来安县招商引资

2019年1月26日在三城镇第十三届人民代表大会第三次会议上镇人民政府镇长朱命令各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府的坚强领导和关心下，在镇党委的正确领导和镇人大的监督下，镇人民政府团结带领全镇人民，紧紧围绕“湿地水乡，幸福三城”这个总目标，牢牢把握“稳中求进、进中求快”工作总基调，按照年初确定的工作重点，努力提高思想认识，积极转变发展理念，开拓创新，真抓实干，各项工作取得较好成效，全镇经济发展企稳向好。过去的一年，我们重点抓好以下四个方面工作：
（一）着力提质量、增效益，综合实力不断提升
主要经济指标较快增长。全年实现地区生产总值7.97亿元，同比增长8.3%;财政收入2224.4万元，同比增长7%，其中税收1119.3万元，同比增长44.9%;农村居民人均可支配收入12857元，同比增长9%。
工业经济实力不断壮大。全年实现规模以上工业增加值7291万元，同比增长42.5%。新增限额以上商业企业1家，限上企业增至2家;招商引资1.1亿元，超额完成1.05亿元的年度任务。其中，安徽登鑫建设工程有限公司投资7750万元的秸秆综合利用项目，正在建设;远洋休闲用品有限公司正计划扩建，投资5000万达到规上企业规模;瑞乐服饰、润峰羽绒等规上企业运行平稳。在“大众创业，万众创新”浓厚氛围下，认真落实促进民营经济的各项政策措施，积极培育创业主体，新增个体工商户115家。大力发展电商经济，共有村级淘宝9家，实现了电子商务村级全覆盖。
农业农村经济稳步发展。紧紧围绕农村发展、农业增效、农民增收的工作目标，加大资金投入力度，加快推进农业现代化发展步伐。鼓励扶持新型农业经营主体发展，新增家庭农场9个、农民专业合作社11家。大力发展现代农业，推广“稻虾共作”新型模式，面积多达5000亩。
基础设施配套力度加大。投资4500万元对广大电站拆除重建，改善排灌面积2.8万亩，旱涝保面2.6万亩，受益群众8000余人。投资2000万建成的35KV变电站投入使用，居民用电得到大大改善。投资1500万元的千亿斤粮食项目，涉及河口、沈圩两个村，受益面积达1万亩。投入1740万元对三城至乌衣4.8公里道路进行拓宽重建工程，已基本完工。筹措资金建设“村村通”道路3.4公里。加大水利基础设施建设，清流河伏湾前杨段、固镇瓦闸段圩堤进行了除险加固，来河范家圩东张抗旱底涵进行了拆除重建，清淤河道43.5公里，清理圩堤路障30.6公里。
（二）着力重品质、拓功能，乡村面貌显著变化
乡村形象明显提升。投资5337万元，开展美丽集镇和河口中心村建设。新建污水管网5500米、污水处理站3座、水冲式公厕6座，拆除86户旱厕、424户改为水冲式厕所;新建公共服务中心2座2100平方米、农民文化健身公园2个23000平方米，道路改造2660米，硬化背街小巷1400米，亮化工程安装路灯85盏，绿化11000平方米，沟渠清淤2000米，墙立面改造896户，拆除乱搭乱建870平方米。新建农贸市场、公共停车场、综合文化站等一批公共服务设施，乡村面貌显著变化，已形成了“环境优美、生态良好、村容整洁、乡风文明”的新气象。河口中心村被评为第十一批全省“一村一品”专业村和市级民主法治示范村。
乡村环境明显改变。持续推进农村生活垃圾治理市场化运作，重点整治集镇周边、公路沿线、村庄内外、沟渠塘坝等区域环境，生活暴露垃圾和面源污染得到彻底清除，农村垃圾治理工作成效连续五年位居全县前列。累计投入231.78万元，启动垃圾分类和资源化利用工作，实现全镇环卫保洁及农村生活垃圾分类全覆盖。加强生态环境保护，强制关停涉污企业2家。午、秋两季秸秆禁烧实现“零火点”。全面推行林长制工作，配备镇村两级林长21名、生态护林员9名，全年成片植树造林20亩，四旁植树1000亩。全面推行河长制工作，设立河长制公示牌，开展镇村两级河长巡河，实施“一河一策”。
（三）着力解民忧、办实事，民生福祉持续改善
脱贫扶贫成效显著。371户597名贫困人口稳定脱贫，贫困发生率下降到1%以内。调整配备村级扶贫专干9人，结对扶贫干部146人，构建了有核心、有辐射、有带动的大扶贫攻坚格局。一是扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整治及“四季攻势”工作，坚持边排查边整改，现已将排查发现问题全部整改到位;二是加强动态管理。截止目前，我镇新增贫困户2户3人，清退不符合建档立卡标准2户，确保应纳尽纳，杜绝“两该两不该”现象;三是加大产业扶贫力度，220户建档立卡贫困户申报了种养业补助，通过产业实现脱贫;四是开展就业技能及电商培训，参训贫困人员60余名，建立扶贫车间，吸纳11名贫困人员就业;五是为贫困家庭在校生发放教育资助共14.19万元，帮助51户贫困户申请小额贷款255万元，用于发展生产;六是为99户贫困户实施了危房改造，211户贫困户开通了自来水，巩固贫困户的生活保障。七是投入12.3万元帮助68户预脱贫户完成了人居环境改善;投入154万“一事一议”改厕项目，实现了建档立卡贫困户卫生厕所全覆盖。提高了贫困户的生活质量，改善了贫困户的生活环境。
民生工程稳步推进。及时足额发放涉农补贴资金28项1623万元，含农业支持保护补贴652.13万元。通过县镇两级用工招聘使197人达成工作意向，为9428名居民办理了城乡居民养老保险参续保的代扣代缴，参保率达到92%，完成了121名离退休人员及10名遗属补助人员的认证工作。开展退役军人摸排登记工作，摸排511人，信息采集登记工作已完成。
各项事业协调发展。加强群众性文化和精神文明建设，全年开展志愿服务活动60余次，举办多期“道德讲堂”和主题迎春村晚活动。河口村、三城村被评为县级文明村。教育投入持续加大，全年累计投入35万元，开展教师节表彰活动。卫生事业蓬勃发展，镇卫生院诊疗水平进一步提升，各村卫生室基础实施逐步完善，基本实现“小病不出镇”目标。全面提高计划生育优质服务水平，兑现各项优惠政策资金86.895万元，计划生育群众满意度逐年提高。全面推进农村集体产权制度改革，资产清理共登记耕地6.8万亩;成员界定7739户，22193人;用于折股量化的经营性资产累计898.6万元;量化股权18万股。
社会管理更加有序。严格落实安全生产责任制，全年开展大检查活动12次，查处问题7起。深入开展食品药品专项整治行动，落实“四员”制度，切实保障群众饮食用药安全。加强土地资源利用管理，切实强化基本农田保护。汛期组织抗洪抢险，投入人力2700余人次，排除险情4处，全年累计投入防汛抗旱资金120万元。加强社会治安综合治理，组织开展“扫黑除恶”专项斗争，深挖黑恶势力“保护伞”。发放“双提升”宣传资料和调查问卷11500份，征求各类意见和建议1460条。加强矛盾纠纷的排查化解，共排查各类矛盾纠纷360余起，成功调解335起，调处成功率为93%。全年无进京越级上访、无大规模集体上访、无极端恶性案件，2018年获评“市无访乡镇”荣誉称号。
（四）着力抓作风、提效能，自身建设持续增强
切实推进依法行政。深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要》，全面推行政务、村务公开工作。主动接受镇人大的法律监督，认真听取社会各界的意见建议，全年共办理人大议案和代表建议20件，办结率、满意率均达100%。扎实推进“七五”普法宣传工作，全民法治观念进一步增强。2018年被授予“市级依法行政先进单位”荣誉称号。
全面打造勤廉团队。扎实开展“讲、严、立”专题警示教育，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，使全体党员干部在思想政治上高度警醒。结合村两委换届，着力强化对我镇党员干部的党性教育，组织镇村干部观看系列警示教育片和参观廉洁教育场所。开展村主要负责人任期内经济责任审计18人次，廉政谈话30余次，警示谈话4人次;从严执纪问责，立案调查7起，结案7起，追缴违纪资金1万元，给予党内警告7人，给予诫勉谈话3人次。各位代表，同志们!刚刚过去的一年，是我镇发展史上投入最多、变化最大、发展最快的一年。一年来，我们遇到的困难比预料的多，经受的考验比预想的大，取得的成绩比预期的好。这些成绩的取得是县委、县政府和镇党委坚强领导和镇人大监督下的结果，是全镇上下扎实苦干、奋力拼搏的结果，是社会各界真诚关心、鼎力相助的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全镇人民，向给予三城发展大力支持的各位代表、离退休老同志、外来投资者和公安干警，向所有关心、支持、参与三城建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们清醒的看到，三城经济发展中还存在不少困难和问题，主要表现在。一是经济结构单一，工业化水平较低，工业企业数量少、规模小，缺少龙头型、支柱型产业带动;二是农业发展水平仍然较低，农业产业化和现代化程度不高，农民增收渠道不宽;三是服务业发展仍然较为滞后，成为制约我镇经济发展的最大短板;四是干事创业的氛围不够浓厚，干部作风建设有待进一步加强等等。这些问题都是我们以后工作中的难点和重点，我们将积极探索更加切实有效的方式方法，努力加以解决。

二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的冲刺之年。今年政府工作挑战和机遇并存，需要我们准确研判形势，妥善应对风险，推动经济社会发展再上新台阶。明年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大精神，按照中央、省、市、县和镇党委的决策部署，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进总基调，围绕“新时代”，立足“新起点”，实现“新目标”，抢抓国家级南京江北新区和滁州产城融合示范区建设重大机遇，解放思想、攻坚克难、求真务实，力求在产业发展、民生改善、社会管理、乡村振兴、环境优化等领域取得新的突破。全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长12%以上，财政收入增长20%以上，固定资产投资增长15%以上，农民人均纯收入增长10%以上。实现上述要求目标，要重点抓好五个方面的工作：
（一）开足马力，实现项目招引大突破一是紧握项目建设“主抓手”。以坚决的态度、空前的高度、过硬的力度，推进项目建设。计划投入4500万完成广大电站拆除重建项目、3000万元实施10公里的来河治理工程，2800万元进行28公里村组道路建设工程、1500万元启动七里圩万亩农田千亿斤粮食项目、1117万元推进美丽乡村三城中心村建设、239万元完成产油大县奖补项目新建道路3.5公里，计划投入4000万元实施三城至苏滁产业园3公里道路建设项目。二是紧抓招商引资“生命线”。坚持大招商、招大商不动摇，实现由依靠政策招商向优化环境招商转变，由数量型招商向质量效益型招商转变。立足现代农业、三产等基础基本，在招商品质化、产业化、集约化上下功夫，瞄准投资规模大、科技含量高、辐射能力强、成长前景好的项目，争取实现“引进一个、带动一批”。
（二）坚定有力，展现乡村统筹新面貌立足“农业强、农民富、农村美”，统筹推进美丽乡村。一是全力推动农业升级。大力推进农业产业结构调整，积极引进农业产业化龙头企业，重点发展规模化种植和养殖，实现农民收入的持续稳定增长。通过政府引导、政策激励，让更多的人投身农业、承接土地。二是倾力建设美丽乡村。重点推进三城中心村建设项目，因地制宜，提升规划。加强三城集镇、河口中心村美丽乡村建设项目后期管护。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，注重规划引领和乡村空间合理布局。推进乡村文明建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。三是大力整治乡村环境。推动农村垃圾、污水、厕所“三大革命”。加快实施农村垃圾分类减量和资源化利用工作，通过收拾垃圾来收拾人心、凝聚民心。利用来河治理契机，拆除清理堵坝、坝埂等阻水障碍，完成河堤房屋拆除、坟墓迁移等工作，恢复河湖水系自然连通。将美丽乡村与现代农业发展、乡村休闲旅游相结合，拓展美丽经济产业链，在一产、三产融合衔接中彰显特色。打造产业兴旺、生态宜居、镇风文明、治理有效、生活富裕的魅力家园。四是发展乡村旅游产业。本着对三城发展负责，对子孙后代负责，坚决守住三城的生态优势和生态底线。进一步强化乡村品质提升，充分挖掘村庄自然特色、人文历史、文化内涵。
（三）全力以赴，坚定不移决战脱贫攻坚始终把脱贫攻坚作为第一民生工程，全镇动员，全力落实，确保2019年底实现脱贫404户，贫困户脱贫比例达到97.58%。一是坚持退出标准。紧紧围绕“两不愁、三保障”下功夫、补短板，坚决杜绝“两该两不该”。推进就业扶贫再扩面，力争“一人就业、全家脱贫”。推进健康扶贫再提升，防止因病致贫、因病返贫。推进教育扶贫再对接，建立覆盖全面、保障有力的教育扶贫体系，让每一个贫困家庭的子女都能接受更加公平、更有质量的教育。大力发展村集体经济，制定“一村一策”，继续寻找新的增收点。坚持扶贫、扶志、扶勤、扶德、扶智并举，激发贫困户内生动力，促进物质精神“双脱贫”。二是统筹同步脱贫。重点关注重度残疾人、孤寡老人、长期患病者，劳动能力缺乏的深度贫困群体，对这类“无业可扶、无力脱贫”的贫困人口，优先落实低保、教育资助、效益分红等措施，加大政策保障兜底力度，帮助稳定脱贫。大力推广“四带一自”产业扶贫模式，深入开展“百企帮百村”行动，提升帮扶实效。三是严格责任落实。完善脱贫攻坚责任体系，压实干部帮扶责任，充分发挥督查利剑作用，推动各项工作落实落细。坚持突出重点，做到项目优先安排、资金优先保障、工作优先对接、措施优先落实。建立脱贫摘帽“负面清单”，细化台账、倒排工期，挂图作战、销号落实，确保脱贫成效经得起历史检验。
（四）齐心协力，牢守生态环保底线牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，深入贯彻习近平生态文明思想，坚决打好污染防治攻坚战，继续保持环保工作高压态势，环保污染零容忍。严把项目入驻环评关，不以牺牲环境为代价求发展，对不符合国家产业政策、项目环境准入规定的项目，一律不准入驻，切实加强污染源头的防控。
（五）用心用力，不断创新社会管理加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪案件，切实维护社会公共安全，提高群众的安全感和满意度。健全完善突发公共事件应急处置预案，宣传普及防灾减灾知识，提高灾害处置能力和农民避灾自救能力。做好2019年矛盾纠纷排查、调处工作，落实信访调处工作机制，加大社会热难问题的排查调处力度，规范信访秩序，畅通信访渠道，力争实现“全市无访乡镇”称号六连冠。
三、全面建设人民满意政府为政之要，重在力行，贵在担当。我们要牢固树立“四个意识”，持之以恒转作风、提效能，全面加强政府自身建设，努力打造人民满意政府。一是坚持依法行政，建设法治政府。认真落实习近平总书记依法治国“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”十六字方针,坚持依法执政、依法行政。规范重大决策行为，坚持依法集体决策，完善集体决策程序，严肃责任追究，落实重大事项的议事规则和风险评估机制，不断提升政府决策科学化、民主化和规范化水平。认真落实政府权力清单和责任清单制度，实行“行政权力进清单、清单之外无权力”。加强政务村务公开，扩大公众知情权和监督权。二是坚持为民执政，建设服务政府。进一步改进工作作风，密切联系群众，切实解决好人民群众最直接、最现实的利益问题。严格落实各项惠民政策，切实为民办好事、办实事、解难事，打通服务群众“最后一公里”。三是坚持科学理政，建设效能政府。进一步转变政府职能，简化办事流程，实现办事提速、管理提效。全面加强效能督查和绩效评价，建立健全目标考核机制、奖惩机制和责任倒查追究机制，严格绩效考核和行政问责，切实增强政府公信力和执行力。四是坚持从严治政，建设清廉政府。严格执行中央八项规定，进一步规范公务接待，严禁公车私用，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。加强审计监督，规范政府采购、工程招投标，真正管好用好政府性资金、资产和资源。加强政府诚信建设，带动全社会诚信意识的树立和诚信水平的提高。各位代表!回顾过去鼓舞人心，展望未来任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，团结一切、踏实苦干、开拓进取，不忘初心、牢记使命，在建设“湿地水乡，幸福三城”的征程中承担新使命、展示新作为、做出新贡献，以优异的成绩向祖国70华诞献礼!