安徽招商引资

2019年3月26日在郭河镇第十六届人大第五次会议上镇长张丽娟各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见和建议。
一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下深入学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持脱贫攻坚工作统领经济社会发展全局，抢抓乡村振兴战略机遇，以重点项目建设为核心，狠抓落实，稳中求进，较好完成了年度既定目标任务，实现了全镇经济稳步增长和社会各项事业协调发展。一年来，我们时刻把握高质量发展这个根本要求，坚持工农互促，优化产业结构，经济发展不断增效。工业经济再上新台阶。过去的一年，全镇工业经济稳中求进，完成工业总产值6.5亿元，较上年增长2.9%，龙磁科技、珍新米业产值分别达到2亿元、1亿元以上;固定资产总投资达8.7亿元(其中工业投资2亿元);财政收入实现4500万元。招商引资完成5亿元。安徽卓越卡萨家居制造有限公司开工建设。现代农业呈现新亮点。坚持农业农村优先发展原则，不断加强农业基础设施建设，实施农业产业结构调整，持续提升现代农业发展质效。积极引导群众，开展土地流转，鼓励农民开办家庭农场，成立专业合作社，2018年新增省级示范家庭农场2个，省级农民合作社1个，市级示范农民合作社1个，县级示范家庭农场4个。围绕县现代农业“510”产业提升工程，全镇新增(改造)“54321”农产品生产基地5696亩，在北圩村和南圩村实施面积2645亩单季稻绿色高产高效示范片;粮食和重要农产品“两区”划定工作圆满结束，农村集体产权制度暨“三变”改革工作稳步推进;市级重点项目农业水价综合改革工程顺利推进。一年来，我们时刻把握乡村振兴战略的丰富内涵，坚持规划先行，优化人居环境，功能品质不断增强。交通建设日新月异。不断加强交通基础设施建设，为郭河跨越发展奠定基础。全面配合推进合安高铁、合安高速四改
八、郭河道口、汤池大道(郭台路、郭柯路)和环巢湖汤池连接线工程征地拆迁、建设协调服务保障工作。全面完成2017年48.68公里农村道路畅通工程建设，加速推进我镇2018年54条道路40.317公里畅通工程建设。城乡面貌日益改善。深入推进“美丽乡村”和“美丽集镇”建设。全面开展广寒老街绿化、美化、亮化、硬化提升工程，挖掘历史文化，打造汤池连接线岸边“宜居宜业宜游”的省级美好乡村“鼎新故里、圩村广寒”。举全镇之力，重点开展集镇建成区整治提升工程，整治“脏、乱、差”现象，开展背街小巷整治;投资1400万元，新建占地47亩的鼎新公园及街头小游园2处，改造农贸市场，着力提升集镇品味。加快土地综合整治进度，2018年共申报增减挂钩项目54个，项目区总面积406亩，新增耕地约385亩;申报占补平衡项目14个，新增耕地约350亩。扎实推进农村环境整治“三大革命”，全年农村改厕2311户、改居142户、危房改造60户。全域环境清洁，市场化保洁公司顺利进驻，城乡环卫一体化正在有序运行，村居环境不断改善。生态环境日益美化。全面完成中央生态环境保护督察“回头看”、省环保督察反馈问题整改等工作，完成龙磁公司煤改气工作，关闭了4家石料破碎点，百树园公司入河排污口整改有力;全面深化落实“河长制”，出台“一河一策”工作实施方案，按时巡河，白石天河和马槽河流域治理前期调查和项目可行工作稳步推进，水环境质量得到明显提升。继续做好水利兴修、河道治理、污水处理等工作。完成沟渠清淤7公里，兴修万方以上当家塘13口。加大水资源保护工作，实行干站合一，加强对8小工程管护，对跨村跨流域水利设施实行社会化管理。加强污水管网设施建设，强化污水治理。大力开展绿化工作，完成新造林809.7亩。一年来，我们时刻把握人民对于美好生活的向往，坚持以民为先，发展民生事业，民生福祉不断增进。脱贫攻坚开辟新局面。2018年，我镇紧紧围绕扶贫开发“十大工程”，迅速开展“春夏秋冬四攻势”“百日攻坚”，坚持问题导向，深入实施“六个精准”,多措并举，全面落实“精准扶贫、精准脱贫”政策，全年共脱贫19户54人。一是共发放低保、五保、残补残护、代缴新农保等各类兜底资金达1300万元。二是保障健康扶贫，为全镇所有贫困人口签约家庭医生，代缴新农合、医疗补充商业保险费161万元，各类医疗报销达736万元。三是联动教育扶贫，为全镇725名建档立卡贫困学生发放各类教育资助170.75万元。四是开展金融扶贫，发放小额信贷1300万元。五是推进就业脱贫，建成安竹工艺品厂扶贫驿站、龙磁、俊业2个三星级扶贫车间带动贫困人口就业，71人参加就业技能脱贫培训。六是深入推进“四带一自”产业扶贫，发放特色种养业奖补861户115万元，发放产业兴旺资金161户48.3万元，产业覆盖率达80%以上。七是全镇共建成“三无光伏”79户、“户企光伏”6户。八是投资400万元建设丰美公司蔬菜大棚及俊业钢构公司扶贫车间，通过一事一议项目修建马塘村下坝水泥路，投资175万元完成福元社区农田水利“最后一公里”项目，投资38.25万元完成元井水库除险加固工程。社会保障实现新提升。加大社会救助力度，全面落实优抚定补、城乡低保、特困供养政策、城乡居民最低生活保障等，实现应保尽保。全镇享受农村低保1714户、2292人，城市低保93户、100人，困难群众生活保障得到有效加强。实施积极的就业政策，开展就业创业培训，开发公益性岗位183个。社会服务体系基本形成，新型农村养老保险、新型农村合作医疗均完成参保任务。继续加大教育、卫生、文化、计生等事业投入，社会事业稳步发展。社会治理构建新格局。进一步规范镇村综治信访阵地建设，全面排查化解矛盾纠纷和涉稳风险，做到把矛盾化解在萌芽状态、化解在基层;强化立体化社会治安防控体系建设，“巡逻值班”常抓不懈，“天网”及其延伸工程有序推进;人民武装工作持续发展，优化兵员结构，完成民兵整组工作，为部队输送优质新兵19名;安全生产形势稳定，连续6年荣获先进镇称号。基层组织焕发新活力。基层是改革发展的第一线，是服务群众的主阵地。进一步优化干部队伍结构、夯实基层组织建设，不断增强凝聚群众、服务群众的能力，促进各项事业蓬勃发展、全面发展。扎实开展村(社区)“两委”换届工作，13个村(社区)共选举产生新一届村“两委”成员77人，新进班子11人，7个村(社区)书记、主任“一肩挑”。换届后村级班子呈现“学历高、年龄轻”的特点，高中以上文化程度50人，占班子总数65%，45岁以下20人，女性成员18人，将一批政治坚定、热心服务、群众公认的人推选进了“两委”，实现了合理搭配、优势互补。加大经费投入力度，强化村级活动场所建设，切实提高干部报酬待遇，基础保障显著加强。各位代表!过去一年各项工作取得的成绩，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，也是全镇人民齐心协力、务实苦干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤耕耘在各条战线的广大干部群众，向关心、支持郭河镇经济社会发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在发展道路上还存在一些问题和不足，主要表现在：经济总量不大，招商引资难度大，支柱骨干企业少;农业产业转型升级较慢，特色产业优势、品牌效益不够明显;各种矛盾错综复杂,不稳定因素较多;少数干部干事创业的激情不足、务实担当不够，在工作中缺乏开拓创新精神。对于这些困难和问题，我们一定将高度重视，直面挑战，攻坚克难，采取有效措施，加以解决。


二、2019年目标任务和主要工作2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的攻坚之年，也是郭河镇经济发展的重要机遇期。面对复杂严峻的发展形势和艰巨繁重的工作任务，全镇上下必须以更加务实的工作作风、更加严谨的工作态度、更加强烈的创业精神，高质量要求、高标杆推进，推动经济社会实现平稳健康发展。2019年政府工作的总体思路是：2019年，我们将以习近平新时代中国特色社会主思想为指引，坚定不移把加快发展作为第一主题，以招商引资和项目建设为突破口，谋求经济发展新优势;以实施乡村振兴为抓手，着力推进脱贫攻坚、农村人居环境整治;以提升人民群众满意度和获得感为出发点，统筹推进社会各项事业，奋力书写新郭河。2019年经济社会发展的主要预期目标是：财政收入实现4600万元、招商引资4亿元、固定资产总投资6亿元、工业总产值6.5亿元。为实现上述目标，我们必须认真做好以下四项工作。以三大攻坚战为突破，化解制约发展难题，提供发展助力。抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，坚持问题导向，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。决战决胜防范化解重大风险攻坚战。防范化解重大风险是决胜全面小康的“安全底线”。着力防控金融风险，严厉打击非法集资、民间借贷、传销违法违规金融行为，严禁各类违法违规举债、担保行为。着力防范安全稳定风险，常态化开展安全生产“铸安”行动，突出抓好重点领域、重点时期、重点行业专项治理和事故隐患排查，遏制安全生产事故发生。决战决胜精准脱贫攻坚战。以“两不愁、三保障”为目标，进一步健全精准脱贫长效机制。完成2户5人年度脱贫任务。进一步完善已脱贫户分类管理，强化扶贫对象动态管理，落实“双包”责任制，精准落实“一户一方案、一人一措施”，持续高质量帮扶建档立卡2230户5773人，确保所有贫困户脱真贫、真脱贫。摸排边缘户并深入研究出台帮扶政策，确保“零漏评”。加大资金整合力度，完成精准扶贫项目，得到更多项目和资金支持，强化扶贫资金监管，不断提高财政资金使用绩效。深化扶贫领域作风建设，持续整治形式主义、官僚主义问题，以踏实严谨的作风保障扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。决战决胜污染防治攻坚战。践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，切实加强环境治理，着力改善生态环境。执行最严格水资源管理制度，全面推行河长制，加强河流、库塘的清淤清障，加大巡查力度，严禁违法乱占乱采乱堆乱建等污染水源的行为。落实马槽河、白石天河流域生态清洁小流域建设，对广寒、河口、福元、南圩、北圩已建污水处理设施进行提标升级改造，新建伍岗、元小、朱庄中心村污水处理设施，对集镇建成区已建污水管网全面排查整改，并接通入户支管网，对禁养区畜禽养殖场全面关闭;以更实的举措防控大气污染，层层传递秸秆禁烧压力，严格监管工业企业废气排放;以更高的标准完成突出环保问题整治，加大自查力度，全力完成突出环境问题整改。以经济发展为中心，服务项目建设，挖掘发展潜力。牢固树立抓项目建设就是抓经济发展的理念，精准调度、高效管理、严格问责，积极探索服务项目建设的新举措、新方法，为项目落户营造良好的投资环境。筑好工业经济发展平台。以现有工业为基础，加快完善郭河工业园区配套基础设施建设，做好辖区内现有企业服务。加速推进安徽卓越卡萨家居公司和安徽龙磁科技股份有限公司8000吨高档铁氧体磁瓦项目投产。利用开通郭河道口共建15平方公里庐江高新区郭河工业园为契机，积极改造提升园区基础设施，壮大园区规模。加大招商引资力度，力争1个在谈亿元项目成功落户，培育新增规上企业1家。推进“互联网+政务服务”，建立领导干部联系企业制度，为企业营造良好发展环境。继续做好第四次全国经济普查工作。力保重点项目平稳落地。继续配合合安高铁、合安高速四改
八、汤池大道(郭柯路、郭台路)、环巢湖汤池连接线和郭河道口建设，与施工单位保持密切联系，做好协调配合工作，排除干扰施工一切因素，做好服务保障，确保项目高效推进。
（三）以乡村振兴为统揽，改善乡村面貌，激发发展动力。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，促进农业农村农民全面发展，推动乡村振兴落地生根。全力改善农村人居环境。学习浙江“千万工程”经验,以“五清一改”为重点，坚持因地制宜、分类指导，尊重群众意愿、发挥群众主体作用，全面扎实推进农村人居环境整治工作。坚持规划引领，建管并重，加强农民建房管理，提升村容村貌。要深入实施农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，完成2017年、2018年共计2462户改厕“回头看”和2019年3000户厕所改造任务，进一步提升城乡环卫一体化水平,稳步推进农村黑臭水体治理和农村生活污水处理工作，扎实推进村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设提升“三大行动”。2019年将高标准建设马塘村、郭河社区4万㎡安置房，加速推进伍岗中心村建设，重点建设潘墩村、河口村、元井村人居环境整治示范点，打造美丽乡村升级版;积极推进“四好农村路”建设，不断深化农村公路建、管、养、运营工作机制，创新管理方式，逐步从改造、绿化、管护，运营等入手，提档升级，打造特色。今年我镇计划实施县、乡级道路30公里绿化提升，重点是对白果路、金广路等路段开展道路绿化、彩化工作。同时，积极配合县交通局，着力实施白果路郭河街道至福元段拓宽、郭三路改造工程。着力推进农业产业优质发展。坚持“扶优、扶大、发展特色”原则，持续实施现代农业“510”产业提升提质工程。以建设国家级农业示范区为平台、安农大产学研基地为技术支撑，因地制宜实施农业产业结构调整，发展特色农业，促进现代农业产业转型升级。建好北圩、乐庄等村精品葡萄基地，巩固提升绿色蔬菜瓜果示范基地，继续发展扩大稻虾综合种养示范基地，加快发展农民专业合作社和家庭农场。打造“农业+”，加快农村电商发展，积极发展观光农业，着力打造环巢湖汤池连接线上的美丽休憩之地。充分发挥乡村振兴公司作用，把更多“真金白银”投入乡村振兴。扎实推进农村集体产权制度改革和“三变”改革，不断发展壮大村级集体经济。
（四）以惠民利民为宗旨，加快民生事业发展，凝聚发展合力。坚持以民为中心是推动全镇高质量发展的落脚点，以民为先、以民为本、以民为重，加快推进以民生改善为重点的社会建设，提升全镇人民幸福指数。打响社会保障民生牌。进一步加快新型社会保障体系建设，提高社会保障覆盖面和待遇水平。不断拓宽就业创业渠道，为村民提供力所能及的就业岗位，增加农民收入，提高村集体经济经常性收入。全面完成新农保、新农合参保工作，落实低保、特困供养、优抚等政策，让人民分享到更多改革发展成果。打好社会治理组合拳。以平安建设为根本，继续推进扫黑除恶专项斗争，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。注重做好群众来信来访，抓好矛盾纠纷排查调处，抓实普法宣传，抓牢综治维稳;深入推进社会信用体系建设;持续推进移风易俗，育好文明新风。加强食品、药品、农产品质量安全监管和农资市场规范管理。提升居民健康意识和健康水平，打造“健康郭河”。
三、加强政府自身建设面对社会变革，肩负人民重托，我们要进一步增强责任感、使命感，切实加强政府自身建设，力戒形式主义、官僚主义，全力打造法治政府、服务政府、廉洁政府。全体干部要目标高远、团结协作、追求卓越，做能干事、干成事、好共事、不出事的优秀人民公仆，在变革中适应变革，在变革中与时俱进，在变革中实现人生价值。坚持依法行政，建设法治型政府。牢固树立法治观念和法治思维，大力弘扬宪法精神及社会主义法治精神。建立健全重大决策合法性审查制度、终身责任追究制度及责任倒查机制，深化政务信息公开，规范镇村权力运行机制，按法定权限和程序行使职权、履行职责，自觉接受人大监督，主动接受公众监督，重视舆论监督，提高政府公信力和执行力。坚持为民执政，建设服务型政府。坚持全心全意为人民服务的宗旨，从群众最关心的事情抓起、从群众最困难的事情帮起、从群众最期望的事情做起，创新联系群众方式，建立健全领导干部接待群众和工作联系点制度，探索完善各种形式的便民利民服务措施。大力践行马上就办、办就办好的工作作风，以“最多跑一次”、“最多找一人”为目标，实行“一站式办理”、“全程式代理”，完善政府内部运行和协调配合机制，促进政府工作高效运转，满腔热情地为广大人民群众办实事、办好事，实现发展成果由人民共享。坚持从严治政，建设廉洁型政府。大兴求真务实之风，牢固树立时间、责任、效率和服务观念，着力把作风转变的成效体现在工作上。大兴令行禁止之风，积极推进决策目标、执行责任和考核监督三大体系建设，建立重激励、硬约束、严考核的工作机制。大兴清正廉洁之风，建立健全与新形势相适应的教育、管理、监督并重的惩治和预防腐败机制，严查土地出让、工程建设等重点领域和关键环节的腐败问题，严惩侵害群众利益的违纪违法行为，以党风廉政建设的实际成效取信于民，在全镇上下营造干事创业、风清气正的良好氛围。各位代表!成绩是拼搏出来的，幸福是奋斗出来的。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，不忘初心、牢记使命，同心同德、群策群力，不断开创郭河发展的新局面，共同书写全镇人民美好生活的华彩篇章!