淮北招商引资

政府工作报告(2019年1月26日在古饶镇十八届人大五次会议上)古饶镇人民政府镇长孙超各位代表、同志们：现在，我代表古饶镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2018年工作回顾2018年以来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，镇政府团结带领全镇人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，牢牢把握稳中求进的工作基调，全力践行五大发展理念和“中国碳谷·绿金淮北”发展战略，以烈山“121”发展战略为引领，抢抓机遇，攻坚克难，奋勇前进，全镇经济社会保持了运行平稳、结构优化、民生改善、社会和谐的良好态势。回顾一年来的工作，可以概括为以下六个方面：一是经济发展稳中向好。我们始终把稳增长放在首要位置，攻坚克难，全镇经济保持平稳较快发展。主要经济指标完成好于预期。全年完成工业总产值11.9亿元,固定资产投资完成8.3亿元;工业投资完成2.7亿元。全年完成财政收入4928万元，同比增长14.6%，完成区政府下达任务。项目建设亮点纷呈。超亿元规模养殖项目有序建设，大北农种养循环现代农业项目区主体建设完成;正邦高新技术农业产业园项目前期手续办理结束，正在进行厂区道路建设;木兰牧业三期扩建项目及万嘉吉一期肉鸡养殖项目建成并使用。工业项目后劲增强。长兴矿业廖家铁矿加速建设，主井及配套工程建设已基本完成;盛德服饰扶贫厂房建设完成并投入使用;源田有机肥项目快速建设并达产见效。重点项目保障有力。狠抓重点项目保障调度，市开发区新区平山电厂二期剩余房屋征迁及宿州北外环西延段(淮北段)土地房屋征迁工作扎实推进;S101合相路、S235濉唐路等重点项目征地拆迁全面完成;市开发区新区及区开发区南区“园中园”重点项目建设环境保障有力。二是乡村振兴扎实推进。开展小型水利改造提升工程，强化农业基础设施建设。金泰来生态园改造提升基本竣工，南园村和谷山村高标准农田治理顺利完成。巩固提升河长制工作。萧濉新河疏浚、河道清理、“洗河”行动有序进行。全面推进林长制工作，实施创建森林模范城市，省级森林城镇及三个省级森林村庄南园、谷山、新村顺利通过验收。完成21个村(社区)集体资产清产核资，界定集体经济组织成员89979人。创新实施萧濉新河(古饶段)19.4公里堤滩发包绿化工程，流域涉及殷楼、半峭、新村、土山、赵楼、况楼6个村(社区)集体经济年收入增加共30.4万元，受到区委、区政府肯定。粮食生产喜获“十五连丰”。深入开展第三次国土调查，深挖农村土地利用综合潜力，更好服务乡村振兴。利用土地增减挂项目，大力开展坑塘、林地复垦和工矿废弃地治理，增加耕地面积，提升土地利用率。成功举办“缤纷桃花季，生态古饶行”秦楼桃花游等系列活动，逐步提升古饶镇知名度、美誉度。古赵路西段现代农业科技示范园和东段规模养殖示范园日趋形成。实现新增流转土地1800亩，新增合作社2家，家庭农场2家。培训专业技能人才125人，农资经销员40人，电商人才50人，有力助推了全镇传统农业向现代农业转变进程。草庙粟裕大将淮海战役指挥部遗址成功通过省文物局审核，正在申报国家级文保单位。全镇道路畅通工程改造里程8.23公里，投入资金776.87万元，已全面竣工并通车运行，镇内道路通行能力大大提升。围绕实施乡村振兴战略，指导村(社区)制定任期工作规划，并将村(社区)“两委”干部五年任期承诺汇编成册，实施挂图作战。三是环境保护成效显著。以“文明创建”为抓手，集中开展农村集市、镇政府大院及周边环境卫生整治，做到保洁全天候、无盲区。制定农村环境综合治理工作实施方案，突出重点，整体推进，强化督导，严格奖惩，全面推进农村环境综合整治，村容集貌建设和管理逐步实现有序、规范。全面完成卫厕改造3000户目标任务。强力推进生态领域违法建设整治及养殖场污染防治工作，拆除沱河、新北沱河流域违建养殖场50余家62处，面积约2.6万平方米。实施大气污染防治百日攻坚行动，深入开展燃煤锅炉、散乱污企业、施工扬尘、餐饮油烟等专项治理行动，空气质量明显改善。午秋两季秸杆禁烧工作夺取全面胜利，做到卫星监测及各级巡查无火点，特别是午季禁烧及综合利用工作，推行“网格化”管控模式，责任到人，包干到块，共发动镇村(社区)干部群众2000多名，调度打捆机械298台，粉碎还田机70台，旋耕机96台，出动宣传巡逻机动车150余辆，6日内完成16万余亩小麦收割，真正实现了“零火点”目标。四是民生福祉持续增进。坚持以人民为中心的发展思想，不折不扣落实强农惠农政策。通过“一卡通”方式及时足额发放15项惠民财政补贴计4175万元。脱贫攻坚扎实推进。完成10户24人年度脱贫任务，规范管理扶贫资金309万元，创新资金使用办法，投入172万元的盛德服饰扶贫厂房建成投产，年收益15万元，并带动10余户困难群众就业。抗洪抢险全面胜利。面对严重洪涝灾害，积极应对，科学调度，全镇上下不等不靠、齐心协力开展抢险救灾工作，有序转移群众437人，实现人员零伤亡，卫生防疫、环境综合整治等灾后重建工作稳步推进。有序开展低保五保人员申报、审查、资金发放,退役军人信息采集、优抚、救助、救灾等工作。社会保障更趋健全。城镇新增就业2100人，完成农村劳动力转移就业800人。城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险实现预定目标，完成养老保险续保任务20700人。认真落实卫计工作各项法定奖励优惠政策。完成危房改造任务84户，发放资金168万元。社会治理深入推进。深入开展社会治安综合治理，强力推进扫黑除恶专项斗争，摸排线索9条，涉及13人。坚持安全生产常抓不懈，全面履行监管职责，全镇安全生产形势持续稳定。综治信访稳控有力。充分发挥村(社区)群众工作站、说事室、调委会在社会服务管理中的作用，有效化解一批信访积案，信访维稳形势日趋向好。五是政府效能提质增效。在镇党委统一领导下，全力配合省委巡视工作，全面整改巡视反馈问题。认真办结省委巡视组交办的33件信访案件。大力整治形式主义和官僚主义，认真开展违反中央八项规定精神突出问题专项整治，全面进行自查自纠。结合“作风建设年”活动，加强政府机关管理，提高行政效率，充分发挥政府职能。制定出台机关各项管理制度。对公务用车使用管理、公章管理、公文收发制度、易耗品领取、请销假等进行规范，确保机关管理运行有序。完善值班制度。对机关夜间、双休日及节假日值班进行统筹考虑，做好人员调配、补充、通知工作，确保24小时不间断在岗，实施领导班子带班巡查山场、河道制度，累计完成110余次。强化机关后勤保障。定期维护更新办公设备，提高办公效率。对大院绿化、卫生保洁、水电设施进行整修，组织开展机关干部体检，努力提高职工早中餐质量，组织开展机关卫生检查，做好后勤保障工作。组织开展镇、村(社区)干部在岗履职、集中办公、会风会纪等效能督查。围绕精准扶贫、大气污染防治、生态环境综合整治、拆违控违等重点工作，主动靠前作为，强化监督检查。重新调整党政领导包片分工，对包村干部作出新的安排，明确岗位职责，进一步调动了全镇党员干部工作的积极性、主动性，工作效率不断提高，工作作风切实改进。零容忍、常高压、严查处群众身边的微腐败问题。完善“三重一大”决策程序，健全决策议事规则，政府工作有效运转。推行“互联网+政务服务”，实施一站式服务等举措，为民服务便捷高效。六是遗留问题有效化解。积极稳妥化解历史遗留问题，协调各方共同化解土山、平山社区前期拆迁补偿款未到位引起的社会矛盾，有效维护被征收人合法权益。市经济开发区(二期)剩余户征迁工作有序推进。半峭社区新建办公用房通过置换方式正在逐步解决，半峭社区居民房屋开裂问题，经与皖北矿务局紧密对接商讨，所涉及的居民将得到妥善安置。王店新村部遗留问题取得重大突破。2013年第十批次工矿废弃地治理项目，经多次与核工业井巷建设集团公司协商谈判，目前项目已重新启动施工中。项目完成后可新增耕地27.5145公顷(412.72亩)。各位代表，过去的一年，我们取得了来之不易的成绩，这是区委、区政府和镇党委正确领导、精准谋划的结果，是全镇广大干部群众众志成城、团结拼搏的结果，是社会各界人士积极参与、鼎力相助的结果。在此，我谨代表古饶镇人民政府，向全镇人民和所有关心支持古饶发展的各位领导和同志们，向在座的各位代表及列席人员表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!回顾过去，我们在总结成绩的同时，也清醒的认识到，前进道路上还面临许多困难和问题，政府工作还存在许多差距和不足。主要是：一是农业结构调整力度不大，传统产业占比较大，

二、三产业难以形成规模;二是经济总量不大，工业基础薄弱，财政压力趋紧;三是机关干部人岗不相宜，矛盾突出;四是作风建设仍需进一步加强，少数镇、村(社区)干部因循守旧，精神状态不佳，工作方法不多，处理问题能力有待提高。对此，我们将制定切实有效的措施，扎实推进问题解决。

二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，更是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的落实之年。全镇经济社会发展总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在镇党委的坚强领导下，统一思想，团结带领全镇人民，深入践行烈山“121”发展战略，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，紧紧围绕“美丽烈山·生态古饶”发展目标，强招商、上项目、保安全、促和谐、惠民生，努力实现古饶又好又快发展。今年我镇将着力做好以下六个方面的工作：一是着力抓好项目建设，实施工作项目化管理。结合我镇在全区农业板块的定位，重点谋划“三农”项目。注重项目调度、建设保障，前期项目抓落地，落地项目抓开工，开工项目抓进度，续建项目抓投产达效。扎实推进“四送一服”双千工程，深入企业调研帮扶，促进现有产业的再扩大、再增值。依托资源禀赋、区位状况、产业基础，积极开展精准招商、产业链招商。重点实施农业招商，盯住生态农业和农产品加工等项目，招大引强。重点谋划曦强健牛生态牧场、雅居乐中医农业和赵集田园综合体建设项目。保障安徽拓格年产120万米新型环保管桩生产线、绿色环保展具生产线、淮北朗联新型建材项目开工。以第三次全国国土调查为契机，着力解决土地要素制约，充分盘活老学校和村部旧址等低效资产资源，做好“二次招商”。通过狠抓项目建设，促进三产融合发展。二是着力实施乡村振兴，努力实现村美民富。抢抓乡村振兴战略机遇，加快推进农业农村现代化。提升产业品质，做优做强有机农业。围绕“一村一品”，重点抓好赵集晚秋黄梨、山北油用牡丹、草庙豆腐、南园手工布鞋、君睐红梨、张庄西瓜、秦楼油桃等特色产业建设。提升农产品品质，开展申报“三品一标”认证工作，拉高商标注册站位，实施品牌战略。坚持用工业的理念发展农业，大力培育龙头企业、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，实现抱团发展。高标准推进农村电商服务站建设，实现农村电商服务全覆盖。依托大北农、正邦、源田有机肥、中医农业康养，以半峭、新村、张庄、草庙、谷山、南园、赵集为主，打造现代有机农业示范区;提升王店、秦楼、太山农业品质，利用与宿州接壤近郊优势，建设南部休闲观光农业示范区。优化基础环境，持续改善村容村貌。深入推进农村环境“三大革命”。继续加大各村(社区)，特别是美丽乡村示范点人居环境综合整治力度。打造山西、山北新点，提升强化老点，以点带面，发挥示范效应。加大督查考核力度，多部门联动，加强重点区域、路段、河岸、街道等绿化、亮化、洁化、美化工程。加快推进草庙粟裕大将淮海战役指挥部遗址建设，打造全区红色文化教育基地，深挖红色文化底蕴，助力实施乡村振兴战略。以基础设施建设为发力点，稳步推进农村道路畅通升级，完成78公里“四好”农村路扩面延伸工程。继续实施农业综合开发、高标准农田项目再提高、小型农田水利改造提升工程等项目，不断增强经济发展承载力。大力促进村(社区)集体和农民群众增收。推广萧濉新河发包成功经验，积极推进沱河、新北沱河、王引河发包绿化工作，探索创新集体经济增长新模式。鼓励引导村集体兴办种养加、农机、劳务等专业合作社，培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间，实现乡村经济多元化。吸引农民回乡创业，推动农村产权制度改革、“三变改革”(资源变资产、资金变股金、农民变股民)，争取利用河道整治，闲置校舍、“空心村”治理、土地增减挂等方式，深层次、多渠道发展壮大村级集体经济，增加农民群众收入。三是着力攻坚征地拆迁，全力保障项目环境。坚持抓进度与重质量相结合，重点抓好土山、平山社区征迁工作。加强工作人员考勤，增强纪律观念。严格按照征迁方案操作执行，实施每周进度通报，一周一次，充分发挥镇征迁办公室沟通协调、指挥调度作用。认真梳理问题，列出问题清单，对症下药，确保市开发区新区二期剩余户征迁工作有序推进，更好服务市开发区建设。稳步推进宿州北外环西延段(淮北段)建设项目涉及征迁工作，尽快完成土地及附属物征收协议签订。同步保障S101合相路、S235濉唐路及平山电厂二期项目建设施工环境，确保辖内重大项目建设顺利推进，如期完工。四是着力改善社会民生，倾力增进人民福祉。全面落实强农惠农政策，不断完善社保体系，统筹发展社会事业。继续实施城乡居民养老保险、新农合、城镇居民医疗保险、计划生育奖励扶助等惠民政策。加强农民劳动技能培训，鼓励农民就近转移就业，扶持农民工返乡创业。健全农村留守儿童、妇女、残疾人关爱服务体系，大力发展医疗卫生、文化体育、社会福利、社会救助事业，支持关心下一代工作。继续推进2019年新增16户47人精准脱贫，确保全面小康路上“不漏一户、不落一人”。打通连接宿州北外环最后一公里，带动美丽乡村建设和南部生态旅游观光农业发展。全面加强社会治理，高度重视信访维稳工作。实行包案责任制，确保重大信访问题全部包案落实到位，做到群众反映问题有人接待、有人处理、有人问责。全面推行“一村(社区)一法律顾问”，提供法律援助咨询、村居治理意见，开展法制宣传，助力基层社会治理。充分发挥村级矛盾调处网络作用，提高村居干部化解与预防矛盾纠纷的能力，坚持人民调解、行政调解、司法调解有机结合，对重点信访矛盾纠纷调处实行日报告、周汇报制度，借鉴枫桥经验，把矛盾解决在萌芽状态，做到“琐事不出组，小事不出村，大事不出镇”。围绕“天蓝、水清、地净”，加强生态环境保护，坚决打赢2019年午秋两季秸秆禁烧攻坚战，加大道路扬尘、燃煤锅炉、烟花爆竹等专项整治力度，全力推进大气污染防治。有序开展辖内沟河洗河行动，提升水质，防治水污染。关停禁养区养殖场，探索养殖粪便处理模式，加强土壤污染防治，加快诸阳山、老虎山等矿山地质环境恢复治理，做好省生态环保督察“回头看”工作。时刻绷紧安全生产这根弦，认真落实“一岗双责”、部门联动、联合执法机制，营造齐抓共管良好氛围。切实加大打非治违力度，加强非煤矿山、建筑施工、校车、食品等重点行业领域的监管专项整治，严防重特大安全事故发生。五是着力提升驻地建设，改善为民服务形象。以便民、利民、服务群众为宗旨，科学谋划、合理布局镇政府驻地，改造老旧办公用房设施，着力提升为民服务外部形象，改善政府驻地环境，提高职工办公效率和生活条件。谋划镇政府南部停车场、党建广场、廉政广场建设，发挥党建廉政广场党性教育和廉政教育功能。整合推进政府综合服务大楼建设，突出开放政务服务功能。加强农贸集市环境综合整治，规范沿街商铺经营秩序。积极对接前岭矿，结合“三供一业”移交，加大投资力度，推动半峭、新村商业综合体建设，加快镇政府驻地城镇化进程，逐步完善经济、政治、文化服务功能。六是着力强化自身建设，打造人民满意政府。全面推进依法行政。进一步规范政府系统重大事项决策行为，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。严格规范公正文明执法，自觉接受人大监督、社会监督和舆论监督，认真办理人大代表议案、建议。不断创新政府管理。全面推行政务公开，扩大重点领域信息公开范围，及时回应社会关切。加强“互联网+政务服务”平台建设，推行网上办事，简化优化审批流程，为群众办事创业提供更好的服务环境。持续提升行政效能。深化精细作风建设，加强镇、村(社区)干部日常管理，深入抓好机关日常考勤和值班、村(社区)干部全日制上岗、请销假制度和外出报备。坚决整治“庸懒散拖”，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，推动政府工作提速提效。切实加强廉政建设。严格落实中央八项规定精神，厉行勤俭节约，严防“四风”反弹。加大对财政资金分配使用、政府性投资、公共资源交易等重点领域监管力度。严格执行廉洁从政各项规定，认真履行“一岗双责”，驰而不息正风肃纪。各位代表，幸福是奋斗出来的!不忘初心，鞭策我们永不懈怠;牢记使命，激励我们一往无前。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，秉承古饶纯朴实干、厚重齐心的优良传统，凝聚全镇人民的智慧和力量，用激情和担当、拼搏与坚忍，克难奋进、善谋实干，砥砺前行，共同谱写决胜全面小康、建设“美丽烈山·生态古饶”的崭新篇章。