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在九华镇第五届人民代表大会第三次会议上的工作报告徐义兵2019年5月10日各位代表：现在，我代表九华镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。2018年度工作回顾过去的一年，在风景区党工委、管委会和镇党委的坚强领导下，全镇干群深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕风景区中心任务和年初确定的工作目标，凝心聚力，攻坚克难，锐意进取，实现全镇旅游经济社会发展保持良好态势。
一、社会大局和谐稳定
（一）综治维稳不断深化。认真落实党的宗教政策，深入开展佛教商业化整治工作，协同相关部门取缔核心景区香烛市场;积极参加风景区市场综合整治巡查，建立镇、居、组三级网格化巡查机制。深入开展“深督导、重化解、促落实”专项行动，调处矛盾纠纷13起，讲解员招录、佛教商业化整治、交通管制等方面社会矛盾得到妥善处置。大力推进“七五”普法工作，开展法制宣传活动6次，更新重点寺庙法制宣传栏12处，坚持送法进社区、进学校、进寺庙特色做法。深化巩固无毒镇、无邪教镇创建成果，持续严厉打击各种敌对渗透势力和涉毒行为。1名社区戒毒人员和1名安置帮教对象监管良好。加强信访工作，全年开门接访25次，集体访19次，办理信访交办件5件。全年无民转刑案件，无重大刑事案件，无群体性事件，无人员赴省进京上访行为，辖区社会大局和谐稳定。九华镇荣获“风景区2018年度平安建设先进集体”称号。闵园社区荣获“2017年池州市民主法治示范社区”称号。
（二）应急管理毫不松懈。认真落实安全生产责任制，深入推进“安全生产攻坚行动”，全年开展安全大检查24次，对液化气换气点、中石化加油站、农贸市场、建筑工地、大集体商货棚等重点领域进行了检查，排查消除安全隐患8个。同时，配合景区安监、建设等部门对核心景区防护栏、休息亭进行了排查，协助做好闵公殿重大安全隐患整改工作。认真开展“安全生产月”和“安全生产江淮行”活动，广泛发放《坚持安全第一共建幸福家园(致广大居民一封信)》。强化民房维修加固安全监管，发放了《九华镇民房施工安全告知书》。加强森林防火工作，深入宣传森林防火“十不准”和“禁放”规定，重点时段落实党政班子成员分片包保负责制，实现全年无森林火情火警，继续保持核心景区连续32年无重大森林火灾的记录。加强野猴管理，野猴伤人投诉率同比降低14%。加强防汛工作，积极应对台风“山竹”和“温比亚”，转移危险区域居民20余人次，实现辖区平安度汛。积极开展防雪抗冻工作，及时清扫老街、环道等线路积雪。加强地质灾害防治，开展地质灾害演练1次，配合景区国土、公路部门对公路两侧落石进行排险除患，并在危险区域增设警示标牌5块。加强应急工作，调整印发《九华镇生产安全事故应急救援预案》，公开招聘应急队员5名，充实应急物资，加强重点时段和夜间值班值守，全年累计妥善处理游客应急事件9起。全年无消防安全和食品安全事故。九华镇连续两年被评为“九华山风景区安全生产先进集体”。

二、城乡环境持续改善
（一）规划建设有序推进。把好乡镇审核关，全年受理居民房屋维修加固申请81件,累计受理353件。继续执行党政班子成员包保民房维修加固责任制，全年动工建设13户，5户封顶完工，8户处于施工状态。认真落实镇居两级查违职责，拆除居民违章建筑38处870.3㎡、祇民社区塔院商货棚24㎡、肉身殿西大门商货棚10㎡、观音峰下院过道棚和山货棚86.4㎡、文殊洞违法建设420㎡、转身洞违法建设60㎡，积极配合管委会职能部门拆除天台寺、大觉寺违法建设3412.65㎡，违建势头得到有效遏制。完成核心景区82处寺庙建筑面积现场勘查工作。完成派出所100余米连接道路修复工程。闵园社区荣获“风景区2018年度规划管理执法先进社区”称号。
（二）环保工作扎实开展。认真实施环境突出问题大排查大整治活动，集中整治龙溪河脏乱差区域4处，清理上禅堂至肉身殿沿线林地内垃圾，积极开展黑臭水体巡查治理工作。大力实施环境专项治理项目，完成肉身殿西大门山场绿化工程，栽植苗木1000余棵;基本完成肉身殿南大门沿线环境整治工程，新建商货棚5个。加强旱厕改造工作，完成核心景区32户旱厕改造任务。大力实施林长制，建立健全规章制度，设立公告牌3块。推进500万元生态综合治理项目，现已完成山塘治理和路基建设。认真落实河长制，推进“一河一策”综合巡查、治理，镇域“两河一库”周边环境得到提升。九华镇荣获“安徽省首批省级旅游小镇”称号。
三、文明创建日益深化深入宣传践行社会主义核心价值观，建成九华镇新时代文明实践所并开班授课，1名居民荣获“中国好人”称号，4人荣获“池州好人”称号，5人(户)获市妇联“最美家庭、五好文明家庭、最美家庭成员、平安家庭”称号，其中1人荣获省级“最美婆婆”称号。本级评选表彰道德模范、五好文明家庭、星级文明户、文明诚信经营户、身边好人、好婆婆、好媳妇等16人(户)。全面参与九华山申创世界地质公园工作，开展环境卫生整治活动12次。深化移风易俗工作，党员干部带头执行移风易俗承诺，社区红白理事会作用开始发挥;拆除和移建主要旅游线路土地庙30座。清理百岁宫、天台、肉身宝殿旅游沿线锁具24余吨。积极营造文明旅游环境，会同公安、宗教部门开展核心景区野犬野猫清理行动，及时送返流浪乞讨人员14人。积极开展志愿服务活动，芙蓉社区创新开展老年志愿者服务活动。加强群众文化工作，综合文化站每日对外开放，协助开展送戏下乡活动3次，举办“新春送春联、幸福进万家”活动。挂牌成立“九华镇扫黄打非示范点”。九华镇荣获“池州市第三批学雷锋活动示范点”和“风景区2018年度志愿服务先进集体”称号。
四、社会事业健康发展
（一）社保政策落到实处。广泛宣传落实城乡居民社会保险政策，居民养老保险参保人数达814人，医疗保险参保人数达2302人，基本实现全覆盖。强化居民就业扶持力度，办理就业失业证6件。同时，芙蓉社区为原居民购买了基本养老、医疗保险;祇民社区向80岁以上老人发放了健康补助金;闵园社区为60岁以上老人统一购买了意外伤害险。全镇社区累计为718人投保“银龄安康”意外险，九华镇民政所荣获市级“银龄安康”进步奖。
（二）民政工作稳步开展。认真落实城镇居民最低生活保障制度，民主评议取消16户23人，累计发放低保资金43万元。落实五保政策，向2名五保户发放生活补贴1.34万元。加强社会救助工作，向11户患病家庭发放医疗救助金8.54万元，向5名困难人员发放临时救助资金1.6万元，向3名困难学生发放临时救助资金0.6万元，向1名困难人员发放临时救助资金0.15万元，救助1名孤寡已逝老人达14万元。加强老年人工作，挂牌成立日间照料中心和养老服务中心，向72名80周岁以上高龄老人发放生活津贴2.99万元，向6名老年人发放居家养老补贴1.44万元，向5名经济困难失能失智老年人发放护理补贴1.32万元。加强残疾人工作，新建残疾人之家2处，向22名重度残疾人发放护理补贴1.48万元，向13名贫困残疾人发放生活特别救助资金0.97万元，向4名精神病患者发放药费补助0.4万元。挂牌成立退役士兵办公室，累计登记烈属、军属、退役士兵159人，为150户家庭悬挂光荣牌;发放优抚金10人12.2万元，军属优待金3人5.3万元;慰问驻地部队及民警1.2万元，开展共驻共建活动3次，九华镇连续5年被评为风景区双拥工作优秀单位。
（三）政务服务上线运行。推进“一网一门一次”改革，镇为民服务中心、社区为民服务全程代理工作站挂牌成立，建立镇、居“互联网+政务服务”实施清单，组织450余名居民注册皖事通APP。全年公开政务信息118条。
（四）计生服务便民优质。认真落实“全面二孩”政策，批准再生育夫妇申请23对，全年新出生人口35人，其中二多孩17人，政策符合率100%。落实各项综合节育措施15例。认真执行计生利益导向机制，向92名奖特扶对象发放资金11.88万元，向97户独生子女家庭发放资金2.17万元，向26名企业退休职工发放补助5.2万元，慰问计划生育失独家庭、特困家庭8户1.6万元。积极推进社区计划生育家庭发展服务中心建设。
（五）经济管理不断强化。2018年，九华镇实业公司经营收入150万余元;九建公司生产总值达1.056亿元，实现“九连亿”。扎实做好经济普查，完成158户法人单位登记工作，入户率达100%。积极推进“四送一服”双千工程。九华镇4家民宿入选市旅委优秀民宿名单。
（六）社区管理更加规范。圆满完成社区党群服务中心标准化建设，为民服务功能更加完善。认真执行“三资”委托代理制度，完成社区及下属企业审计工作，社区涉农资金得到更加严格的监管。同时，教育、卫生、交通、档案等工作统筹推进。
五、党的建设得到加强深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，把“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实中央及各级党委、政府的决策部署。胜利召开镇五届三次党代会和镇五届人大二次会议，总结了工作和不足，明晰了思路和重点。加强意识形态工作，印发《意识形态安全问题应对处置工作办法》(试行)等文件，重新调整镇民族宗教工作领导小组，落实1名宗教事务助理员。依法依纪完成社区第四次统一换届选举工作，产生社区支委13人、居委15人，交叉任职7人，其中芙蓉、祇民社区支书、主任实行“一肩挑”。深化党风廉政建设，落实“一岗双责”纪实机制，运用监督执纪“四种形态”，开展警示教育谈心谈话100余人次。立案查处违纪党员2名。弛而不息抓好作风建设，认真开展形式主义、官僚主义自查工作，开展作风督查12次，及时纠正“小四风”问题。深入开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，高质量完成班子民主生活会。深入开展财务管理情况自查活动。认真整改党工委巡察组和财政处审计组发现的问题。加强人民武装工作，征兵送兵3人(含女兵1名)，组织民兵15人参加上级集训3次，1名青年在部队荣立三等功。同时，工会、妇联、共青团、关工委工作扎实开展。各位代表，成绩来之不易，奋斗充满艰辛，经验弥足珍贵。这是风景区党工委、管委会、镇党委正确领导的结果，是镇人大积极监督的结果，是全镇人民同心同德、埋头苦干、攻坚克难、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表九华镇人民政府，向各位代表，向全镇干部群众，向所有关心、支持九华镇发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也倍加清醒地看到，在前进道路上还面临不少困难和问题。主要是：居民融入景区发展新形势的举措方法不多;政府职能转变、效能提升还不够到位，为民服务能力仍需进一步提升;少数干部主动联系群众力度不够,适应新形势发展的能力仍需加强。对此，我们将坚持问题导向，精准施策，以人民为中心，采取切实有效的措施，认真加以解决。2019年工作要点2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年。镇政府的总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕风景区中心工作和镇五届四次党代会确定的目标思路，实现旅游经济社会发展稳中有进、转型提升，为高水平全面建成小康社会奠定决定性基础。
一、巩固两项成果：深化和谐稳定社会大局，持续推进佛教商业化整治工作。

二、实施两大项目：完成500万生态综合治理项目，实施环境综合整治提升工程。
三、实现三大提升：旅游环境进一步提升，违建拆除率进一步提升，居民素质进一步提升。
四、紧抓五项工作：
（一）稳控社会大局。重点做好佛教商业化整治期间综合巡查、舆论引导和综治维稳工作。持续深入开展扫黑除恶重点镇整治工作，扎实开展政策宣传和线索摸排，加强与成员单位信息交流，确保年内摘帽，维护好基层长治久安。加强矛盾纠纷调解，继续发挥好镇居两级调解机制、重大事项风险评估机制，妥善解决群众合理诉求。深入推进“七五”普法工作，坚持送法进寺庙、进社区、进学校等特色做法，努力提升全民法治意识。加强禁毒反邪工作，巩固“无毒镇”、“无邪教镇”创建成果。加强应急管理，深入落实安全生产责任制，广泛宣传安全生产政策法规和常识，扎实开展安全生产大检查大整治活动，努力实现全年安全无事故。加强森林防火工作，落实森林防火责任制，广泛宣传森林防火法律法规，加强护林员管理，积极排查清剿火患，继续创造核心景区森林防火新记录。加强野猴管理，切实减少野猴伤人次数。统筹加强防汛抗旱、抗雪防冻和地质灾害防治工作，努力保证辖区群众生命财产安全。加强值班值守和物资储备，妥善应对各类突发事件。
（二）改善城乡环境。积极宣传景区规划政策，做好居民思想引导工作。认真受理居民房屋维修加固申请，严格执行报批程序。加强民房维修加固管理，继续落实党政班子成员包保责任制，会同景区规划建设、国土等部门全过程严格监管民房维修加固。认真落实控查违“两个责任”，严格执行违法建设风险保证金制度，实现镇域范围内新增违法建设起数和面积比上年减少、拆除率比上年提高，力争实现2019年全镇零违建目标。巩固河长制工作成果，坚持常态化巡查，及时协调解决“两河一库”重点难点问题。推进林长制工作，充分发挥镇、居两级工作机制作用，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。加大禁放工作力度，确保2020年春节全镇禁放。认真实施“三大一强”专项攻坚活动，扎实开展环保大排查活动，重点整治污水乱排、黑臭水体、固废危废、家禽养殖等行为，完成核心景区2处污水处理厂提标改造工程。完成500万元生态综合治理项目。
（三）深化文明创建。深入宣传社会主义核心价值观，推进社区新时代文明实践站建设，认真开展本级道德模范、五好文明家庭、文明诚信经营户等评比表彰活动，积极向上推荐文明典型，引领社会新风尚。充分发挥核心景区文明创建联席工作机制作用，与景区相关部门共同开展旅游环境卫生专项整治，并组织机关、社区经常性开展清“白”治“乱”行动。2019年将重点做好7片区域环境整治，即九闵公路上闵园段、老公安局宿舍周边、白云组、芙蓉老队屋、九华山中心学校至白云禅林道路、老索道停车场至新索道下站道路、东崖宾馆宿舍至派出所道路。加大移风易俗宣传，支持红白理事会开展工作。加强文化站管养，投入资金改善群众文化活动设施条件。推动社区文体队伍、老年协会等组织建设，组织开展群众性文化活动。
（四）加强社会管理。大力实施民生工程，办好惠民实事，积极有效落实各项民生政策，在坚持居民医疗保险全覆盖的同时，逐步扩大养老、失业等社会保险覆盖面，支持集体经济发展成果反哺民生。加强人口和计划生育工作，全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策，建成社区计划生育家庭发展服务中心。深化“一网一门一次”改革，提高便民服务水平。加强“残疾人之家”、“养老服务中心”、“留守儿童活动室”等管养建设，做好日间照料中心运营管理。推进殡葬改革，深化“活人墓”、豪华墓、乱埋乱葬行为整治，加快盘龙形集中安葬点建设，鼓励进园安葬。配合实施天池水库扩容工程。规范户口管理。做好退役军人事务及优抚工作，再创“风景区双拥优秀单位”。加强旅游经济管理，完成经济普查工作。强化实业公司、九建公司管理。同时，统筹推进教育、卫生、科技、交通、档案等工作。
（五）强化党的建设。认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，认真贯彻落实上级各项决策部署。扎实开展“整体转型、全面提升”解放思想大讨论活动，凝聚共识、汇聚民智，补齐发展短板，积极向党工委、管委会建言献策，引导广大群众主动创新创业、转型发展。认真开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动，强化作风建设，加大执纪问责力度,持续优化党风政风。深化党务政务公开，加大政策宣传力度。认真落实党工委巡察组和审计组提出的整改要求，完善制度并提高制度执行力，把权力关进制度的笼子。加强社区党建，强化“两委”班子建设，充分发挥基层党员在佛教商业化整治、殡葬改革、文明创建等重点工作中的先锋模范作用，引领群众转变发展理念。加强“三资”委托代理，督促社区及下属企业规范财务管理。各位代表，新时代赋予新使命，新目标赋予新要求。让我们在风景区党工委、管委会和镇党委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，始终围绕风景区及全镇中心工作，团结带领广大人民群众，坚定必胜信念，勇敢面对挑战，解放思想，开拓进取，忠诚担当，扎实工作，为加快“五个小镇”建设，决胜全面建成小康社会而努力奋斗，以更加优异的成绩向建国70周年献礼!