定远县招商引资

拂晓乡在2018年12月28日定远县拂晓乡第十六届人民代表大会第二次会议上各位代表：现在，我代表拂晓乡人民政府，向大会报告政府工作，请予以审议，并请各位代表和列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，在各位同志的辛勤努力下，我们深入学习党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列讲话，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，践行新理念，推动新发展，较好的完成县委、县政府和乡党委交给我们目标任务。一年来的工作主要体现在以下几个方面：
（一）聚焦思想文化建设，深入开展文明创建活动，突显意识形态工作极端重要性。1.强化理论武装，紧紧抓好理论学习中心组、乡党校和“道德讲堂”等三个平台建设，开展形式多样的学习研讨活动。理论中心组组织学习17次，乡党校培训乡村干部527人次，道德讲堂开展活动4次，不断提升干部理论素养和业务水准。2.深入开展文明创建活动，把社会主义核心价值观作为主要内容。组织善行义举、道德模范、乡贤文化、身边好人等评选活动11次，开展文艺演出41场次，涌现带领群众脱贫致富好党员、新时代好少年等先进典型，不断提升乡村社会文明程度。3.坚决落实意识形态工作责任制，压紧压实主体责任。召开意识形态领导小组会议8次，专题部署研究意识形态工作，强化舆情监测，引导宗教活动，做到旗帜鲜明的反对和抵制各种错误观点。
（二）聚焦党的建设，夯实阵地基础，提升基层党组织的凝聚力和战斗力。1.以基层党组织标准化建设为抓手，夯实活动阵地基础。按照为民服务中心不低于40㎡、党员活动室不低于100㎡要求，通过原址扩建等方式，由乡财政自筹资金对不符合条件的村(社区)进行改扩建。目前，7个村(社区)已全部达标。2.以党小组建设为抓手，夯实组织阵地基础。一是“建好”，各支部根据村民组划分好党小组;二是“选好”，从党性强、作风正派、懂得党的基本知识、善于做群众工作党员中选配党小组长;三是“明确好”，明确党小组职责，定期开展活动，增强党小组的凝聚力和号召力。目前，全乡共划分52个党小组，已落实党小组活动场所52个。3.以村“两委”换届为抓手，夯实人才阵地基础。制定《拂晓乡村(社区)“两委”换届工作实施方案》，严肃换届纪律，按照“五优七不能六不宜”配备干部，注重从本地致富带富能手、外出务工经商人员、返乡大学毕业生等群体中选拔，进一步选优配强村“两委”班子。“两委”班子结构得到优化。班子成员的文化程度明显提高，大专及以上学历的有11人，较上届增加7人，其中本科文化2人;年龄结构更趋合理，基本形成了梯次配备，新一届村居“两委”班子成员平均年龄42.3岁，其中45周岁及以下有28人;女性成员比例有所提高，新产生的村居“两委”委员中女性14人，较上届“两委”女性委员增加9人。其中女性正职1人。党员群众民主参与意识明显增强。通过党组织换届选举，剔除“五类党员”后，党员参选率达到了93.2%。党员骨干的地位得到凸显。选举产生村居“两委”书记7人，副书记6人，主任7人，副主任6人，“两委”班子44名成员均高票当选。
（三）聚焦“贫困县”退出，下足“绣花”功夫，坚决打赢脱贫攻坚战。1.明确目标。坚决把贫困县退出作为头等大事来抓，紧紧围绕“一达线(人均纯收入达3500元以上)两不愁(吃穿不愁且解决饮水安全)三保障(义务教育、基本医疗、住房安全有保障)”要求，自我加压，圆满完成红星村出列、291人脱贫的减贫目标。2.注重补齐“双基”短板。在全力推进“九大工程”落实的同时，重点抓好“双基”建设，2018年实施道路畅通工程46.43公里;完成红星、拂晓、庄杨、红光四个村安全饮水管网架设，实现自来水“户户通”;对32口塘坝进行改造提升，新建2处泵站串塘工程;完成高塘、庙孙、红星三个村所有村民组电网改造工程，全乡农村生产生活用电需求基本解决;全面完成257户C、D级危房改造及64户B级危房乡自筹资金维修，做到应改尽改;新建养老之家2个，新增养老床位96张，护理床位25张;广播电视综合覆盖率达到100%，实现“户户通”;开展3次大型文艺演出活动、31场次送电影下乡、7场次送戏下乡活动;全年给有康复服务需求的残疾人发放康复辅具、药物228户，2018年全乡康复覆盖率达到80.3%;全面完成300户农村改厕任务;全面启动人居环境治理工作，做到全面启动、重点突出，已完成118个自然村庄环境整治工作。3.在“两率一度”上下功夫。一方面通过扎实开展非贫困户信息采集工作，对3户符合贫困户识别条件及时通过扶贫对象动态管理进行识别，切实做到“应纳尽纳”，确保“零漏评”;另一方面是持续开展脱贫攻坚大排查工作，对14-17年800户已脱贫户和2018年128户拟脱贫户，围绕“一达线两不愁三保障”以及家庭大额支出进行全覆盖式的大排查工作，做到逐户上门、全面排查清理，做到“零错退”;第三是加大非贫困户特别是贫困边缘户的政策落实，统筹考虑非贫困户特别是贫困边缘户的现实诉求，如非贫困户低保办理、危房改造、贫困边缘户医疗保险“12579”政策等，帮助他们消除贫困隐患，同时加大贫困村和非贫困村的“双基”建设力度，让他们切身感受身边发生的变化，共同分享脱贫攻坚成果，提升获得感和满意度。
（四）聚焦产业兴盛，强化基础设施建设，助推乡村振兴落地生根。1.基础设施持续改善。今年以来，改造提升当家塘坝36口，新建泵站串塘工程4处，新增渠道4.5公里，增加蓄水量20万方，增加灌溉面积770多亩。实施村级道路畅通工程40.3公里，其中第一批19.53公里已全部完工，第二批20.77公里正在施工，预计明年3月底全部完工，群众期盼多年的红山大桥已于4月底正式通车，绿化亮化全部配套到位。2.经济稳中有进。一产继续夺取全年丰收，粮食作物全年预计总产量达44976吨，二产完成全年工业总产值6203万元，同比增长26%;固定资产投资全年完成1.33亿元，其中工业投资完成1977万元;财政收入全年可达210万元。3.招商引资卓有成效。已签约开工项目6个，其中亿元项目1个(10万吨生物质型炭项目)，目前已开工建设。在谈项目2个(服装加工、有机肥加工)，全年上报招商信息26个，成功申报限上个体户1家。4.农村改革逐步推进。农村产权制度改革工作持续开展，已完成7个村(社区)、180个村民组清产核资工作;完成7个村(社区)平台录入、部分村民组的平台录入工作。102个村民组已完成人员界定摸底登记，88个村民组已公示确认。
（五）聚焦巡视巡察整改，持续深化“三查三问”，推动全面从严治党向纵深发展。1.抓巡视巡察整改，促工作作风进一步转变。始终坚持把从严治党作为各项工作的出发点、落脚点，积极推进巡视巡察整改工作。一是狠抓责任落实，严格按照整改责任分工，持之以恒地推进整改，坚决做到问题不解决不放手、整改不到位不收兵。二是扩大整改成果，防止问题再反弹，坚持时间上再抓紧、措施上再强化，要适时组织“回头看”，防止问题反弹，巩固整改成果。三是强化问责机制，扎紧制度笼子，乡党委对发现的问题毫不手软，做到发现一起问责一起，给予党内警告处分2人，诫勉谈话1人。2.抓关键少数，促政治生态进一步净化。始终重视班子队伍建设，注重发挥班子的率先垂范作风，紧抓领导干部这一“关键少数”，以打造政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的班子为目标，高质量召开民主生活会，对查摆出来的58条问题，分别制定整改措施，坚决以“严的举措、实的作风”抓好问题整改，做到立行立改。3.抓三查三问，促工作成效进一步提升。一是建立扶贫领域“月督察”制度，定期组织乡扶贫办对“一户一档”资料、扶贫资金使用、一村一品项目进展等进行核查，杜绝扶贫帮扶干部的形式主义、官僚主义和腐败现象的发生。二是建立“三查三问”明察暗访制度，着重对违反中央八项规定精神，不作为、慢作为以及出勤在岗情况进行明察暗访，对推动工作进展不快、成效不明显负责人提醒3人次;对窗口部门在岗情况暗访4次。三是建立定期廉政谈话制度，对班子成员开展集体谈话8次，个别谈话28人次，分管领导开展谈心谈话85人次。
（六）聚焦美丽乡村建设，加强生态环境保护，打造美丽生态健康拂晓。1.政府驻地建成区政治成效明显。乡政府驻地建成区改造11个项目已高水平、高质量、高标准建成，极大改善了集镇面貌，打造出优美整洁的街道环境。同时，加强对保洁公司的管理，强化日常监督考核，动员全民参与环境治理工作中，美丽生态健康拂晓初显雏形。2018年美丽乡村庙孙村中心村建设项目完成招标，现已开工建设。2.圆满完成森林乡镇创建工作。紧紧围绕“生态拂晓、绿色家园”的主题，在全乡范围内大力开展植树造林、见缝插绿、义务植树等工程，先后投入专项绿化资金近670万元。自森林增长工程和林业双增工程实施以来，全乡共完成造林面积19169.4亩，主要以麻栎、外松、杨树、经济林、绿化苗木等为主，形成以朴树为主的占地约500亩的朴树大道;扩建黎明公园，新建街中游园、街西游园、法治广场，城镇建成区绿地新增面积33.3亩，绿化覆盖率达36.1%，绿地率达35.1%;大力普及生态文化知识，建设生态科普基地1处;建立义务植树登记卡制度，全乡共计1.6万余人次参加义务植树活动，义务植树尽责率达86.7%;完成省级森林城镇及庄杨村、林业村、拂晓社区三个省级森林村庄创建和验收。3.强化生态环境保护责任担当。加大盗采砂石和非法加工点打击力度，全年共组织日常巡查150余次，取缔旱沙36处，捣毁池河水域拂晓片盗采水沙船只128条，完成9处非法加工作坊拆除工作。加大森林防火意识宣传，发放森林防火宣传单共3500张，与林业大户签订防火责任状，做好乡村两级防火器具管护，定时培训防火器具操作方法。获评“定远县2018年花园式单位”。
（七）聚焦社会事务，履职尽责，推动各项事业蓬勃发展。1.民生工程得以强化。目前，我乡5个“一事一议”财政奖补项目已全部完工通过验收;131户农村危房改造全部完工，已完成验收及打卡发放资金工作;全乡低保户831户、1611人，五保供养人数264人，贫困残疾人救助对象638人，及时完成审核上报及补助资金发放工作;城乡养老保险参保共1.27万人，参保率达98%;新农合参合共2.5万人，参合率达98%;政策性农业保险水稻、小麦等参保面积10.6万亩。2.卫计生育工作扎实推进。2018年统计年度以来，我乡按照计划生育工作“三个不变“的总体要求，继续落实“村为主”的工作机制，按月考评，个案奖惩，紧紧抓住节假日的有利时机，加强流动人口管理与服务，提高计划生育基础工作，进一步拓宽服务内容，不断加强妇幼健康服务工作;乡党委、政府主要负责人定期召开卫生和计划生育工作调度会，按月召开计划生育月积分兑现会，并针对薄弱环节，不断强化工作措施。统计年度内，全乡共出生351人;人口出生率12.86‰;一孩孕情发现率96.5%，政策内二多孩孕情发现率94.6%;政策外多孩出生占总出生比例0.85%;出生婴儿总性别比110;二孩性别比101;积极摸排“两非”案源3件，完成县内一般案件1件。3.综治维稳信访持续加强。截止目前，共排查出各类矛盾纠纷隐患151起，调处结案151起，矛盾纠纷调处率达100%，接待群众来访9次，处理信访案件9起，调处结案9起，结案率100%。4.安全生产工作进一步夯实。截止目前开展危化品及烟花爆竹、道路交通(包括水上道路交通)、建筑施工、非煤矿山等重点行业领域安全隐患排查活动20余次，重点开展了防溺水督查、售油点专项整治等工作，排查安全隐患百余条，并要求立即整改到位，及时消除隐患。各位代表，过去一年所取得的成绩，是乡党委统揽全局、科学决策的结果，是乡人大从严监督、鼎力支持的结果，是乡村干部努力拼搏、艰苦奋斗的结果，也是在座的各位代表无私奉献、默默支持的结果。在此，我代表拂晓乡政府向各位代表、向全体乡村干部、向奋斗在工作一线的各行业代表、向关心关爱拂晓发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意。各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，面对新一轮的发展，更加激烈的竞争，我乡在经济社会发展中还存在一些突出问题：一是产业结构不合理，经济总量不大，缺少技术含量高、竞争力强、税赋贡献大的主导型产业;二是工业基础薄弱，规模企业数量少，企业小、散、低的现象比较突出;三是财政增收渠道不多，财政收入压力较大;四是随着美丽乡村建设和环境治理步伐的加快，集镇建设管理中的矛盾和问题也逐渐凸显;五是少数干部思想解放不够，加快发展的紧迫感、责任感有待进一步加强。对此，我们高度重视，认真加以解决。
三、2019年工作打算2019年是新中国成立70周年，是决战全面建成小康社会、实施“十三五”规范承上启下的关键之年。2019年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神和省委十届八次全会、市委六届六次全会、县委十四届六次全会精神，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中奋进的工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动，坚决做好脱贫攻坚“后半篇”文章，坚持深化改革，奏响“乡村振兴”号角，不断增进群众福祉，奋力开创美丽生态健康拂晓新局面。
（一）坚持以发展为第一要务，积极探索招商新路径，加大招商引资力度，提振实体经济发展。一是进一步强化“走出去”意识，主要负责人带头外出招商，瞄准重点区域，发现招商信息;二是进一步强化服务意识，深入推动“四送一服”双千工程常态化、精准化、责任化，明确主要负责人帮扶联系工作机制，及时掌握企业发展动态和需求、及时跟进项目建设进度。三是进一步优化投资环境，加大基础设施建设，落实政策保障，助推项目落地生根
（二）顺利完成脱贫攻坚“摘帽”验收任务，持续稳定开展“九大工程”，确保未脱贫户顺利脱贫，已脱贫户稳定脱贫。在完成2018年红星村出列、291人脱贫任务的基础上，克服倦战厌战思想，继续以严的工作举措，实的工作作风，顺利完成“县摘帽”验收工作，坚决打赢脱贫攻坚战，坚决不拖县委、县政府后腿。
（三）聚焦乡村振兴，以“产业更兴旺、生态更宜居、乡风更文明、治理更有效、生活更富裕”为目标，巩固提升农业生产能力，推进特色农产品优势区建设。一是科学科学谋划乡村振兴战略方案，务求有针对性、科学性、指导性，不断促进城乡融合发展，加快形成农业强、农村美、农民富的新格局。二是大力培育新型经营主体，鼓励家庭农场、合作社、社会化服务组织等快速发展，加大新型经营主体扶持力度，加快构建新型农业经营体系，发挥龙头企业带动作用。三是大力发展乡村旅游，围绕“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的乡村旅游文化内涵，立足大横山旅游资源开发，大打“旅游+”文章，不断吸引周边游客前来游览。
（四）持续强化基础设施建设，加快农村道路、供水、环保、电网等设施建设，塑造美丽乡村新风貌。积极与上级部门对接，进一步强化项目支撑，逐年加大基础设施建设资金投入，进一步改善群众生产生活条件，重点在道路、水利建设等方面谋深谋细谋实，切实响应群众需求，下大力度改善群众生产生活条件。
（五）坚持党建引领，提振干部精气神，打造新型服务型政府。一是认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动，树牢宗旨意识，不断增强党性修养;二是强化依法行政意识，深入贯彻落实全面依法治国要求，依法办事、规范用权，自觉接受人大监督，落实政务信息公开，坚持科学决策、民主决策、依法决策。三是强化廉洁从政意识，认真学习“两条例四准则”，严格落实党风廉政“一岗双责”和主体责任，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，坚持不懈纠正“四风”，进一步完善制度建设，筑牢不敢腐的藩篱。各位代表，宏伟的蓝图已经制定，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，以时不我待的进取精神、奋勇争先的拼搏意识、务实肯干的工作作风，凝心聚力、砥砺前行，为全面建成小康社会披荆斩棘，为全面建成现代化五大发展美丽定远添砖加瓦，为建成美丽生态健康拂晓而不懈努力。