霍山县招商引资

2019年4月18日在黑石渡镇第八届人民代表大会第五次会议上李建军各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见：
一、2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是我镇主动作为迎挑战、真抓实干促发展的奋斗之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，我镇认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，团结带领全镇广大党员干部群众，求真务实，砥砺前行，全镇呈现出经济平稳健康发展、脱贫攻坚连战连捷、民生工程逐步完善、社会大局和谐稳定的良好局面。一年来，我们坚持发展至上，综合实力进一步提升。
（一）现代农业方兴未艾。依托生态优势，主攻特色农业，新增有机蔬菜生产基地近600亩,实现销售收入1200余万元，成为当地群众脱贫致富的支柱产业和朝阳产业;大力发展现代高效农业，打响“全省石斛产业专业集群镇”名片，石斛种植面积进一步扩大，现已超过2000亩，以“九仙尊”为龙头的石斛产业稳步发展，线上线下销售齐头并进，实现产销两旺。
（二）民营经济发展正盛。2018年，我镇工业及民营经济发展在面对经济下行压力的不利形势下，以“调结构、转方式、促升级”为主线，以发展我镇特色产业为突破口，工业及民营经济呈现出良好的发展局面，安徽徽生源生物科技股份有限公司成功登陆新三板，进入规模企业序列，霍山县宇顺竹制品有限公司实现自营进出口，产品远销中东、南亚、东南亚等多个国家和地区，多家企业实现网上销售，经济效益明显提高，核心竞争力进一步增强。
（三）三产互动融合发展。结合特色农业发展，打造全新旅游产业链，着力强化中心集镇、村级街道个体经营户管理，扩大商业网点、快递网点、村淘站点数量，激发群众消费活力，开辟财税增长点，促进城乡商贸流通进一步繁荣。截至目前，全镇已形成以黑石渡社区工业集群村、柳树店有机蔬菜专业村、朱家畈石斛专业村、清潭沟乡村旅游示范村、印墩冲应流集团“专家村”为代表的“一村一品”特色专业村。通过我们的共同努力，有力地推动了三产互动，促进了三产有机融合发展。一年来，我们坚持乡村振兴，人居环境进一步完善。
（一）基础设施不断完善。2018年，我镇完成异地搬迁11户、危房改造149户，改厕200座、修建塘坝5座、维修加固小型水闸2座、清淤整治农村河沟3条、加固桥梁1座、完成撤并村道路硬化3条、新建河道护岸护坡达1200米、东淠河左岸大坝加固2.5千米已快完工;柳树店、杜家冲、黑石渡社区村部均已完工，解决0.55万人的饮水安全问题，大力实施农村环境“三大革命”，顺利完成下达我镇的任务数。有力地改善了群众的生产生活环境，助力乡村振兴战略落地生根、开花结果。
（二）美丽乡村加快建设。完成新店河美丽乡村基础设施建设，新建了广场雕塑、木质廊道、广场灯、2处公厕、1处停车带，改造升级了群众活动广场、村委会外立面及大院内整治工程、沿街及河边路灯、绿化、老街及有关巷道的路面实现硬化，维修排污管道，改造60余座旱厕，实现垃圾桶全覆盖，共投资400万元，已顺利通过验收。投资约600万元黑石渡茶谷驿站景观节点工程现已建成，成为全县最美环线的靓丽节点和名片。
（三）镇村环境日臻优化。将黑石渡街道、国道346沿线，作为环境整治工作的重点，对沿线垃圾、乱搭乱建等进行了全面清理，在集镇主要街道及各村居新设深埋桶19个、垃圾桶3000多个，在全县实施城乡环卫一体化工作后，组织各村对陈年垃圾实施了8次拉网式清理，累计清除道路沿线及河流堤岸存量垃圾750余吨;以动真碰硬的决心，重拳出击整顿历史遗留环境问题，责令8家大气和污染物排放不合格的企业进行断电整改;开展“大棚房”问题专项清理整治行动，坚决遏制农地非农化;实施治脏、治乱、特色提升工程，加强对主街道音乐喷泉雕塑、停车场、标准化公厕的日常管护，完成广场提升及周边环境绿化美化，大大提升了集镇品味。扎实推进“林长制”“河长制”相关工作，积极开展“黑臭水体”调查摸排工作，对2家畜禽养殖企业进行了限期整顿，确保辖区重点水域的水环境达标，有效改善了河道生态;各级环保督查反馈问题基本整改到位，长效机制已经形成。一年来，我们坚持民生为先，社会事业进一步发展。
（一）聚焦脱贫攻坚任务，打赢全年脱贫攻坚战。2018年，我镇实现222户592人贫困人口稳定脱贫，柳树店村、杜家冲村两个重点贫困村如期出列，全镇贫困发生率控制在1.5%以内。企业扶贫特色产业已成规模，依托传统产业支撑，通过大户带动、抱团取暖等创新举措，鼓励贫困户参与发展绿色蔬菜种植等,2018年柳树店村茶叶种植3518亩、杜家冲村毛竹栽种2895亩。村级集体经济收入稳定。柳树店村级集体经济收入近19.4万元。其中，村级光伏扶贫电站收益12.92万元;通过成立霍山县柳树店农业发展公司入股安绿园公司81万元，获得股金分红6.48万元。杜家冲村级集体经济收入14.6万元，其中，村级光伏扶贫电站收益12.92万元;通过入股安绿园公司21万元，获得股金分红1.68万元。全面落实贫困家庭学生教育资助政策，实现建档立卡贫困户家庭教育资助全覆盖，全年共有677名贫困家庭在校生享受79.83万元教育补助。全面落实“351”“180”“210”健康脱贫政策，全年累计共1925贫困人口体检，完成贫困户健康体检和贫困家庭妇女“两癌”筛查工作。建成扶贫驿站1处410平方米，由电商服务中心、就业扶贫车间和公共就业服务中心共同组成，有效帮助了贫困户销售土特产品，带动贫困户稳定增收。
（二）聚焦社会保障对象，惠民利民更加有力。2018年，补助补偿类项目按时打卡发放到户，通过财政补贴“一卡通”系统发放补助和补偿类民生资金24项2064万元7600余户。其中五保户补助资金73.19万元;农村最低生活保障资金累计发放379.97万元;残疾人生活和护理补贴66.36万元;城乡医疗救助19.75万元;计划生育家庭奖励扶助131.69万元;农村贫困学生补助68.29万元，有力保障了弱势群体的基本生活。基本医疗保险由政府代缴，参保率达到100%;高度关注大中型水库移民的生产生活，全年发放直补资金70.56万元，实施水库移民后期扶持项目5个，总投资229万元，4个村44个村民组6900人受益。截至目前，残疾人生活补贴覆盖373人共计26.04万元;残疾人护理补贴覆盖362人共计26.064万元，贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴覆盖率达到100%。
（三）聚焦社会事业发展，各项工作稳步推进。计生卫生工作成效明显。镇村医疗卫生条件明显改善,完成镇卫生院易地新建项目上报，柳树店村、杜家冲村卫生室均已建成使用。积极开展送戏下乡等群众喜闻乐见的文体活动，扎实开展精神文明创建，群众满意度大大提升。积极开展民政优抚、双拥、精神文明创建工作，激发和调动了全镇干事创业热情。一年来，我们坚持以人为本，社会大局进一步稳固。
（一）安全生产进一步提升。2018年，我们严格落实安全生产监管责任，建立安全生产领导机构，制定安全生产责任制，落实“五落实五到位”的相关规定。健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系。逐步构建了安全生产风险防控“六项机制”。重点加强人员密集场所和危险化学品、道路交通、建筑施工等领域的安全监管，烟花爆竹经营重新进行科学规划安排、实行专店经营，有效杜绝了各类安全事故的发生。
（二）社会大局进一步稳定。全力开展扫黑除恶专项斗争，成立领导小组和办公室、制定工作制度和工作方案，共制定固定大型宣传标语7幅，悬挂宣传横幅33幅，张贴宣传画22幅，宣传册150份，发放宣传纸35000份。截止目前，共打击和侦办10起案件，其中毁坏公物案2起，非法采矿案4起，开设赌场及赌博游戏机案4起，查获相关涉案人员34人。稳步推进信访工作。全体包保联系人坚持主动作为、不等不靠，对重点人员开展下访、家访约50人次，严格执行领导接访日、信访重点问题领导包案等机制，成功化解县级交办信访件8件、网上信访2件，没有发生恶性越级上访和非正常上访，全镇信访秩序总体平稳。一年来，我们坚持自身建设，服务水平进一步加强。
（一）扛起主体责任，加强廉政建设。始终自觉履行党风廉政建设主体责任，严格执行党风廉政建设责任制，始终保持高标准、严要求，切实抓好政府自身建设。按照省、市、县委巡察整改要求，全面落实整改，做到彻底整改、举一反三，带头遵守廉洁自律各项规定，自觉践行为民务实清廉要求，带动形成凝心聚力谋发展、风清气正干事业的良好从政环境，努力建设人民满意政府。
（二）严守责任规矩，改进工作作风。始终坚持“作风建设永远在路上”,严格遵守八项规定相关要求，制定出台《黑石渡镇村级财务管理制度》《黑石渡镇招投标管理办法》等规章制度，进一步规范政府采购、工程招投标等行为，加强对镇村两级财务的管理。扎实推进“讲严立”等专题教育活动，把专题教育活动与解决中心工作、重点工作中的难点问题结合起来。自觉接受人大法律监督，坚持民主集中制，重要事项和重大财政支出都由镇党政领导班子集体研究决定，严控“三公”经费，加强对重点领域、关键环节和重要岗位的监督管理，牢固树立务实为民、清正廉洁的政府形象，促使政府作风建设不断持续向好。此外，全镇9个村(居)的党组织和村(居)委会换届工作圆满完成;老干部、关心下一代、食品与药品安全、工会、共青团、妇联、武装、统战等各项工作也取得了新的进步和工作成果，为全镇经济建设和社会发展作出了积极的贡献。各位代表、同志们，在刚刚过去的2018年，困难挑战比预料的多，但发展结果比预想的好，实现了经济发展与社会事业的齐头并进，诸多成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大和社会各界的监督支持，更凝聚着全镇广大干部群众的智慧和汗水。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，并通过你们，向全镇人民，向所有支持黑石渡镇建设和发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济和社会的发展仍然存在不少困难和问题：一是经济总量不大，招商引资比较优势欠缺，招好商、招大商效果不明显，缺乏主导型的大产业大项目。二是村组道路、塘库堰坝等基础设施仍需进一步完善。三是环境治理工作有待提升，群众宣传发动和教育引导有待进一步加强。四是镇村干部的发展思路不够开阔，等等。对于这些困难和问题，我们将高度重视，采取积极的措施，认真加以解决，不辜负全镇人民的期望和重托。

二、2019年主要工作任务扬帆起航正当时，砥砺奋进谱新篇。2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，更是我镇各项工作实现再提升、再跨越的关键之年。我镇将全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚决贯彻落实县委县政府的各项决策部署，抢抓“乡村振兴”战略机遇，以强烈的紧迫感和高度的责任感，进一步统一思想，坚定信心，锐意进取，迎难而上，戮力同心谋发展，满腔豪情向未来，推动黑石渡镇经济社会平稳健康发展。
一、聚力镇域经济发展，建设“实力”黑石渡。一是强化招商引资。坚持把招商引资作为稳增长、促就业的重要途径，积极打好“乡情牌”，念好“引才经”，强化招商优惠政策和投资环境宣传，大力推介黑石渡生态环境、田园风光、特色农产品等资源优势，力争引进一批带动力强的产业企业。突出生态休闲农业、特色观光农业、种养加工全产业链农业等重点领域，实现产业培育与特色小镇同步发展。二是加快重点项目建设。继续做好大河厂至高桥湾至黑石渡公路黑石渡段和G346线升级改造的协调保障和沿线环境整治工作，并认真做好大河厂至高桥湾至黑石渡公路和G346拆迁户住房安置工作。抓好戴家河、坳子行、钓鱼台三个拆迁安置点及其配套工程建设任务，让搬迁群众尽早搬家入住，安居乐业。

二、聚力乡村振兴发展，建设“美丽”黑石渡。一是扎实推进乡村振兴。深度对接市、县实施乡村振兴战略行动计划，坚持因地施策、彰显特色，生态优先、绿色发展，农民主体、民建民享等原则，统筹推进“五个振兴”。积极推进重点领域改革创新，加快推进农村“三变”改革，全面激活人、财、物等各类要素资源，推动全镇工作重点向乡村振兴聚焦、资金资源向乡村振兴倾斜。坚持把做强农村产业作为乡村振兴的首要任务，推动实施“一镇一业”“一村一品”计划，促进传统产业增收增效，年内力争提质扩面并巩固大棚蔬菜种植基地1000亩，新建石斛种植基地200亩，大力发展农副产品加工产业，提升农产品附加值，拓宽农户增收渠道。二是突出抓好环境保护。紧跟环保宗旨，农村人居环境整治三年行动，大别山区水环境生态补偿资金项目，扎实推进集镇环境综合整治和农村生活垃圾治理，高标准完成集镇综合改造项目，继续深化环境卫生社会化服务改革，加强居民卫生宣传教育，提升整体卫生素质。狠抓畜禽养殖污染治理，深入推进禁养区畜禽养殖场关闭工作，确保水环境及水质达标。进一步完善“河长制”、“林长制”、“路长制”长效工作机制。深入开展环境污染突出问题源头治理，不断提升人居环境水平，切实提高人民群众获得感、幸福感。
三、聚力民生工程保障，建设“幸福”黑石渡。一是巩固提升脱贫成果。坚持把“打赢脱贫攻坚战”作为2019年工作的首要目标。深入学习领会习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要论述，继续完善干部结对帮扶贫困户机制，落实“一人一户、一户一策、一策一效”，积极发挥扶贫工作队作用，重点围绕“四个落实”进一步转变扶贫领域的工作作风，巩固问题整改成效，围绕基础设施、产业培育、住房改善、社会保障等重点领域，千方百计添措施、想办法，着力提高脱贫质量，全面增强贫困群众获得感，切实巩固脱贫成效。二是持续改善民计民生。继续加大民生投入力度，筑牢民生保障网。加快完善多层次社会保障体系，做好以城乡医保、养老保险、低保、五保等为主要内容的社会保障工作;继续加强农村劳动力就业及劳动力转移培训工作;推进美丽乡村建设。实施环境净化、亮化、美化工程，大力推进美丽乡村建设，启动省级美丽乡村柳树店村、县级西冲中心村主体工程实施，完成配套设施建设。并加大村庄基础设施投入，不断改善农村人居环境。
四、聚力社会事业统筹，建设“和谐”黑石渡。一是突出抓好扫黑除恶工作。坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”，持续加大宣传、摸排线索，并依法严厉打击。针对镇情实际，重点对非法盗采砂石、非法经营砂石，对参与、操纵、经营“黄赌毒”，以及在G346、大河厂至黑石渡至高桥湾工程建设和征地拆迁等过程中煽动闹事的黑恶势力等几个方面深挖打击，并对已侦破案件深挖见底，进一步提升人民群众的安全感、满意度。二是全力建设平安黑石渡。继续完善信访机制，坚持领导干部包案下访，主动上门了解情况，从源头排查化解矛盾纠纷，维护社会稳定。认真落实安全生产责任，认真履行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制，加强隐患排查，坚决遏制重特大安全事故发生，全面提升全镇社会公众安全感。坚持和完善卫健目标管理责任制。不断丰富农村群众文化生活。与此同时，继续抓好双拥优抚、食品药品安全、老干部、工会、武装、共青团、妇女、精神文明创建等各项政府常规工作。
三、加强政府自身建设各位代表，新形势面临新任务，决战决胜全面小康，对我们政府工作提出了新的更高要求，我们将认真落实“四个全面”的要求，不断提升履职能力和水平。一是坚持依法行政。坚持依法履职，依法接受镇人大监督、社会监督和舆论监督，自觉运用法治思维和法治方式推动各项工作，深入推进政务公开，充分发挥新媒体作用，及时回应社会关切，解答群众呼声。二是提升行政效能。深入开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义、官僚主义专项行动，引导镇村干部把时间和精力更多地放在谋划发展、解决问题、服务群众上，促进干部作风和工作效能不断提升。继续深化“放管服”改革，优化办事流程，简化办事手续，加快推进群众办事“最多跑一次”和“一次性办结”改革。三是强化廉政建设。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《中国共产党纪律处分条例》有关要求，厉行节约、反对浪费，继续压缩一般性支出和“三公”经费，努力建设高效、务实、服务型政府。各位代表，蓝图已经绘就，号角已经吹响，前景无限美好，催人奋进，我们重任在肩!让我们更加紧密地团结在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，团结拼搏、砥砺奋进，为决胜全面建成小康社会、全面建成幸福美丽黑石渡而努力奋斗!