定远县招商引资

炉桥镇第十七届人民代表大会第五次会议材料
（四）在炉桥镇第十七届人民代表大会第五次会议上的报告黎恩晋2019年12月5日各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。
一、2019年工作总结2019年以来，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，认真学习贯彻党的十九大、十九届四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻落实国家、省、市、县系列重大决策部署，统筹做好稳增长、惠民生、调结构、防风险各项工作，全镇经济社会保持了健康平稳良好态势。综合实力稳步提升。2019年我镇完成地区工业总产值6亿元，实现税收收入6015万元，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到28500元和15000元。社会保障体系进一步健全。新型城镇化步伐加快。随着平改立铁路下穿工程完工，主要街道和背街小巷改造完成，美丽乡村建设步伐加快，农村人居环境进一步提升，镇区路网、排水等工程进一步完善。脱贫攻坚成效显著。2019年实现146户、406名贫困人口脱贫，贫困发生率下降至0.06%。随着扶贫九大工程的持续推进，新建全镇乡村道路75公里，农村基础设施不断改善。实施特色产业项目，产业集聚度明显提高，特色化更加鲜明，带动力逐步增强。
（一）创新驱动促升级，大力发展实体经济工业商贸经济持续增长。深入实施“四送一服”双千工程，积极落实县委县政府关于新兴产业、先进制造业、“四上企业”培育等支持政策，成功申报3家工业企业入规。加快推进电子商务、综合物流、休闲旅游业发展，2019年全镇固定资产投资在库项目4个，完成投资额0.22亿元，限上商贸企业零售额年底预计完成3.01亿元，新增限上服务业企业2家;合理规划布局电商服务站，对全镇12个有实体、运营好的电商网点服务站进行换牌。农业经济平稳发展。以农民增收为核心，加快农业转型和现代化步伐，2019年粮食面积21万亩，产量11.6万吨。其中小麦面积10.5万亩，产量4.7万吨;水稻8.5万亩，产量4.67万吨。加强农业技术推广及指导，发放宣传资料1000余份，加强土地流转合理化，积极引导农村家庭农场规范发展，2019年全镇共流转土地近1.35万亩，累计建成家庭农场117家，农业合作社114户，成功申报了1家市级示范家庭农场。圆满完成春秋季畜禽防疫工作，持续加强非洲猪瘟防控工作，推进小麦、水稻绿色模式高产创建和超级稻高产公关创建项目，完成村居“稻虾共作”摸排工作，稻虾共作养殖面积累计达9012亩。大力开展抗旱秋种，打好秋种硬仗，成功召开全县秋种现场会。
（二）攻坚克难抓建设，完善城镇服务功能一是加快推进新型城镇化建设。围绕城乡一体化发展，坚持镇区中心区域建设与村居环境提升同步开展，城乡面貌明显改观。迎宾路改造完成通车，镇区交通网络日趋完善，优化公交线路站点布局，炉桥至定远公交专线顺利运营通车;花园街至淮溪大道污水管网已建设完成，马元停车场、城镇二期背街小巷改造工程基本完工，郑郢安置房二期工程、九莲塘安置房和炉桥职业中学加快建设，大力推进炉桥水厂土地征收工作。二是持续推进美丽乡村建设。全面完成2018年美丽乡村河头村的各项工程建设工作，并顺利通过安徽省省级示范村验收，2019年美丽乡村青洛中心村建设规划设计也已完成。以改善农村环境面貌为核心，坚持农村环境整治，在全镇按照先打造示范段后全面推进的整治思路，以“青孙”“年炉”两条路为示范，由表及里，深入推进，先后完成了路南、青洛、李巷、河头四个村21个村民组人居环境整治工作。其他21个村居人居环境整治也不同程度的开展，人居环境得到一定改善。
（三）千方百计惠民生，持续增进人民群众获得感脱贫工作取得新成效。坚持综合施策与精准帮扶相结合，脱贫攻坚有力有序、扎实有效。2019年度印发《定远县炉桥镇脱贫攻坚大排查工作方案》，严格按照“一达线两不愁三保障”脱贫标准和相关程序，如期完成减贫146户、406人，已脱贫的1478户3772人脱贫成效得到有效巩固。成立11个专项脱贫攻坚组，确保九大工程扶贫政策落到实处。2019年度，产业扶贫发展到户特色种养业956户，补贴资金238万元，新建滨湖村双排温氏养猪厂，户用光伏受益400户，户均年增收2100元;加强转移就业，完成转移就业1300人，新增辅助性岗位就业45人;累计实施通村通组道路75公里，安装自来水341户，完成卫生厕所改造550处，103户危改户全部入住新居;教育扶贫政策落实率100%，在籍在校幼儿园、小学、中学、本科、研究生教育补贴合计759人、53.695万元，2019年秋季雨露计划已摸底71名学生，申报资金35.5万元;新农合代缴或补贴4228人。拓宽村集体经济收入渠道，强化村企联建互利共赢。持续壮大村集体经济收入，今年以来共完成50万元以上村集体经济收入村1个，10万元以上村集体经济收入村8个，5万元以上村集体经济收入村7个。民生保障实现新提升。认真落实就业创业各项扶持政策，新增就业人数2000余人，采集城镇、农村劳动力资源信息7.4万人，办理创业贷款25人。扎实推进全民参保，养老保险参保人数达35565人，医疗保险基本实现全覆盖。认真开展卫健工作，全年发放奖特扶资金43.6万元，实施免费孕前优生健康检查423对，开展育龄妇女免费“两癌”检查1652人，其中贫困妇女“两癌“检查166人。全面落实社会救助各项政策，及时发放救灾救济款项，2019年累计发放棉被20床，发放救灾款42万。开展农村低保专项治理，排查农村低保对象1547户2828人。认真落实残疾人补助发放工作，帮助50名残疾人参加职业培训，多渠道安置19名残疾人就业。成立退役军人办公室，切实做好退役军人安置工作，全年慰问退役军人及现役军人家属336人。推进文化惠民工程，2019年共开展14场“送戏进万村”演出，2场读书活动，4场大型文艺演出，25个村居“农家书屋”全部免费开放。深入开展文明村镇创建工作，推进乡风文明建设，成功申报省级文明村镇。扎实推进体育民生工程建设，2019年投资18万元，完成25个村居“一场两台”(一个标准篮球场，两个乒乓球台)建设工作，并在14个村开展体育民生比赛。加快农村公路建设进度，实施农村道路畅通工程建设75公里。加快水利工程建设，投资178万兴修张岗电站1座，管道总长5300米，泵站3台，装机容量165千瓦;深挖10口当家塘，土方9万方，渠道3条5千米。社会治理得到新加强。安全生产排查整治工作有效推进，2019年共开展安全生产大检查15次，检查企业80余家，下达检查意见书13份，落实隐患整顿38条，整顿率100%。创建镇级“扫黄打非”工作站和村级“扫黄打非”联络点，成立领导小组、积极开展活动，成功申报为县级“扫黄打非”工作示范点。深入开展信访“深重促”和“五大行动”，推进积案化解。积极构建“宣传网络”和“治安防范网络”，扎实推进禁毒工作，严厉打击邪教，促进帮教转化;扎实推进扫黑除恶专项斗争，摸排有效线索5条，狠狠打击黑恶势力，净化社会风气;加强巡逻防控，今年以来先后破获了11次盗窃案件，抓获了12名偷盗嫌疑人。治安拘留68人，刑事拘留30人，与去年同期相比盗窃类发案率下降80%，社会治安明显好转，人民群众满意度、安全感进一步提升。
（四）全力以赴优环境，扎实提升生态质量狠抓突出环境问题整治。一是打好污染防治攻坚战。将打好蓝天、碧水、净土三大保卫战为着力点和突破口，大力实施环境保护专项行动。扎实做好秸秆禁烧和综合利用，持续推进镇区扬尘整治;完成泉盛化肥厂原厂址环境风险评估，即将启动污染地块修复工程;持续加大环境执法及行政处罚力度，严厉打击环境违法行为，以整治“小散乱污”企业为重点，关停取缔不达标企业5户，整改提升25户。二是深化生态文明体制建设。推进落实“河长制”、“林长制”。开展创建小型水库管理体制改革示范县创建工作，落实总长28693米河长制度，拆除违建房屋4处，养殖大棚3处，消除水库坝面植树4处，拆除溢洪道栏网1处，设立水库三措施一要害责任制度牌8个。扎实推进林长制工作，竖立镇村林长公示牌69个，制定林长制规章制度，加大造林绿化，2019年累计完成新增造林983亩。三是持续推进农村垃圾治理。按照“招大引强”战略，西片区乡镇由福建龙马环卫公司中标，炉桥镇农环资金年投入达800万元，公司进驻3个月以来，本着“全覆盖、提标准、上档次”的原则，农村保洁水平和质量实现较大提升，受到广大群众肯定。
（五）勤勉尽责提效能，全面加强政府自身建设深入推进政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心，牢记使命”专题教育活动，作风建设持续加强。严格执行八项规定，“三公经费”支出下降。加强政务公开，完善信息发布制度，政府工作更加透明公开。加强干部教育培训，行政效能进一步提升。认真执行镇人大各项决议、决定，自觉接受政协的民主监督，主动接受社会舆论监督，全年办理人大代表议案建议3件、受理“百姓热线”群众来电2000余件、网上咨询投诉15件，办理回复率100%。全面落实从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，严格规范行政权力运行，切实纠正部门和行业不正之风。坚持从严执纪，始终保持惩治腐败的高压态势，今年以来共受理信访件26件，转立案5件，给予4人党纪处分，1人正在立案，收缴违纪款8770元。聚焦环境保护、脱贫攻坚等重点工作领域，加大问责力度。2019年以来，工会、共青团、妇联、科协等人民团体的作用得到更好发挥，老干部、民族、宗教、双拥等工作取得新成效。各位代表，过去一年所取得的成就，是镇党委总揽全局、科学决策的结果，是全镇人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇政府，向各位代表，向全镇工人、农民、知识分子、干部，向驻炉各单位和离退休老同志，对在我镇创业、工作的投资者和建设者，向关心、支持炉桥发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展中还存在一些突出问题：一是经济转型任务仍然艰巨。经济运行仍存在较多不稳定因素，产业结构抗风险能力差;二是综合配套承载能力有待提高，城镇功能分区不够合理，基础设施建设不够完善，城镇排水、污水设施体系仍需进一步完善;三是可用财力增长缓慢，同时脱贫攻坚、环境保护、农村重点工作等资金需求量大，民生领域刚性支出增长较快，资金调度难度和收支平衡压力较大;四是人才紧缺，随着炉桥镇的不断发展壮大，在项目规划、建设、园林绿化及管理服务人才匮乏。

二、2020年重点工作安排2020年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大、十九届四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实县委县政府和镇党委的决策部署，突出以新发展理念为引领，全面落实乡村振兴战略，统筹推进全镇经济社会持续健康发展。围绕实现上述目标，重点做好以下几个方面：
（一）推进产业升级，提速乡村振兴。坚持以龙头带动打造优势产业，以创新驱动培育新兴产业，优化存量配置，加快转型升级，释放产业发展的潜能。加强企业帮扶，切实解决规模企业存在的实际问题，加大培育规模以上工业企业、限上商贸企业。不断提高城镇及农村居民人均可支配收入，制定第七次全国人口普查方案，高质量完成第七次全国人口普查工作。促进农村一二三产业融合发展。实施“三个一千”农业综合工程，助力农业品牌提升，打造千亩莲藕、千亩葡萄、千亩养虾、千亩草莓、千亩蔬菜、千亩苗木基地，继续推进农村集体产权制度改革和农村“三变”改革，壮大集体经济，计划完成村集体经济收入50万元以上2个，10万元以上14个，持续推进村企联建再上新台阶。扎实推进城乡建设用地增减挂钩，加强耕地保护。依托古镇美食，培育乡土电商人才，助推特色农产品网上销售。
（二）做好重点项目推进，提速城镇化建设。巩固建成区整治、农村环境“三大革命”治理成果，持续改善镇村人居环境。加快建设美丽乡村，启动青洛社区美好乡村、炉桥水厂建设。加快资金筹集，计划投资2.78亿元，加强镇区道路建设及改造，2020年计划开工建设南外环、迎新大道(华塑大道)向南延伸段、迎宾路延伸段、方少舟路延伸段及盐化大道西段;改造提升人民路、富民路、建材路、花园街。继续加大基础设施建设投入，2020年计划启动建设冶溪湿地公园工程、日处理量2万吨污水处理厂及管网工程、炉桥镇南北外环及北沿山公路下穿铁路箱身、泵房等基础设施建设工程，总投资约4亿。以人居环境为抓手，稳步推进乡村振兴基础工作落地落实，继续推进卫生厕所改造、加快背街小巷改造提升进度，逐步完善基础设施建设，实现共建共享。以城镇管理工作为突破口，切实推进炉桥镇园市容市貌的提品提质，增强群众的幸福感、获得感。
（三）巩固脱贫成效，全面助推脱贫奔小康。继续加大帮扶巩固措施，巩固脱贫成效，建立防范返贫机制，2020年全镇预计脱贫51人。充分发挥自然资源优势和产业特点，着力围绕养殖业和种植业，坚持因地制宜培育和鼓励贫困村、贫困户发展优势特色种养殖业。发展壮大村集体经济，带动贫困人口稳定脱贫，提高质量和成效，2020年计划在路南村、严涧村、姚庄村、青洛等19个村居建设秸秆收储点，壮大村集体经济收入。继续实施技能培训和扶贫车间建设，创造更多就业机会。针对贫困户劳动力技术素质低的问题，加强与人社等部门的密切协作，采取综合培训和转移就业相结合，组织参加各种技能培训，切实抓好贫困户劳动力的转移就业，努力实现“培训一人，转移一人，脱贫一户”的目标，2020年争取实现750人培训就业。
（四）推进绿色发展，打造生态宜居环境。持续抓好环保督察反馈问题整改，强化固体废弃物处理和农业面源污染防治。加强重点企业污染源治理，强化道路施工、建筑工地等扬尘污染防治。夯实土地和矿产资源属地管理责任机制，严厉打击违法建设和非法盗采。继续推进农村垃圾治理工作，加快卫生厕所改造，持续改善人居环境。严格落实河长制、林长制。加强秸秆禁烧、森林防火和病虫害防治，推进林业增绿增效行动，完成年度造林任务。
（五）实施民生工，提升社会保障能力。全面落实各级各项惠民政策，保证低保、五保、危房改造、残疾人等各类补助、补贴资金及时足额发放到户，加大殡葬改革宣传力度，落实城乡居民医疗保险政策全覆盖。健全农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系，继续巩固发展残疾人事业，继续发挥各村居残疾人工作站作用。建立健全服务保障体系，积极落实扶持政策，切实维护退役军人合法权益。发展壮大镇文化服务站和各村居农家书屋，支持群众性文体活动组织蓬勃发展。深化“平安炉桥”建设，健全网格化管理机制，完成平安乡村监控平台建设，完善社会治安防控体系，打击各种违法犯罪活动，提升群众安全感和满意度。防范和遏制安全生产事故，坚决杜绝重特大事故发生。进一步推动扫黑除恶专项斗争，营造风清气正的社会环境。
（六）强化执行效能，塑造为民服务新形象。坚持党建引领。坚持和加强党的全面领导，始终牢记使命，勇于尽责担当，不折不扣把县委县政府以及镇党委的决策部署落到实处。要扎实推进“两学一做”常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，继续学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神及习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持依法行政。深入贯彻全面依法治国要求，依法办事、规范用权、依法履责。严格执行人大的决议、决定，依法接受人大的法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。推进政府信息公开，促进政府工作公开、公平、公正。坚持高效勤政。要转变机关作风，改进文风会风，把精力用在抓落实上，把功夫下在见实效上。要强化督查问责，对不作为、慢作为、乱作为的严肃问责，对懒政怠政、失职渎职的严厉查处。坚持廉洁从政。始终把纪律和规矩挺在前面，认真履行“一岗双责”，抓好各级巡视巡察问题整改，严肃整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题。聚焦建设工程招投标、脱贫攻坚、政府采购等重点领域，严厉查处违纪违法案件和失职渎职行为。大力倡俭治奢，压缩一般性支出，做到“三公”经费只减不增。各位代表，2020年是十三五规划的收官之年,也是全面建成小康之年。新时代当有新形象，新征程应有新作为，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，紧紧团结和依靠全镇人民，凝心聚力、砥砺前行，迎难而上、真抓实干，奋力实现新时代炉桥镇跨越发展的美好蓝图!