对境内的2家非法混凝土搅拌站和6家石料加工厂采取断电、清理产品原料、拆除等措施，做到了两断三清;2019年期间16个村共开展人居环境整治工作12次，参加群众、志愿党员数共计6720人次;“河长制”、“林长制”履职到位，加强了污染物源头的治理，改善了河道和山林的水质土质。
（四）聚焦民生工作推进，助力乡村振兴。一是深入开展镇区整治行动，由于游集中心街长期无人管理，导致乱搭乱建、占道经营等脏乱差现象严重。为有效改善街区乱象，经党委政府研究决定，组织镇村两级干部进行集中整治，取缔流动商贩，归店纳市。采用雷霆手段拆除、疏通游集中心街东头岔路口街违法乱建顽疾，重新塑造游集商业重镇、工业强镇的崭新面貌，深受群众好评。二是积极争取环境整治项目，在镇区投资20余万元新建公共厕所2座，新购垃圾桶和垃圾车。同时争取环保资金160万元用于污水支管网建设，目前已落实项目资金，完成规划设计，极大改善了镇区环卫基础设施。三是认真落实“千万工程”，在灵房路及山闵路沿线重点打造农村人居环境治理示范村1个、整治村2个，以点串线、连线成片，加强农村突出环境问题综合治理，一体化推进农村人居环境综合整治。四是持续加大农村卫生厕所改造工作，坚持政府投入与农民自建相结合，全力开展农村“厕所革命”，完成733户卫生厕所改造，同步建立健全公共厕所管护机制。五是大力开展农村环境“三大革命”整治工作，2019年共清理村内沟塘233口，清理沟渠291.3公里，清理淤泥11898吨，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物7463吨，清理乱搭乱建424户，清理废旧广告牌1282个，清理无功能建筑面积25820平方米。通过此次人居环境整治，镇区所辖村容村貌焕然一新，其中杜庄、大康、李场整治成效明显。同时积极开展森林村庄创建工作，大力实施造林绿化，超额完成县下达300亩生态林建设任务，进一步提高绿化覆盖率。优化群众居住环境，提升群众幸福指数。
（五）聚焦建设抓双基，补齐短板。坚持规划先行，镇区总体规划已初步修编完成，镇卫生院、镇中心小学分校、汽车客运站、燃气站正在选址谋划建设;镇土地增减挂集中安置区已完成修建性规划;扩建新建游集、大康水厂和大章李取水点，实现自来水村村通，贫困户全覆盖;镇区污水主管网改造完毕，污水处理厂已试运行;道路畅通工程铺设水泥路124公里，镇村交通条件极大改善;土地增减挂工作有序开展，李场、张桥两村完成复垦土地140亩;投资766万元，完成涵闸沟渠水利兴修任务;农村土地确权登记颁证工作基本完成;全镇12个村“两室一场”建成投入使用，丰富了群众文化生活。继续争取实施一批农村小型基础设施建设和“一事一议”等项目，大章李、张东湖、李场二万亩高标准农田治理区项目已上报入库。2019年游集供电所农网改造九集、元宝刘、杨庄三个村，共计22台变压器，在原有容量的基础上增加了6045千伏安，低压线路新增和改造了18.68公里，10千伏线路新增和改造了10.5公里，共计投资668万余元。2019年我镇九集村确定为省级美丽乡村创建村，自8月份开始正式进场施工以来，工程建设有序推进。目前已完成8口汪塘清理淤泥4000余平方，新建公厕2座，路肩整治3000余米，断头路道路硬化500余米，安装太阳能路灯85盏，拆除危旧房屋和养殖场房500余平方，基础设施建设基本完成。
（六）聚焦民生根本，保障群众利益。全面落实优抚安置双优政策，抓好低保动态管理，加强孤儿保障工作，加强精神病人救助监管工作，关心关爱留守儿童，做好孤寡老人和残疾人生活保障工作，镇敬老院标准化完成建设并投入使用，管理服务水平位于全县前列;圆满完成城乡居民基本养老保险目标任务，续保率超90%，人均缴费率超全县平均水平，取得第三名成绩，受到县政府表扬;加强城乡居民医疗保险宣传及参保工作，全镇群众参保54479人，完成县政府下达的目标任务99%以上;加强对全镇道路交通、食品、消防、在建工程等领域安全的检查宣传，时刻做到警钟长鸣;加强对全镇矛盾纠纷线索的排查调处。全年“零”安全事故，无群体性事件发生。农业生产稳步增长，产业结构调整稳步推进，产业合作社蓬勃兴起;畜牧生产健康发展，畜牧防疫扎实推进;农田水利稳步开展，开修中、小沟48条，修挖水塘4面，清洗机井75眼。农业机械化大幅提升，全镇拥有大型拖拉机194台，联合收割机156台，打捆机70台，无人机28台，实现了机械化、智能化耕作。镇区西部游圩、李场、张东湖、大章李4村深入开展土地深松工作，累计深松土地15000亩。2019年10个到村产业项目顺利完成，到户产业项目增收明显，助推农户扶贫增收。
（七）聚焦文化建设，打造文化强镇。一是加强阵地建设。我镇把“两室一场”项目建设作为新时代文化建设重要内容，丰富群众文化生活的主要载体，全镇已有12个村的“两室一场”建成使用，为群众提供休闲、娱乐、健身场所，丰富了群众精神文化生活。二是组织各项活动，推动群众文化活动开展。充分发挥游集镇文化氛围浓厚、群众基础良好的优势，先后举办了形式多样的文艺活动。春节期间举办了迎新春义务写春联等系列文艺活动、游集镇首届农民诗书画展暨第四届元宵诗会;劳动节期间举办游集镇广场舞汇演、端午节包粽子比赛、七夕节爱情戏曲联唱、国庆节期间庆祝建国70周年系列活动和农民运动会;平时还利用周末和节假日举办儿童读书和绘画比赛等。2019年，我镇文广站文艺活动丰富多彩，成绩斐然，先后被灵璧县评选为灵璧县建国70周年文艺汇演一等奖、全县广场舞大赛三等奖、先进基层文广站。
（八）聚焦综治维稳，打造平安游集。2019年，全镇综治工作在镇党委、政府的领导下，坚持以“平安建设”为主题，把社会治安综合治理工作作为维护社会稳定，保障地方经济发展的重要政治任务抓好、抓实。一是开展扫黑除恶专项斗争。我镇在2019年集中开展四个专项整治行动，在校园及周边环境治理中，排查出问题74例，整改74例。在农村集体“三资”清理行动中，排查出问题线索线索62条，结案款数23.47万元。在非煤矿山专项整治中，查封6家非法石料加工厂。在公共资源交易领域整治中，梳理9个招标项目，未发现违法违规行为。二是信访维稳工作。突出“早排查、早发现、早处理”。2019年我镇共受理信访196件，办结189件，办结率达96%以上，“四重”信访案件化解工作取得成效，市县共交办4件信访案件，均得到有效化解。2019年我镇创新开展政协工作。以社情民意联络处建设为工作载体，搜集社情民意，搭建群众“家门口”的协商平台，全年累计上报社情民意80多篇，省市县采用57篇。全面落实统战工作。利用巡查走访时机对各宗教堂点“四进四有”落实情况进行核查，发现问题当场整改。与此同时，我镇妇联、工会、残联、共青团等群团组织均在各自领域绽放异彩，为镇域经济社会发展作出了积极的贡献。各位代表，过去的一年，我们负重奋进、锐意进取，取得了令人欣喜的成果，为我镇加快驶入经济发展的快车道创造了良好条件。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇党员干部、人民群众积极有为、顽强拼搏的结果。特别是在今年年初新冠肺炎疫情爆发的时刻，镇村干部上下一心，英勇奋战，始终站在抗击疫情的第一线，为守卫全镇人民的生命健康作出了不可磨灭的贡献!我们在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全镇经济社会发展还存在很多问题。主要表现在，镇域经济综合实力不强，工业化水平偏低，产业层次不高，传统优势正在减弱，实体经济发展困难较多;新型城镇化水平较低，基础设施和公共服务仍有不足;环境治理任重道远，脱贫成效还需巩固，风险防控压力较大;部分干部担当不足、能力不强、谋事不实，为了不出事、宁愿少干事的现象依然存在，政府自身建设还需加强。各位代表!直面问题是勇气，解决问题是水平!我们一定直面困难和问题，切实有效的采取措施，解决当前存在的问题，给全镇人民上交一个满意的答卷!

二、2020年工作安排各位代表，2020年是深入贯彻党的十九大精神，实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的决胜之年，我们将抢抓机遇、乘势而上，全面深化各领域改革创新，扎实推进高质量发展各项举措。今年政府工作总的要求是：坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，决战决胜全面建成小康社会，奋力开启新时代大美游集建设新征程。2020年预期发展目标为：生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长与GDP增速相适应，全社会固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长5%。
（一）聚焦上级问题导向，持续提升脱贫攻坚成效。严格落实上级关于脱贫攻坚工作的安排部署，走好脱贫攻坚“最后一公里”，确保脱贫成果经得起历史和人民的检验。聚焦“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查，加大对全镇已脱贫户的帮扶力度，及时化解返贫风险，强化未脱贫户的帮扶工作，采取及时有效的帮扶措施，确保完成年度脱贫任务。因地制宜结合镇特色产业扶贫项目，推动产业扶贫规模化、全面化。提高中央、省、市、县巡视巡察反馈问题的整改标准，坚持问题导向，由点及面，深入查摆问题，把反馈问题作为解决我镇脱贫攻坚突出问题和薄弱环节的突破口。
（二）持续推进扫黑除恶，全面深化综合治理。坚决贯彻落实中央、省、市、县决策部署，持续加强领导、精心组织、攻坚克难，进一步深化层层传导压力，压实政治责任;进一步强化学习，提高思想认识和政治站位;进一步深入宣传，发动群众，在创新形式增强效果上下功夫;进一步加大线索摸排，提升整体打击声势和力度;进一步增强社会治安综合治理能力水平，形成各行业部门齐抓共管工作格局;进一步加大督查调度和案件查办力度，敢于直面问题、揭露问题、处理问题;进一步坚持打防并举、标本兼治，重视以治标促治本、以打击促预防，坚决铲除黑恶势力滋生土壤;进一步增强基层党组织战斗堡垒作用，为打赢扫黑除恶的人民战争提供坚实的组织保障。
（三）加强人居环境治理，优化绿色生态环境。以实施乡村振兴战略为契机，持续加大人居环境综合整治力度。积极探索农村环境卫生治理长效机制，不断巩固和扩大农村环境卫生综合整治成果，逐步实现“村庄整洁、堆放有序、环境清洁、管理长效”的整治目标;扎实推进美丽乡村建设，切实将九集村杨庄打造成“科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美”的宜居宜业美丽村庄;继续开展“小散乱污”企业排查整治工作，督促辖区内企业落实工业源减排措施，积极倡导科学施肥用药，减少农药化肥污染，加快规模化畜禽养殖场完善污染治理设施建设，减少畜禽污染;深入推进大气污染防治工作，重点抓好午秋两季秸秆禁烧，确保全年保持空气质量优良;全面落实河长制，疏浚老黄泥沟4km;加强水环境污染监管和在线监控，强化源头治理及饮用水水源地保护，持续实现“河畅、水清、岸绿、景美”目标;进一步规范市场经营秩序，对骑路逢集、店外经营、占道经营进行专项整治，形成常态化管理;同时完成污水支管网建设，将镇区居民污水收集率提升到80%，提高居民生活环境质量。
（四）担当精神充分发挥，提高群众满意度坚持以人民为中心的发展思想，持续加大投入力度，增加公共服务供给，进一步提升群众获得感和幸福感。加快发展教育事业，加强教师队伍建设和管理，提升教育教学水平。加强校园及周边环境治理，确保校园安全。推动镇卫生院、村卫生室标准化建设，提升基层医疗服务水平。繁荣文化事业，充分挖掘我镇文化底蕴，打好游集文化牌。积极开展群众性精神文明活动，进一步提升镇综合文化站管理运营水平。高标准推进民生工程实施。落实就业创业政策。持续推进参保政策，完成参保扩面任务。加强社会福利建设，落实民族宗教政策。有效保障残疾人、老年人、妇女、儿童合法权益。优化防灾、减灾工作。支持工会、共青团、妇联发挥作用。做好财税、退役军人、民政、宗教、移风易俗、档案、气象等工作。
（五）加强理论武装，提升自身建设水平。坚定坚决讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上以习近平总书记为核心的党中央保持一致，认真贯彻落实县委、县政府决策部署，坚决服从镇党委集中统一领导，严格遵守党章和党内政治生活准则，确保政府工作沿着正确方向不断前进。对标对表抓落实，对标找差距、对表抓落实，见旗就扛，见杯就夺，勇于在全县争第
一、当标兵、创一流。坚持马上就办，真抓实干，以钉钉子精神做细做实做好各项工作，高标准、高质量完成改革发展稳定各项任务。依法守法重规矩。严格按照法定权限、法定程序履行职责，自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，广泛接受社会监督、舆论监督，强化政务公开。认真办理人大代表议案、建议，办好省市县长热线。勤政廉政作表率。认真履行“一岗双责”，压实党风廉政建设“两个责任”，坚决落实中央八项规定精神，驰而不息整治官僚主义、形式主义。厉行勤俭节约，严控“三公”支出，提高财政资金使用效益。严惩侵害群众利益的不正之风和腐败问题，树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。各位代表，千难万难，只要踏实肯干就不难;大路小路，只要迈开步子就有路。疫情防控后经济复苏的局面已经打开，让我们在县委、县政府和镇党委的加强领导下，在镇人大的监督支持下，只争朝夕，不负韶华，锐意进取，砥砺奋进，为如期打赢脱贫攻坚战，建设大美游集而努力奋斗!