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颍东区老庙镇人民2019年1月26日在颍东区老庙镇第十五届人民代表大会第三次会议上镇人民政府镇长王艳各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾过去一年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，用脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，大力实施“双轮驱动”战略和“五大专项行动”，紧紧围绕建设“富裕老庙、宜居老庙、幸福老庙、平安老庙”的发展目标，凝心聚力、攻坚克难，全镇经济社会保持快速健康发展良好态势，顺利完成了镇十五届人大二次会议确定的目标任务。全年实现生产总值7.97亿元，增长8%;实现财政收入1320.93万元;完成固定资产投资4416万元;农民人均可支配收入为14158元，增长9.8%;实现社会消费品零售总额1.7亿元。
（一）坚持以谋全局凝聚工作合力，扎实推进脱贫攻坚。聚焦精准脱贫目标，压实工作责任，苦干实干真干，全年实现公平村、马楼村2个贫困村出列，637户2547人脱贫，贫困发生率降至1.93%。突出排查整改。认真开展春夏秋冬四大攻势、脱贫攻坚“重精准、转作风、补短板、创一流”专项整改行动等活动，深入开展脱贫攻坚大排查，全镇累计排查整改问题4468条。全面排查错评、漏评的问题，共清退21户90人;新识别23户78人。狠抓措施落实。整合投入各类资金1.1亿元，实施各类扶贫项目66个。实施危房改造274户，已打卡发放补助资金444.78万元。实施光伏扶贫，户用光伏电站涉及389户，累计发放补助资金184.18万元，5个贫困村集中联建光伏电站累计收益300余万元。实施特色种养殖现金奖补1947户，打卡发放奖补资金80.12万元。668户贫困户参加配股分红项目，打卡发放资金32.64万元。教育扶贫实现从学前教育到大学教育资助全覆盖，共资助贫困学生2132人次，发放补助资金169.2元。实施小额信贷567户1961万元，光伏贷款550户299.75万元，贫困户年稳定增收180余万元。全面落实贫困人口“三保障、一兜底、一补充”政策，享受“351”政策1917人次，总计费用953.24万元，享受“180”政策9667人次，总计费用214.73万元。实施签约家庭医生服务7666人。开发辅助性岗位107个，临时性务工岗位695人,4个村级扶贫车间带动64个贫困劳动力就业增收。安全饮水实现全覆盖。抓好责任落实。签订脱贫攻坚责任书，建立定期调度机制。镇班子成员拿出足够的时间和精力深入驻点村开展工作，镇村扶贫帮扶责任人深入走访贫困户，坚持在一线掌握情况、在一线解决问题，脱贫攻坚“十大工程”相关部门对照责任清单，主动扛起责任，积极推进工作，确保各项政策措施落到实处。严肃执纪问责。开展脱贫攻坚纪律作风整顿专项行动，对不作为、乱作为的干部敢于问责，构建作风建设长效机制，驰而不息抓好作风建设。截止目前，给予3人党内警告处分，7人诫勉谈话，4人通报批评。
（二）坚持以抓项目挖掘增长潜力，经济发展显著提升。注重发挥有效投资关键作用，狠抓项目建设。完成投资1.68亿元，实施项目7个，充分发挥工业支撑作用，信达精密轴承有限公司、成强粮食烘干加工厂、鑫平新型建材厂等一批工业项目建成投产;深入挖掘农业发展潜力，马圩毛蟹养殖基地、王海泥鳅养殖基地、马圩白莲藕基地、立华百万头生猪场项目等一批项目初见效益。谋划项目2个，总投资1.2亿元，分别是乌江湾湿地公园项目，目前已经土地预审、发改委备案;阜阳市石桥生态度假村项目，目前已经土地预审、发改委备案，目前正在协调流转土地。投资1500余万元，实施农业综合开发项目，建设1.5万亩高标准农田，其中新打机井50眼，开挖疏浚中小河沟16公里，新建桥涵50座，新修农田道路7.71公里，绿化植树12000棵。
（三）坚持以抓统筹彰显环境魅力，镇村面貌焕然一新。基础设施不断完善。实施村内主次道路125.47公里，完成畅通工程道路9.54公里，实施组组通项目道路4.36公里。投资899万元，清淤沟河25条，扩挖塘坝20口，新打机井15眼，建设末级渠系2.1万亩。投资80万元建设马楼村庙沟桥、观塘桥和公平村吴老庄西桥。公平斜路姜园桥目前正在抓紧实施中。环境整治不断推进。投入360万元，对镇域内30条主要道路进行绿化提升，建设9个文化大舞台和29个农民休闲广场。摸排整治黑臭水体23处，淘汰8家浴池燃煤小锅炉，正有序开展第二次全国污染源普查清查工作。深入开展危房整治和环境整治，不断改善农村人居环境，全镇整治拆除危房3322户，改造危房2107户，农村危房基本消除。坚定推进农村环境整治任务不动摇，把垃圾清干净、把柴垛摆整齐、把废建拆除掉、把旱厕改造好、把危房改造好、把广场建设好。在此基础上，切实做到把沟塘治理好、把路灯装起来、把绿化提升好，打造升级版美丽乡村，切实做到不花钱解决基本问题、少花钱解决提升问题。开展土地综合整治工作，2017年—2018年完成土地复垦608.8亩、林地复垦73亩和工矿地复垦53.6亩，全市土地整治现场会于今年7月份在我镇召开。现代农业不断壮大。建设1万亩品牌小麦基地，5万亩全程社会化服务示范基地。新增蔬菜种植3000多亩，新增水产养殖面积600多亩，王海村泥鳅养殖基地稻田养虾的好做法被央视《美丽乡村行》栏目报道。马圩村利用乌江湾洼地，大力发展阳澄湖大闸蟹养殖，效益可观，下步规模将逐步扩大。围绕公平斜路打造现代农业示范园，已入驻红心猕猴桃、油桃、香椿等项目，现已初具规模。培育新型职业农民23人，新购置大、中型农机具170多台套。美丽集镇不断完善。总投资3000万元，完成阜胡路人行道及绿化亮化工程、农贸市场、公厕、中心广场、辅路白改黑、排水、污水处理等重点工程。
（四）坚持以惠民生激发发展活力，人民福祉不断增进。民生保障更加有力。就业和社会保障工作成效显著。多形式开展就业服务，拓宽就业渠道，完善各项就业措施，组织各类精准对接招聘会3 场，提供就业岗位包括辅助性岗位和临时性务工岗位700多个，贫困劳动者转移就业300多人，本地实现就业800多人，就业技能脱贫培训106人。城乡最低生活保障实现应保尽保，大病和应急救助制度不断完善，打卡发放低保资金572.15万元;现有分散供养五保户379人，共计打卡发放五保供养资金155.63万元;实施各类人群医疗救助64人，打卡发放救助资金17.61万元;孤儿补贴50人33.24万元，重度残疾人享受护理补贴504人30.63万元;临时救助59户7.79万元。投入资金34.6万元，改扩建新学校7所，修建村级卫生室9个，新建村部3个，新建私立幼儿园1所。王海公墓地已全面开工，镇养老服务中心、残疾人之家及六个村的日间照料中心已全部正常运转。孝道文化更加繁荣。以打造“孝心村”为抓手，依托新时代文明实践所(站)，通过孝道宣讲班、老年舞蹈队等多种载体，把传统孝文化传递给了每个人，成功举办了老庙镇李土桥孝心村首次“孝老爱亲公益饺子宴暨文艺汇报演出活动”，以“孝”这把“万能钥匙”，把方方面面的力量动员起来，将人们的孝心、爱心、善心、感恩心、责任心汇聚在一起，构筑了一个“心心相印”、其乐融融的大家庭，改变了民风，凝聚了人心，释放出多重效应，扶心扶志扶智图自强，助推脱贫攻坚，正乡风凝乡魂，助力乡村振兴。
（五）坚持以保稳定增强根基实力，社会大局安定祥和。积极做好矛盾纠纷排查化解工作，采取经常性化解和定期排查调处相结合，排查化解矛盾纠纷36起，信访案件数呈下降趋势。全镇安装高清电子监控设备38处，正在增设320处电子监控。日常管理网格化，把实行网格化管理作为社会治理体系创新的重点，按照“因地制宜、规模适度、无缝覆盖、方便群众、便于管理”等要求，将村划分为一个个网格，把它作为社会治理的最基础单元，通过网格划定与分类，将社会治安综合治理事务进行定格、定位、定性、定量、定人管理。大力开展扫黑除恶专项斗争工作，按照“有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱”的原则，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，加大宣传力度、排查力度，形成强大的扫黑除恶声势，积极发动群众参与扫黑除恶线索的举报。加大食品药品安全监管力度，成立“四员”管理队伍，认真落实食品药品安全巡查制度。切实落实安全生产“党政同责、一岗双责”，不定期的对存在安全隐患的场所和易发生事故的行业进行全面大检查，辖区内无安全生产事故发生。同时，国防动员、信息公开、政务服务工作进一步加强，应急管理、民族宗教、退役军人事务等工作都取得了新的突破，社会各项事业繁荣发展。各位代表，一年来所取得的成果是区委、区政府及镇党委坚强领导的结果，是全镇人民团结奋斗的结果。在此，我代表镇政府，向全镇人民表示诚挚的感谢和崇高的敬意!同时，我们也清醒地看到，发展过程中还存在着一些矛盾和问题，主要表现在：脱贫攻坚任务重，压力大;工业项目较少，产业层次低;民生保障距人民群众期盼还有一定距离;个别干部还存在形式主义、官僚主义，思想不够解放，干事创业的激情和劲头不足。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。

二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键一年，也是实现脱贫的决战一年。老庙镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，抢抓机遇、坚定信心，树立强烈的发展意识和责任意识，以全面创新改革为动力，以提升质量效益为重点，以保障改善民生为主线，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，促进经济社会持续健康发展。2019年经济社会发展主要预期目标：全镇生产总值增长8%以上;财政收入增长10%以上;工业产值增长9%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;农民人年均可支配收入增长9%以上。
（一）聚焦脱贫攻坚，下足绣花功夫施准“好药方”。深入学习习近平总书记扶贫重要论述，向脱贫攻坚发起全面总攻。打好基础设施建设硬仗。全面实施农村公路“组组通”、主支道路和户户门前路建设，协调推进S339道路项目建设，重点做好协调配合公平至阜胡路道路建设，打通公平村、王海村、赵庄村的环镇公路，着力突破交通瓶颈。打好产业扶贫硬仗。大力推进“一村一品”建设，重点发展立华百万头生猪养殖、阳澄湖大闸蟹、泥鳅养殖、红心猕猴桃、西兰花、生态家禽、中药材等特色优势产业。打好教育医疗住房保障硬仗。加快发展学前教育、巩固提升义务教育，关爱留守儿童健康成长。让贫困群众看得起病、看得好病、减少生病。住房安全有保障。多管齐下激发贫困群众内生动力。弘扬中华民族劳动光荣、勤俭持家、邻里和睦、孝亲敬老等传统美德，教育和引导贫困群众用自己双手光荣脱贫、勤劳致富、服务社会。大力宣传推广脱贫攻坚先进典型、讲述脱贫攻坚好故事、弘扬脱贫攻坚正能量、奏响脱贫攻坚主旋律。
（二）聚焦担当作为，助推高质量发展跑出“高速度”。干部就要干事，干事就要担当。认真贯彻习近平总书记“三个区分开来”的重要要求和关于激励干部新时代新担当新作为的文件精神，以责无旁贷的使命感和只争朝夕的紧迫感推进各项工作，既聚焦问题精准发力，又突出重点集中用力。保持更强的战略定力，树立“说干就干、干就快干、干就干好”的工作导向，始终保持一往无前、永不懈怠的奋斗姿态，以“功成不必在我”的胸怀和“功成必定有我”的气魄，一级坚守一级的职责，一人扛起一人的担当，把敢担当、能担当、善担当落实到具体工作中，用担当实干开创高质量发展新局面。
（三）聚焦乡村振兴，着力增强镇村发展“能量源”。以“产业兴旺”为重点，重点打造特色水果、特色水产、精品农产品等特色产业基地，深入推进特色农产品品牌打造，加快完善现代农业产业园建设。以“生态宜居”为关键，抓好美丽乡村、美丽集镇建设，因地制宜实施产业提升、旧村庄改造。严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，维护水清岸绿、宜居优美、集约高效的生态、生产、生活空间。以“乡风文明”为保障，依托新时代文明实践所(站)，弘扬社会主义核心价值观，开展“老庙好人”、“好媳妇好婆婆”、“最美庭院”等评选活动。以“治理有效”为基础，强化农村群众性自治组织建设，积极培育村干部和村民依法自治意识，提高农村群众守法用法意识，构建法治、德治与自治相融合的乡村治理体系。以“生活富裕”为根本，全面落实产业发展、就业扶贫、住房保障、教育卫生等政策措施，不断提升农民生活水平。推进“三变”改革，推进集体资产股份制改革，进一步盘活集体资产存量，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东，实现群众持续增收。
（四）聚焦民生为先，坚实筑牢社会和谐“压舱石”。快推进基本公共服务均等化，倾力增强住房、医疗、教育、就业、社保等保障能力，严格落实各类社会保障制度，继续扩大城乡居保覆盖;完善困难群众分类救助，切实增强民政对重大病患者专项救助力度;实施社会救助精准帮扶项目，支持和鼓励社会力量参与社会救助;多形式开展就业服务，拓宽就业渠道，完善各项就业措施。统筹推进农村饮水安全、改水改厕和污水垃圾处理，建立农村环境治理长效机制，实现生产生活垃圾无害化、减量化和资源化。
（五）聚焦安全稳定，精密打造平安老庙“铁布衫”。树牢安全发展理念，坚决守住安全生产底线。着力构建食品药品大监管格局，确保老庙人民“舌尖上的安全”。注重以法治思维、群众观点和创新举措，全面深化“平安老庙”建设，健全横向到边、纵向到底的治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，重拳打击各类违法犯罪活动，营造更加安定的社会环境。带着感情、带着责任做好群众工作，认真落实领导干部值班带班信访接待制度，健全诉求表达、利益协调、权益保障和矛盾纠纷多元化解机制，推动矛盾纠纷就地化解，确保小事不出村、大事不出镇。
三、加强政府自身建设
（一）在增强“谋划力”上下功夫。牢牢把握谋划的主动权，在更高起点、更高层次上去思考、去谋划，使谋划的各项工作最终落实在“让人民群众满意”上。深入思考项目建设、特色优势产业培育、基础设施建设、惠民工程等方面亟待解决的问题，努力找准切入点、强化着力点、寻求突破点、化解矛盾点。拿出更多的时间和精力掌握民情、关注民生，使问题在调研中解决，工作在调研中推进。统筹兼顾，增强谋划的系统性和长远性。处理好整体推进与重点突破、当前工作与长远发展的关系，克服部门局限，突出服务实效，把思考问题的出发点和落脚点，放在服从和服务于全镇转型发展大局上。
（二）在激发“担当力”上出实招。认清自己的责、用好手中的权，在其位、谋其政、尽其责，坚决克服“五种不良作风”。增强进取意识，认清发展形势，找准自身定位，真正把工作当成事业，把群众当做亲人，把实干作为追求，少讲“不能办”、多说“如何办”;坚决整治“门好进、脸好看，但办事不灵”等问题。做到重心下移，践行“一线工作法”，安排更多时间在一线解决问题、在一线化解矛盾、在一线推动工作，确保每一项工作都落到实处。
（三）在提高“落实力”上灵活办。既定的事快速办。对定下的事，要雷厉风行、一抓到底;对上级交办的事，要有方案、有措施、有结果、有反馈，不达目标不罢休，不见成效不松手。计划的事超前办。抓工作要想在前、干在前，增强工作的预见性和主动性，紧跟形势、结合实际，把省市区的新理念、新要求贯穿到老庙发展的全过程，落实到每一项具体工作中。跨界的事协同办。政府的工作涉及方方面面，千头万绪，点多面广，许多工作既要分工更要协作。凡涉及多个部门的工作，牵头部门要发挥牵头的作用，相关部门要主动配合，绝不允许出现推诿扯皮、有令不行、有禁不止、消极怠工等问题。
（四）在强化“约束力”上使真劲。对党绝对忠诚，始终站在讲政治的高度，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚定“两个维护”，把牢政治方向，坚定政治信念，在重大原则问题上立场坚定，在大是大非面前旗帜鲜明，在贯彻执行中央大政方针上不折不扣，确保中央、省委、市委、区委的决策部署在老庙全面落实。干净干事，时刻守牢底线、不踩红线、不碰高压线。驰而不息反对“四风”，加强警示教育，深刻吸取教训，坚决防止“四风”反弹回潮。持之以恒抓好政府党风廉政建设工作。严格依法办事，摆正“权”和“法”的关系，把权力关进制度的笼子，对需签批的事项涉及到法律规章的，先用法律规章过滤一遍，看适用法律是否准确、程序是否合法。执法公开公正，不能搞“利益执法”。各位代表，我们又站在了新的历史起点上，新的目标承载着新的梦想，新的征程充满了新的希望。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大依法监督下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、拼搏进取，为全镇人民生活更加幸福美好而努力奋斗!