休宁县招商引资

2020年1月20日在陈霞乡第十九届人民代表大会第五次会议上陈智胜各位代表、同志们：现在，我代表陈霞乡人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。2019年工作回顾过去的一年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“主动为民、实干兴乡”的工作思路，以建设“民生陈霞、养生陈霞、新生陈霞”为目标，以五大发展行动计划为总抓手，以改善民生为根本，以月潭水库建设和脱贫攻坚为重点，主动适应新常态，团结奋进，真抓实干，实现了乡域经济持续健康发展和社会事业的稳步提升，较好完成了乡十九届人大四次会议确定的年度目标。一年来，我们着力抓经济，乡域实力持续增强2019年全乡共完成财政收入完成1250万元，占任务的106.84%，连续两年财政收入突破千万元大关，在全县排名稳居前列。固定资产投资完成3.73亿元，占全年任务的100.81%。加快旅游“品质革命”，谋划好连通互动共同发展旅游经济带，月潭湖旅游开发基础设施快速建设，冠名“齐云山月潭湖”品牌列车，心随“月”动首届环月潭湖山地车团体赛在金宁路段举办。以盘活柏溪组闲置农户试点为契机，引进山水艺术硅谷项目预计一期投资1.8亿元。一年来，我们大力推项目，水库建设基本完成全面完成1424户搬迁安置协议签订工作，全面完成宅基地分配到户工作，全面完成库区淹没线下的房屋拆除工作，库底林木、漂浮物清理、卫生清理已基本完成。1511栋移民安置房建设开工率达92.6%，封顶率达63%，少部分移民已搬进新居入住。陈霞中心小学在5月底投入使用，4个生态公墓全部建成投入使用，陈霞乡政府、乡卫生院迁复建工程和陈霞公寓楼主体已完工，小珰和金村公寓楼已经开工。回溪村党群服务中心主体已封顶、陈霞党群服务中心一层已完工、小当村党群服务中心已完成设计及招投标工作。库区内8条新建道路、陈霞大桥已全线贯通，7个旅游码头已建成。月潭水库移民安置工作顺利通过下闸蓄水阶段初(自)验。一年来，我们全力攻扶贫，脱贫攻坚成效显著认真抓好中央、省、市、县督查巡查问题整改，取得阶段性成果。开展“两不愁三保障”及饮用水安全大排查，共排查问题10个，对排查出的问题建立台帐，制定措施整改销号。按照一户一方案、一人一措施的要求实施精准帮扶。大力实施脱贫攻坚“十大工程”：其中产业到户项目439个，发放补助资金49.56万元;产业扶贫达标128户，发放奖补资金4.73万元;教育扶贫328人，发放补助资金30.81万元;贫困户外出务工就业补贴293人，发放补助资金17.8万元;实施危房改造和住房品质提升15户，发放补助资金11.58万元。贫困村实施集体经济项目6个，投资214万元。募集扶贫爱心捐款6万元，用于慰问贫困户5.3万元。全面完成中央脱贫攻坚专项巡视2大类9方面22个具体问题的整改工作。最后一批贫困户25户53人顺利脱贫。截止2019年底，全乡三个贫困村全部出列，471户贫困户1384人全部脱贫。一年来，我们倾力惠民生，群众生活日益向好投资16万元实施了言田、冷水干和泮路人饮改造工程;投资131万元完成了里庄6.5公里波型护栏建设;投资500万元实施了回岭1.5公里的河道整治和1.8公里的护岸建设;投资40万元实施了韩村进村道路拓宽改造;投资12.98万元完成一事一议项目宁溪公共场所硬化;投资8万元完成泮路公共场所硬化;投资16万元完成韩村80㎡卫生室建设。在6个村相继开展农村实用技术培训，拓宽就业渠道。县农商行在陈霞村率先开展整村授信试点，第一批授信农户259户，授信资金2626万，目前已签约23户放贷资金230万元，切实解决了群众在发展中遇到的资金短缺难题。进一步完善社会保障体系，规范各类惠民惠农财政补贴资金的发放，共发放涉农资金766.9万元。完善城乡低保、五保救济机制，实行动态管理，做到应保尽保。城乡居民基本养老保险参保率达82.84%，城乡居民医疗保险参保率达94.66%。卫生服务体系逐步完善，借力“百医驻村”，由上级选派1名省级医疗专家到泮路村驻村诊疗，新建卫生院设立了中医馆。合并陈霞中心小学和回溪中心小学，投资1900万元新建陈霞中心小学新校区，占地面积12700平方米，建筑面积6636平方米，可容纳师生600名，其中幼儿园100名，小学500名。建设有教学大楼、学生宿舍楼及幼儿园、3800平方米的运动场，配备有录播室、微机室、舞蹈室等现代化的教学设施，成为全市设施一流的农村小学。目前，95名小学生，60名幼儿和19名教职工已经入住新校区。一年来，我们努力促生态，人居环境逐渐改善牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移走好绿色发展道路，大力推进生态文明建设和生态保护。加大森林管护力度，严加防范松材线虫病，清理枯病死树木202株，全乡森林防火实现零火情。深入落实河长制，严厉打击非法采砂淘金行为，开展河道巡逻20余次，打击非法捕捞专项整治行动10余次，没收地笼网70余副、电瓶4个，打击毒鱼行为1起。在3个安置点和非淹没区，共新建污水集中处理设施4个，关闭养殖场8家。完善垃圾处理运转机制。组建村庄保洁队伍20余人，在泮路村和回岭村添置垃圾桶200余个，并与中环洁公司签订垃圾转运协议。在里片3个村新建“生态美”垃圾兑换超市3家，搜集烟头、塑料袋、农药包装袋等5000余份，已兑换物品1600余件。扎实提升村庄环境。结合“我们的节日”活动和村庄清洁行动秋冬战役，累计组织党员、群众2000余人次开展环境整治活动11次，清理卫生死角160余处。一年来，我们合力谋全局，社会事业稳步发展加强全面两孩政策宣传和基本公共卫生服务宣传，认真落实计生奖励扶助、特别扶助、奖励扶助扩面和独生子女保健费等各项奖扶政策，810人享受奖补资金54.6万元。完成农村集体资产清产核资工作。完成征兵1人，组织基干民兵参加民兵点验2次，开展防汛演练1次，慰问困难军人家属8人次，荣立三等功2人。实行安置点房屋建设日常监管，开展安全生产日常检查27次，拆除违章建筑3处1200平方米，阻止公路沿线坟墓安葬1处，安置点拆违20余次，有效遏制违建、乱搭乱建势头。排查纠纷81起，调解79起;受理信访件21起，办结21起。聚焦严格规范水库项目招投标程序、农民工工资清欠、阻挠土地清表等工程施工、因矛盾纠纷打架斗殴等重点领域，大力开展“扫黑除恶”专项行动，举办扫黑除恶宣讲14次，发放扫黑除恶和反邪教宣传品600余份，开展扫黑除恶督导3次，及时化解原材料联合涨价、施工人员外流等问题5起，营造良好社会治安环境。工会、妇联、老龄、残疾人等事业得到新发展，有效阻击非洲猪瘟疫情，社会大局保持稳定。一年来，我们借力活文化，文化建设丰富多彩送戏下村到泮路回岭里庄;送春联下乡到6个村，送出对联400余幅;送电影下乡实现常态化。乡村图书室、资源共享室正常免费开放。在陈霞村举办“打造月潭湖，建设新陈霞”庆新春群众文艺汇演。和县月潭办联袂演出情景剧《月潭湖儿女》在全县“壮丽航程奋进休宁”
庆祝中华人民共和国成立70周年文艺演出活动，体现了月潭水库建设中库区群众支持国家事业无私奉献的高尚情操。《率水河的记忆》出版发行，将于移民安置房全面建成入住后发放。一年来，我们致力转作风，政风效能不断深入认真组织开展主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉接受乡人大监督和党员群众监督。加强机关效能建设，高效办理“12345热线”88件。全面推进政务公开。严格执行中央八项规定精神，坚决落实“基层减负年”要求，“三公”经费支出持续下降。切实履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，强化压力传导，加强三资管理，全面推行“四务公开”，权力运行不断规范透明。各位代表，过去的一年，困难比预料的多，结果比预想的好，各项工作推进阻力虽大，但总体形势向好。高峡出平湖，日月换新天。一年来，陈霞乡发生了翻天覆地的变化。这样的成绩来之不易，这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是全体代表和广大群众理解支持的结果，是全体干部担当奉献的结果!实践证明，只要我们凝心聚力、真抓实干，就没有闯不过去的难关，只要我们主动作为，敢于担当，就一定能够实现既定目标。在此，我谨代表陈霞乡人民政府，向全乡广大干部群众，向全体人大代表和列席代表，向所有关心和关注陈霞经济社会事业发展的各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!同时，我们也清醒认识到我们的工作还存在很多不足，我们的发展还面临很大的压力：一是经济发展相对滞后。虽然我们已经从山区转为库区，但从库区还未转为湖区尚需时日，绿水青山还未能有效转化为金山银山，陈霞人民享受月潭水库建设发展红利不多。少数贫困户因茶园、猪圈被征，收入减少，可能存在返贫风险。二是移民安置有待完善。移民安置房虽大部分主体已封顶，但尚未装潢无法满足居住条件。公寓楼和生产安置区尚未建成和分配到户，9条库区生产道路还未建成。对移民生产生活带来不利影响。三是人居环境还需改进。移民安置点硬化绿化亮化还未完成，雨水污水管理、集镇建筑垃圾和装潢垃圾清理也带来新的挑战。库区村广大移民群众即将入住“新房子”，里片三个村环境越来越好，但少数群众垃圾随手丢的“旧习惯”仍未改变。四是社会稳定存在风险。安置点房屋建设中的质量、安全和进度存在不同程度的问题。时近年关，拖欠农民工工资矛盾纠纷增多了，交通安全隐患多，都极易造成群众集体访和越级访，维稳压力大。2020年工作谋划2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标和“十三五”收官之年，我们要紧紧抓住撤乡设镇、打造月潭湖旅游风景区、融入杭州都市圈等战略机遇期，围绕月潭水库建设、脱贫攻坚、人居环境整治、社会稳定等重点工作，实现全乡高质量发展。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央和省市有关会议、县委十四届十次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，大力推进五大发展行动计划，保持经济持续健康发展和社会安定有序，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。重点抓好以下六个方面工作：
一、不断发展乡域经济，努力实现乡村振兴确保2020年实现财政收入突破1300万元，同比增长4%，连续三年突破千万元大关。实现固定资产投资超2个亿。引进项目不少于一个，招商引资突破1个亿。全力服务好山水艺术硅谷项目，全力配合推动里庄抽水蓄能电站重大项目落地，全力协助月潭湖旅游开发公司做好年度项目建设和招商引资工作。加快月潭湖码头航道、环湖公路提升等旅游基础设施建设，鼓励社会力量参与旅游开发，提前预热旅游市场，策划心安月潭等精品旅游线路,确保顺利开园运营。

二、强力推进库区建设，着力打造湖边重镇围绕安徽省月潭水库下闸蓄水阶段移民安置初(自)验和终验问题反馈全面做好整改工作，加快完成月潭水库土地及房屋资金发放、土地征收扫尾、库底清理、档案资料整理等各项工作，确保顺利通过省政府移民安置终验并如期蓄水。加快公寓楼和生产安置区的建设，并做好分配到户工作。完成库区9条生产道路的招投标、征地及建设工作。完成3个污水处理厂建设、乡政府迁复建工程、3个村党群活动中心、乡卫生院、小珰村卫生室的建设，并全部投入使用。打造小珰安置点为省级美丽乡村中心村，提升陈霞集镇、小珰和金村安置点的公共配套设施，加强安置点及周边环境美化。摸清核准移民人口，落实失地农民保险等后续扶持政策，引进加工类企业，让村民可以从事来料加工、居家就业。借力月潭水库建设，完善陈霞集镇基础设施，推动产业转型发展，打造宜居宜业、景美人和的新型农村社区样板，加快建设生态旅游重镇。
三、推进社会事业发展，全面建成小康社会坚持开展便民服务活动，及时为群众解决烦心事。强化新时代文明实践站(所)、图书室阵地作用，新建3个村法治文化健身广场，全面接通库区3个村有线电视和网络，在安置点和东充临时安置点开展文艺活动，丰富群众精神文化生活。加强民生工程项目的监督检查，提高民生工程质量，确保各类惠农政策资金及时足额发放到户到人，持续发展教育、卫生事业，增强人民获得感。持续开展扫黑除恶专项行动，完成6个村应急广播建设，不断增强人民安全感。开展3个新建安置点的控违和环境提升工作，严厉打击乱搭乱建行为。抓好6个村集体经济项目的实施，陈霞、回溪村利用集体土地对外招商，在增加村集体经济收入的同时，还能解决部分移民群众在家边就业增加收入。确保所有村集体年经营性收入达5万元以上。坚持“脱贫攻坚要扶上马，还要送一程”，落实“四不脱”，脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管。继续实施脱贫攻坚“十大工程”，切实增强贫困群众自我发展能力，抓好省市县考核、督查暗访反馈问题整改落实，强化扶贫领域作风建设，做好脱贫攻坚普查工作，确保全乡贫困户不返贫，使全乡脱贫成果经得起历史的经验，得到人民群众的认可。
四、加强生态文明建设，改善农村人居环境牢固树立“名山秀水，文化休宁”理念，以“精品社区”、“幸福小区”为目标打造三个移民安置点，提升社会综合治理能力，建立垃圾处理、道路修护、河道管护、公共设施维护等长效管护机制。深入实施人居环境整治提升行动，进一步加大露天粪坑的拆除力度以及脏乱差等环境综合整治力度。要发挥生态美超市的作用，强化思想引领，逐步引导群众改变陈规陋习，移风易俗，引导群众树立主人翁意识，形成人人支持、人人参与、人人遵守的文明新风尚。结合安置点建设，建成库区3个村级污水处理设施并投入使用，结合村党群服务中心建设新建公共卫生厕所3个。全面实施“河长制”、“林长制”，加强河道综合治理,严厉打击违法采砂淘金行为。抓好林政管理，规范林区秩序，强化护林防火工作，按计划采伐，最大程度减少采伐量，保护森林资源。以里片3个村为重点持续扩大农村人居环境整治成果，以库区3个村月潭水库项目建设为机遇，更快地实现绿水青山向金山银山的有效转化。
五、防范化解重大风险，维护社会和谐稳定要坚持底线思维，全面排查，细致梳理，及时做好矛盾纠纷的排查和化解。充分了解掌握村情组情户情,具体分析，做好初信初访工作，能及时化解的绝不推诿，一时不能化解的做好解释工作，对无理取闹借机聚众挑事的要及时固定证据依法打击。要强化和落实属地管理责任，建立应急处置和快速反应机制，坚持抓早抓小、快处快结。聚焦农民工工资支付、退役军人安置、安置房建设质量、库区交通事故等问题，有力有效防范化解财政运转、月潭水库建设、脱贫攻坚、意识形态、安全生产领域的风险。全面强化重点人员管控，全面加强对移民安置点的巡逻和防控，全面强化新闻舆情引导和处置，对重大舆情及时监测到位、研判到位、处置到位、回应到位。始终做到守土有责、守土负责、守土尽责，把防范化解重大风险贯到底、落到位、全覆盖，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，全力维护社会和谐稳定。
六、强化政府自身建设，提升为民服务水平一是加强政治建设。坚持把政府系统党的建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，严格落实意识形态工作主体责任，坚持党的领导，确保党中央大政方针和省、市、县委重大决策部署落地生效。二是推进依法行政。落实法治政府建设实施纲要，严格执行重大行政决策程序规定，加强重大事项合法性审查，切实提升科学决策、民主决策、依法决策水平。进一步加强政府法制机构和队伍建设，高质量办理人大代表建议，进一步增强政务公开透明度。完善权责清单体系，以制度刚性约束权力任性。自觉接受人大监督、监察机关监督、社会舆论和人民群众监督。三是改进工作作风。聚焦建设忠诚干净担当的高素质干部队伍要求，努力增强本领，做到新时代新担当新作为。树牢正确的政绩观，解放思想、放大格局，改进和创新工作方法，统筹协调抓好各项工作。推进机关效能建设，不断提升为民服务满意度。四是坚持廉洁从政。坚持把纪律和规矩挺在前面。持之以恒贯彻中央八项规定和省、市转变工作作风的规定精神，坚决压缩“三公”经费和一般性支出，规范“三资中心”的管理，牢固树立“过紧日子”的思想。加强重点领域、关键环节权力运行制约监督，规范项目招投标、政府采购等行为。支持纪委监委工作，坚决整治群众身边的腐败和作风问题。以为民务实清廉的良好形象取信于民，让权力在阳光下运行。各位代表、同志们!回顾过去，我们创造了可喜的成就，展望未来，我们对陈霞的明天充满信心!让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督下，在广大干群的支持下，勇往直前，再创辉煌!