淮北招商引资

政府工作报告(2019年3月30日段园镇十届人大五次会议上)高鲲鹏各位代表、同志们：现在，我代表段园镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，镇政府在区委、区政府及镇党委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“中国碳谷·绿金淮北”和杜集区“产城共兴、全域城市”发展战略，统筹推进抓重点，全力以赴抓落实。继续围绕我镇“打造皖北经济强镇、建设幸福美好段园”的总体目标，积极构筑“南农北工、产城一体”产业格局，按照“东进西连”的发展路径，主动作为，勇于担当。各村、各部门认真履责，严抓严管，全镇经济社会发展呈现稳中有进、结构优化、转型加速、活力增强、民生改善、社会和谐的良好态势。
一、工业经济稳中有进
聚焦扩量提质，综合实力显著提升。规模以上工业总产值完成34.41亿元，同比增长16.6%，完成年任务的104%;规模以上工业增加值同比增长4.6%，高出全区三个百分点;固定资产投资完成6.97亿元，同比增长8.2%，完成年任务的102%;全社会消费品零售总额完成5.53亿元，同比增长12.1%，完成年任务的101%;地方财政收入完成1396万元。全镇经济社会发展呈现稳中有进、转型加速的良好态势。
聚焦园区建设，重点项目加速推动。完成新南路、振兴北路南段、袁马路、张庄路、大庄路的立项、选址、环评等前期工作，启动绿地文旅小镇项目区内三条辅路(即绿地路、况庄路、富民路)的选址及规划工作。铺设园区燃气管道2500米、供水管道3000米、供电线路5000米，保障了园区内所有企业的用电、用水、用气需求。投资1100多万元，新建段园镇集中污水处理设施，现在一期污水输送管网、两座加压泵站和污水处理厂已投入运营;二期污水管网和一个永久性加压泵站正在紧张施工中。占地477亩的标准化厂房项目已完成土地征收，预计2019年建成;完成1000多亩绿地文旅小镇和豪生地产的土地征收任务，并完成地面附属物的清理，已符合开发使用条件。
聚焦招商引资，发展成效不断凸显。始终把招商引资作为推动发展的生命线，把招商引资作为“第一要素”来抓，突出在招大引强、强基固本、优化环境上下功夫。2018年分别由主要领导带队赴西安、上海、温州、广东、南京、山东、合肥等地实地招商累计达86天，上报招商信息246条。实际利用省外资金完成16.3亿元，认定规模项目固定资产投资2.89亿元。新增待认定规模项目7个，其中新增当年固定资产投资亿元以上项目1个(富林环保科技项目);新签约项目5个(绿地集团文旅特色小镇、福达机械、华洲机械、硕隆钢构、大唐祁村风电场项目);目前重点对接田园养生生态段园、石墨烯新能源、前瞻性机器人产业小镇等8个项目。

二、乡村振兴全面实施全面贯彻落实中央一号文件精神，推动和促进“三农”工作稳步发展。紧紧围绕“发展现代农业、增加农民收入”这一目标，狠抓各项配套措施的组织和落实，加大对特色农业和大户的培育力度，大力发展现代农业和乡村旅游，促进农村一二三产业融合发展。深入推进农村环境“三大革命”和农村人居环境综合整治工作，不断改善农村生产生活条件。
聚焦优化布局，特色农业稳步发展。农业产业结构调整和产业布局进一步优化。年初，从山东、江苏等地引进葡萄新品种，在大庄、徐台、欧集三个自然村进行葡萄新品种种植，目前，已经完成350亩葡萄品种更新。2018年，大庄葡萄继在中国安徽名特优农产品交易会上获得金奖后，又被国家商标局批准注册为地理标志证明商标，成为我市三家地理标志商标之一。大力扶持农业新经营主体，协调解决劝耕贷款100万元，有效解决了经营主体融资难的问题。
聚焦乡村振兴，城乡面貌日新月异。2018年申报毛场村张庄中心村为“市级美丽乡村”建设示范村。总投资700万元，全面完成道路硬化、景观牌坊、村庄绿化等项目。紧紧围绕葡萄小镇建设，做优做强水果产业。共引进葡萄新品种5个，建设标准大棚360亩，新增土地流转面积280亩。成功举办第五届段园葡萄采摘节，段园葡萄的知名度和美誉度不断增强。
聚焦民生民利，基础设施日臻完善。我们始终把脱贫攻坚作为一项政治任务来抓。深入开展精准扶贫，打出一系列脱贫攻坚“组合拳”，进一步压实帮扶责任，以高度的工作责任心、敏锐的政治责任感扎实做好各项工作，圆满完成脱贫攻坚的总体目标任务。坚持把农村基础设施建设作为强镇富民的重要基础：完成2018年度3500米道路畅通工程，大大改善了村民出行条件;完成1700米道路安保工程施工;2018年申报的29.3公里农村四好公路建设项目将于2019年上半年全面完成;指导袁庄、绿原两个社区的三供一业改造工程，提出雨污分流和自来水管网入地等合理化建议，目前淮矿集团三供一业改造施工已经结束。
三、环境治理成效显著秉承五大发展理念，全面落实中央第四环保组督查反馈意见，切实做好环保问题整改，促进段园生态治理保护。积极实施森林增长、荒山绿化工程，扎实推进森林城镇、森林村庄建设，实现段园绿色可持续发展。
聚焦环保理念，实施“蓝天”“绿水”“青山”工程。一是环境保护工作力度加大，全镇午秋两季秸秆禁烧实现零火点;查处取缔塑料颗粒加工厂、塑料瓶破碎厂等多家“散乱污”企业;积极深入开展燃煤锅炉、施工扬尘等八大污染专项治理行动;实施畜禽粪污资源化综合利用，空气质量明显改善。二是河长制工作顺利推进，打捞水面垃圾和漂浮物700余吨，清理河道阻水障碍物、拆除河沟污染源50余处。三是森林城镇建设加快推进，镇村林长制进一步完善。2018年，我镇新增林地面积941亩，森林覆盖率达到52%。真正把“绿水青山就是金山银山”化为生动的现实。
聚焦绿色环保，生态环境持续改善。针对2017年中央环保督察组转办的4件信访投诉案件，坚持“事事有回音、件件有着落，严肃查处，严厉问责，严格依法依纪依规进行处理”的原则，做到立行立改。共清理11家非法石料厂、矸石厂、煤灰场;拆除9家违规粘土砖厂，恢复耕地270亩;拆除淘汰落后产能项目安徽康源金属制品有限公司;解决了多年未解决的萧县砖瓦厂(现萧县联发砖瓦有限责任公司)的环境污染问题;加强镇域内黑臭水体整治，完成解放河袁庄段1420米清淤工作和三龙支河祁村段1400米综合治理工作。
四、社会生态深入民心我们始终坚持一手抓经济发展，一手抓社会事业。社会保障不断加强，城乡低保保障水平大幅提升，大幅提升了人民群众的获得感和幸福指数。
聚焦民生优先，社会保障工作进展顺利。严格规范低保申请程序，做到应保尽保。全年共发放农村低保资金94.66万元、特困人员供养资金13.25万元、困难残疾人生活补贴资金17.29万元、重度残疾人护理补贴资金48.92万元、社会人员高龄补贴41.34万元。认真落实优抚政策，敬老院硬件设施和服务水平显著提高，2018年，全市民政工作现场会在段园召开。全镇共参合24147人，参合率100%。为民服务全程代理共为群众办理事项约6万余件，办结率100%。全镇实现城镇新增就业1500人，农村劳动力转移就业200人，严格失业登记程序，城镇登记失业率控制在1%以内。
聚焦统筹发展，社会事业全面进步。一是在全区率先完成村和社区两委换届工作。本次换届选举，调整村委会主任2名，一肩挑占比57.1%，村级干部学历整体提升，一批政治坚定、想干事、会干事、年富力强的“群众代言人”走上岗位，成为段园镇奋力开启乡村振兴发展的“领头雁”。二是稳定形势趋于好转，常年开展领导开门接访、带案下访、办结回访。全年接待人民群众来信来访70批、305人次，办结案件66件。实现了重要时间节点“零进京、零非访”，有效维护了政治安全，有力维护了社会稳定。三是全镇各项事业稳步前进。落实计划生育“村为主”工作机制，计生服务工作取得较好成效;我镇在全区率先完成1200套改厕民生工程任务;群众文化丰富多彩，文化市场规范有序;扎实推进平安段园建设，深入开展“扫黑除恶”专项行动，坚决做到“黑恶必除，除恶务尽”，为社会大局稳定“保驾护航”;安全生产工作有序开展;面对百年一遇的洪水灾害，全镇干群夜以继日地投入到抗洪救灾的行动中，没有出现因洪灾造成的人员伤亡情况。民族宗教、统计、武装等工作不断加强，工会、共青团、妇联和残疾人等各项社会事业取得长足进步。
五、政府建设全面加强切实加强党风廉政建设和反腐败工作，始终把纪律和规矩挺在前面。一是认真履行“一岗双责”，进一步压实压紧从严治党责任。二是完善制度，强化监督检查。结合省委巡视组和市委巡察组反馈意见，开展了作风建设、超标准公务接待、私设“小金库”、滥发津补贴及债权长期不清理等专项整治行动，完善了《段园镇机关事业单位请销假管理办法》《段园镇公务接待制度》《段园镇编外聘用人员管理办法》等制度，进一步织密党风廉政建设防护网。三是抓好村务、政务公开。“互联网+政务服务”在镇村政务服务中全面推广。不断完善“村帐镇管”机制，促进基层工作程序不断规范。各位代表、同志们，发展的道路充满艰辛，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是上级党委、政府坚强领导、大力支持的结果;是全镇上下和广大党员干部顽强拼搏、无私奉献的结果;是全镇人民积极参与、辛勤劳动的结果;是全镇人大代表和社会各界监督指导的结果。在此，我代表段园镇人民政府向所有关心、支持段园事业发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，段园镇经济社会发展中也存在一些困难和问题，如：转型发展的理念树立还不够牢固，工作思路还不够开阔;招商引资缺乏优势，服务尚需完善;园区部分闲置资源尚未得到有效盘活等。这些困难和问题有待我们在以后的工作中，不断加以克服和改进。2019年是中华人民共和国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。面对新时代，站在新起点，我们必须抢抓机遇、乘势而上、主动作为、攻坚克难。全镇经济社会发展的指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，对标“中国碳谷·绿金淮北”和“产城共兴、全域城市”发展战略，以实施乡村振兴为抓手，继续突出招商引资、现代生态农业、城镇发展和民生福祉四个重点，以“打造皖北经济强镇、建设幸福美好段园”为目标，实现生态产业发展、人民安居乐业、社会和谐稳定，为段园全面建成小康社会打下坚实基础。全镇经济社会发展的主要预期目标：规模以上工业总产值完成37.85亿元，同比增长10%;新增规模以上工业企业2家;固定资产投资完成7.53亿元，同比增长8%;全社会消费品零售总额完成6.14亿元，同比增长11%;实现地方财政收入1800万元，同比增长29%。完成上述目标任务，要在以下五个方面集中发力：
一、精准选择产业定位，全面提升招商档次2019年，我们将进一步转变招商工作思路，优化招商工作方式，努力以更好的精神状态投入到招商引资工作中，推动全镇经济持续快速健康发展。一是聚焦“项目”再发力，促进招商效果更加凸显。继续围绕现代物流、新型材料、商贸地产、机械制造四大主导产业，继续把“全区第一”作为招商工作的目标，坚持把招商项目落地作为实现发展的重中之重，积极促进前瞻性机器人产业小镇、月亮湾康养综合体、天创石墨烯新能源等8个重点在谈项目早签约、早落地;确保绿地文旅特色小镇、福达机械等重点签约项目早日建成投产;推进卫家健康、常熟标准件、富林环保科技等7个重点在建项目尽快建成投产;力争建联木业、中联钢构等项目达产达效。二是聚焦“园区”再发力，推动招商环境有更大改善。继续加大对园区基础设施建设的投入，不断完善园区水、电、路、网等基础设施。大力开展“零土地招商”和“二次招商”，积极引导袁庄、绿原等国有矿区吸收合作伙伴参股入股，合理利用闲置资源，全力支持企业转型发展。抓住土地、城镇“两规”调整的机遇，围绕311国道和301省道，加强教育、卫生的资源集聚，着力打造商贸服务业;围绕南部葡萄种植核心区着力打造葡萄特色小镇，促进形成三产协调联动、互促互动的局面。三是聚焦“服务”再发力，促进招商能力有更多提升。充分发挥班子成员带动作用，以完善的包保机制、高效的执行机制、及时的沟通机制、合理的激励机制，推动招商服务上水平、上层次。结合区域发展实际制定灵活高效的政策，破解招商引资工作中存在的土地、融资、基础设施等配套要素的制约，为企业的入驻、发展提供良好环境。完善招商信息收集整理、企业研判评估、项目谈判对接机制，着力构建多渠道、全方位、信息化招商平台，塑造“大美段园”招商品牌，增强我镇投资吸引力，实现“弯道超车”。

二、精准实施乡村振兴战略，全面发展现代农业把农业放在一二三产融合发展的大格局、大体系中来思考和谋划，更加重农、强农、惠农，扎实推动“大田园”向“大游园”转变。一是加快推进葡萄特色小镇建设。做大做强段园葡萄品牌，推进农业与旅游、休闲、体验、采摘、观光、健康、文化等有机融合，使其功能叠加，价值附加，收入增加。今年重点做好葡萄特色小镇的基础配套设施建设工作。二是办好淮北市第六届段园葡萄采摘节。充分利用节会效应，加大农业招商力度。今年我们将继续扩大葡萄种植规模，更新葡萄品种，提高葡萄品质，打造精品葡萄，实现农业增效、农民增收的目的。三是充分利用“劝耕贷”优惠政策，支持农业发展。大力扶持农业经营大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，促进小农户和现代农业发展的衔接。四是加大全镇美丽乡村的巩固提升力度，在把祁村纳入美丽乡村建设项目的同时，进一步完善其它美丽乡村项目的管护、村容村貌保洁、人居环境整治等长效机制，塑造一批“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村。
三、精准推进基础设施建设，提升城镇文明程度以民生需求为标尺，坚持规划引领。完成全镇道路和污水管网规划，集中区污水管网和段园污水处理厂升级改造工程;完善农村公路建设及养护工作，全面完成29.3公里四好农村公路建设，推进镇域和农村道路绿化、美化、亮化工作;深入推进农村环境“三大革命”，加大农村垃圾、污水、公厕改造力度，深化农村垃圾分类处理和保洁力度，提升农村人居环境整治水平;配合相关部门完成淮徐快速通道的选址与设计，力争打通段园与徐州云龙湖的快速连接通道;坚持整治抢栽抢建行为，坚决拆除违章建筑;巩固文明创建成果，采取一系列措施，多部门联动，进一步提升城市管理水平，有效改善人居生活环境;推进绿色低碳循环发展，做好秸秆综合利用和禁烧工作;对中央、省环保督察反馈的问题立行立改，实施净空、净水、净土、增绿专项行动，坚决打赢“蓝天保卫战”。
四、精准把控工作重点，社会各项事业和谐发展坚持把民生发展放在首位，千方百计把为民办好事、办实事落实、落稳。一是努力提升社会保障水平。立足镇情扎实推进就业服务工作，加大劳动力的对外输送，不断提高群众的工资性收入;继续扩大新农合、城乡居民养老保险的覆盖面，缓解群众养老难、看病难问题。二是加快发展社会事业。坚持计划生育基本国策，实施“全面二孩”政策，推动卫生健康事业创新发展;继续完善教育、科技、文化等社会事业基础设施建设，提高公民的科学文化素养，不断夯实文化自信。三是切实维护社会和谐稳定。强化安全生产监督管理，加大事故隐患排查治理，坚决杜绝重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全;深化食品药品安全管理，切实保障人民群众“舌尖上的安全”;继续完善矛盾纠纷排查调处机制，健全镇、村、组三级稳控网络，加大矛盾纠纷的调处工作，积极化解历史积案，持续提升社会公众安全感、满意度。
五、精准定位政府职能，树立崭新政府形象加强镇、村两级干部队伍建设，提高干部服务群众的能力和水平。掀起“学先进，转作风，抓落实”的热潮，进一步转变全镇干部的工作作风，切实提高党员干部的素质和能力;进一步完善各项工作制度，切实提高为民服务水平。逐步完善和发挥便民服务中心作用，简化办事程序，提高办事效率，把便民服务中心建成镇党委、政府和村两委了解社情民意、倾听群众呼声和服务人民群众的通道;对镇政府机关工作人员、村两委班子成员、村务协管员，认真开展考核工作，切实增强工作执行力;严格落实中央八项规定精神，始终保持为民、务实、清廉、高效的政府形象，打造人民群众满意的服务型政府。各位代表、同志们：“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”，成绩来之不易，经验弥足珍贵，未来充满希望。我们坚信：有区委区政府和镇党委的正确领导，有全镇广大干群的共同努力，有在座各位代表的大力支持，段园镇的明天一定会更加美好!谢谢大家!