灵璧县招商引资

2019年12月13日在灵城镇第十九届人民代表大会第三次会议上镇长胡茂臣各位代表：现在，我代表灵城镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾2018年，是改革开放40周年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的攻坚之年，是我们撸起袖子加油干的务实之年，是我们攻坚克难的奋进之年。在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督下，在各部门及广大干部群众的大力支持下，镇政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，团结带领全镇广大干部群众，围绕年初工作目标，务实重行，真抓实干、廉洁自律，以打赢“三大攻坚战”为主线，大力推进美丽乡村建设、招商引资、产业融合、脱贫攻坚等工作，顺利完成了各项阶段性工作任务，呈现出经济发展稳中向好、民生持续改善、社会安定和谐的良好局面。2018年全年完成财政收入7913万元。生产总值62.136亿元，同比增长6%，一般公共预算收入8515.02万元，同比增长7.61%，一般公共预算支出2274.7万元，同比增长23.3%。
（一）这一年，我们坚持统筹兼顾，齐抓共管，社会治理实现新提升。平安综治得到提升。开展矛盾纠纷排查、信访积案化解，坚持开门接访、带案下访、包案走访，调处矛盾纠纷600余件，化解访信积案12件。加强镇、村(社区)综治中心标准化建设，投资30万元在全县率先建成综治信息中心，利用蓝天卫士、天网工程等实现全镇技防全覆盖。扫黑除恶扎实推进。纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决惩治“村霸”和宗族恶势力刑事犯罪,突出打击为“村霸”和宗族恶势力充当“保护伞”的职务犯罪,以“零容忍”态度,重拳出击,切实提升扫黑除恶专项斗争的成效。取缔非煤矿山盗采点一处，依法打击犯罪嫌疑人，追缴违法资金92万元。应急处置迅速有效。扎实开展非洲猪瘟疫情防控，签订防控目标责任状，制定应急预案。印发宣传图册600余份，宣传挂图100余张，购买防疫药品和消毒物资1万余元。全镇未发生一例非洲猪瘟疫情。积极应对“温比亚”台风。迅速启动防汛抢险应急预案，镇直机关单位和各村居460余名党员干部昼夜抢险，转移受灾群众600余人，启动排灌闸站18座。全镇未发生一例因灾伤亡事故，保护了人民群众的生命财产安全。安全生产稳定向好。坚持开展安全生产大检查活动，消除生产安全隐患，全年生产安全零事故。2018年我镇荣获全市“安全生产示范镇”称号，北关社区、太平社区获评全市“安全生产示范社区”。
（二）这一年，我们坚持以民为本，为民解困，民生事业实现新突破。脱贫攻坚步履铿锵。围绕市委“1234+N”工作思路和县委“整县摘帽”的工作目标，扎实推进脱贫攻坚“四季攻势”，大力开展“重、补、促”、大排查专项整治行动和扶贫领域作风建设年活动，深入实施“十大工程”，6座光伏电站保障了389户稳定收益。5个贫困村扶贫车间及文化广场全部投入使用。开展招聘会8次，开发岗位300个，提供辅助性公益性岗位195个。实施“351”“180”政策和1579政策补丁，受益3800人次。1415名在校贫困学生享受教育资助。发放扶贫小额信贷150户、715万元。全镇103户、337人顺利通过省第三方脱贫评估，七里贫困村如期出列。全镇已累计脱贫1009户、3187人。脱贫户实现收入稳定，无一返贫。文化民生再焕活力。深入挖掘和弘扬传统文化资源，隍庙社区获评“千年古村落”，选树基层“好人”引领民风向善，充分利用政务微博、微信公众号等新媒体传播灵城正能量、发出灵城好声音。政务服务提质增效。镇便民服务大厅运转高效，让群众进一扇门、办多样事。不断拓展阵地服务功能，8个村“两室一场”全部建成，23个新时代文明实践站(所)挂牌。加强机关内部管理，严格各项规章制度，镇村干部作风明显改进，服务水平明显提高。惠民政策精准落实。农村困难群众和城镇居民最低生活保障覆盖面不断扩大，五保户供养标准有所提高，低保、五保、重点优抚对象均纳入医疗救助范围。全镇重新认定城乡居民低保3646户、五保供养227人、灾民救助1218户、城乡残疾1494人，发放各类民生资金537万元。医疗卫生不断加强，群众参加城乡医保率全县第一，支持灵城镇卫生院扩大办医规模。“一事一议”投入财政奖补资金157.2万元，完成了8个村居的水泥路修铺和太阳能路灯安装。午秋两季农业保险完成141897亩，保险理赔款106.2448万元全部打卡到户。全年累计发放各类涉农补贴35项2321.7623万元。围绕教育均衡发展，我们对灵璧中学、灵璧七中、南李小学、东北小学、县幼儿园的扩建和新建提前做好了征迁工作，极大地改善了教学条件，28个留守儿童之家发挥了较好作用。
（三）这一年，我们坚持多措并举，多管齐下，镇域生态环境实现新变化。夯实基础设施建设。建设农村道路畅通工程10.873公里、农村道路双基工程97.09公里，新打机井132眼，配套桥涵106座，疏浚大中小沟88条，新增灌溉面积18000亩，改善除涝面积21600亩，安装自来水3900户，架设太阳能路灯726盏。农村旱厕拆除5700个，拆除和修缮破危旧房屋1447户、4273间,清理杂物1.37万方。农业农村改革持续深化。农村产权制度改革顺利完成，划定“两区”5.3万亩。农村土地确权9.5万亩、颁证8551户。“三变”改革有序推进。发展培育现代农业。现代农业特色彰显，基础设施日趋完善。我们积极培育发展了一批现代农业项目，如罗田牡丹园、金润葡萄园、碧禾有机蔬菜、灵果农业科技、刘赵蘑菇种植、亢田生猪养殖等，多次参加安徽省和上海市农产品展销会，独具品牌，特色彰显。全年新申报家庭农场12家，全镇各类专业合作组织达80家。项目建设蹄疾步稳。完成招商引资6.275亿元。投资5.5亿元、5.6亿元的百通达、攀望PVC手套加工项目一期工程在北部开发区建成并投产。房屋征收扎实推进。完成房屋征收871户、18.9万平方米，征收土地2077亩，配合征收办拆除违法建筑4万平方米。环境治理扭住不放。认真开展大气污染防治、水污染防治专项行动，扎实做好固废治理、“散乱污”企业整治等突出环境问题。城区燃煤锅炉全部完成能源替换。辖区内“散乱污”企业实行动态管理，建立台账实行销号制，取缔关停17家、整顿规范20家。拆除污染环境的畜禽养殖场22家。取缔违法占地、污染环境的物料堆场9家，拆除非法搅拌站4家、关停2家。秸秆禁烧工作成效显著。河长林长制深入落实。党政班子成员担任河长、林长，建立巡河、巡林台账，及时消除水域、林区周边环境隐患。通过综合施策、全域治理，还灵城大地清水绿岸、鱼翔浅底。妇女儿童、工会、共青团、残疾人事业健康发展。在推动经济社会发展的同时，我们始终高度重视政府自身建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育。自觉接受人大监督和社会各界监督，办理人大代表议案建议13件，受理12345政府热线平台群众诉求158件，办结率98%以上。不折不扣贯彻中央八项规定精神及省市县实施细则，力戒形式主义、官僚主义，持续强化政务公开。加强对侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治，营造风清气正的良好环境，凝聚干事创业的磅礴力量。各位代表!过去一年，是灵城综合实力加速提升、城乡面貌显著变化、人民生活持续改善的一年，成绩来之不易，经验弥足珍贵。一年来的奋斗历程，让我们深切体会到：坚持党的领导是执政之基;坚持以人民为中心是发展之本;坚持创新求变是动力之源;坚持实事求是是工作之魂。只有立足灵城镇情，谋透发展战略和工作策略，找准政策契合点和工作切入点，才能保持战略定力和工作韧性，以钉钉子精神狠抓落实，确保有的放矢、行必有果、善作善成。各位代表!过去一年，我们沐风栉雨、负重前行，抗击了百年不遇的特大暴雨灾害，经受了多种风险挑战的考验;过去一年，我们求真务实、砥砺奋进，走过了一段艰苦卓绝的发展历程。经过这一年，全镇广大干群的凝聚力、向心力、创造力显著增强，经济社会发展的协调性、持续性、系统性显著增强，人民群众的获得感、归属感、自豪感显著增强，灵城对外的参与度、美誉度、影响力显著增强，展现了吃苦耐劳、坚韧顽强的精神禀赋，彰显出愈挫愈奋、越战越勇的“灵城特质”。一年来取得的各项成绩，是镇党委总揽全局、坚强领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，更是全镇上下同心协力、团结拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府向所有关心、参与、支持灵城发展建设的同志们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!

二、2019年工作开展情况各位代表!2019年，是新中国成立70周年，是灵城大发展、大建设、大提升的关键之年。我们全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，团结和带领全镇广大干群，顽强拼搏，扎实苦干，以坚如磐石的信念、战无不胜的信心、多谋善断的智慧、开放包容的胸怀，抢抓机遇、只争朝夕，全力推动经济社会高质量发展。2019年经济发展提速增效。1—10月份，全镇共完成工业总产值13.5亿元，比去年同期增长10.3%。其中，规模以上企业完成产值10.4亿元，占全镇总量的77.03%，同比增长12.5%，规模企业比重同比上升1.48个百分点。财政收入稳步增长。1—10月，累计完成财政收入11073万元，同比增长60%，完成收入任务的136.8%。消费品市场繁荣活跃。目前，限上企业共有18个。1-10月，限上企业实现零售额6.47亿元，完成全年任务的90.61%。固定资产投资增长迅速。1-10月，固定资产投资3.4833亿元，同比增幅83.6%。其中工业投资19976万元，同比增长8.2%。2019年我们主要抓了以下几个方面的工作：
（一）聚焦产业发展，培育高质量发展新动能。加强招商引资力度，创新招商引资方式，进一步优化营商环境，加大“四送一服”工作力度，在政策帮扶、融资信贷、行政审批等方面提高服务力度，让企业留得住、进得来，建得快、效益好。截止10月底，我镇共引进8个项目，计划总投资62.5亿元，其中超亿元的项目3个。目前，已建成投产工业项目7个，已落实到位资金6.33亿元。
（二）聚焦精准脱贫，筑牢全面小康社会奠基石。在夯实基层基础上聚合力。全面建立村级脱贫攻坚网格化包保责任体系，实现村(社区)班子成员包保全覆盖，实现贫困户、边缘户驻村工作队包保全覆盖。2019年，全镇新识别贫困人口1户、4人，户内增加人口39户、48人，户内减少人口99户、113人。在巩固脱贫成效上出实招。落实2019年中央财政专项扶贫资金173.799万元，其中5.25万元用于养羊、养猪、种果树、红枫树等到户种养项目，带动贫困户37户、132人发展;64.75万元用于山桥村、七里村等5个贫困村的集体经济发展;103.799万元用于山西、罗田等2个非贫困村壮大集体经济。在提升脱贫质量上再加力。积极推进农村危房改造，全年共完成危房改造14户，其中重建10户，修缮4户，共补助资金224000元。
（三）聚焦文明创建，推动城区品质面貌改善。提升城区功能品质。快速稳妥推进棚户区改造，实施和谐征迁、生态征迁。2019年，共拆迁房屋面积20.12万平方米，征收土地540亩。突出亮化、硬化、美化，着力提升老城区功能品质，硬化社区路面1000米，安装路灯40盏，清理背街小巷垃圾10余吨。打造文明示范巷20余条、文明宣传文化墙2000平方米。丰富城区发展内涵。深入开展文明大提升行动，全面整治小区物业管理、出店占道经营、乱搭乱建等突出问题。深入宣传践行《灵城文明20条》，扎实开展“道德模范”“灵璧好人”评选活动，深化文明单位、文明社区评选等系列创建活动，用好新时代文明实践站(所)这一有效平台，持续提升居民文明素养，全镇23个文明实践站(所)累计开展各项活动600多场次。
（四）聚焦乡村振兴，实现美丽乡村建设新突破。大力发展现代农业。深入实施新型农业经营主体培育，促进一二三产业融合发展，现代农业产业化联合体发展到3家，新增家庭农场、农民专业合作社10家。招大、扶强、奖优农业产业化龙头企业，选树科技示范户64户。大力发展乡村旅游和特色农业，推进农业、旅游、文化等产业深度融合。强化农业资源环境管控、秸秆和畜禽粪污资源化利用、农业生态补贴，推进农业绿色发展。加快建设美丽乡村。以亢田美丽乡村、乡村旅游试点村为示范，按照“规划先行、项目带动、整体推进、打造精品”要求，打造“房屋美观、环境整洁、配套完善、自然生态”的示范试点村，辐射带动各村基础设施建设，提升环境绿化美化水平，全力推进全镇美丽乡村建设步伐，促进美丽乡村建设提质、扩面、连片，打造一批美丽乡村示范点。人居环境整治扎实开展。入户宣传1672次，发放宣传资料24913份，张贴宣传标语3260条;清理村内沟塘101面，清理村内沟渠84.87公里;发动群众投工投劳15872人次，清理乱搭乱建1069户、废旧广告牌6039个，清理无功能建筑面积24482平方米、残垣断壁627处。规范“三资”管理工作。专项整治工作开展以来，共发现问题线索39条：其中村(社区)全面排查的34条全部整改完毕，群众监督举报的5条，3条整改完毕，2条相关材料已移交。着力优化农村路网布局，加大城乡道路升级改造力度，加速畅通工程进程，修建畅通工程道路7.259公里。加快推进高标准基本农田建设，2019年扶贫资金小型水利工程项目投资83.07万元，其中农村人居环境整治汪塘治理8面;新打机井(1×30m)45眼;重建2m板桥6座、美丽乡村4m板桥1座。投入抗旱专项资金和抗旱救灾资金25万元，重点对农村老井进行清洗。开展移风易俗行动，加强农村公共文化服务基础设施建设，健全自治、法治、德治、智治相结合的乡村治理体系。深化农村综合改革。产权制度改革工作顺利完成，全镇22个村(社区)农村集体经济组织股权证书如期发放。“三变”改革工作稳步推进。2019年我镇完成六个村的改革任务，建立发展产业项目52个，入股农户594户，村集体投入972.815万元，入股农户投入300.2万元，财政资金及形成的经营性资产投入1273.015万元，村集体入股收益60.11万元，农户入股收益38.976万元。土地确权工作扎实推进。截止到目前，完成对11个村的农村土地确权颁证工作，已确权8551户、95000亩。
（五）聚焦污染防治，打赢生态环保攻坚战。深化大气污染防治,打好“蓝天保卫战”。清理违规物料堆场5处，城区餐饮业油烟净化器安装率达到98%以上。对光明菜市场、西关菜市场30余家燃煤小贩开展集中清理。秸秆禁烧工作成效显著。打好绿水保卫战，护航生命之源。全面落实河长制，开展水质提升专项整治行动，治理北沱河灵城段11.24公里，新汴河灌区续建工程投资601万元，治理西关沟7.1公里，新建小吴、友谊沟闸2座，重建石婆田等大沟桥(1×16m)6座。投资29.3万元，对东关沟下游黄家闸至北沱河段进行清淤治理。排查农村疑似黑臭水体26条，结合农村人居环境整治已全部整改完成。开展饮用水源地周边环境治理，拆除违建2处、旱厕4个，退耕155亩。打好净土保卫战，守住耕地红线。重拳整治违法用地。全镇共清除违法用地19处、37.6亩，拆除违建房屋5户、17间，违建硬化路面7276平方米，违规占地400平方米“大棚房”1处。清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物4131.2吨，全镇规模化畜禽养殖治污实施利用率达100%。
（六）聚焦平安建设，大力营造安全稳定环境。扫黑除恶专项斗争纵深推进。公安派出所公布“套路贷”案1起，查实组织强迫卖淫案1起，立案审查寻衅滋事案1起，公布3起非法拘禁、寻衅滋事案，立案审查1起涉嫌聚众斗殴案。对长期非访、闹访、缠访户加强打击，对个别非访户依法采取强制措施。抓好“李某案”问题整改，开展出租房屋整治，登记核查出租房屋1100户;检查宾馆127家、物流网点3个、网吧26家。司法所对13名社区矫正人员进行线索摸排，开展扫黑除恶警示教育。国土资源分局对山桥等9个非煤矿区加强巡查力度。加强农村“三资”清理整治，涉及违反“三资”管理线索，相关单位正在核实。完善矛盾纠纷排查调处机制。将矛盾调处工作制度化、规范化并实行一月一报制度，依托综治信息化平台将矛盾调解进行网上办公，阳光调解。全年共受理信访案件80件(次)，化解积案2件。各位代表!初心如磐，使命在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，振奋精神，鼓足干劲，齐心协力，开拓奋进，以坚定不移的信心、攻坚克难的锐气、坚韧不拔的毅力、只争朝夕的精神，奋力谱写全面建成小康社会、加快建设现代化五大发展美好灵璧的灵城答卷!