巢湖市招商引资

2019年3月23日在坝镇第十届人民代表大会第五次会议上贺永刚各位代表:现在,我代表坝镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是改革开放40周年，一年来，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻新发展理念，围绕打造“南巢生态明珠环湖山水画廊”的发展目标，全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明建设，推动坝镇高质量发展。
一、推进经济转型发展，“传统坝镇”实现新突破一年来，全镇实现国内生产总值9.6亿元，固定资产投资6.4亿元，新增规上企业1家，工业总产值6.7亿元，招商引资4.6亿元，实现财政收入2473.39万元，协税护税完成207.45万元，完成下达任务的207.45%。1.增强农业发展活力。加快推进农业供给侧结构性改革，大力发展混合型高产农业、生态农业、景观农业。2018年全镇种植粮食64000亩，棉花1000亩，瓜菜3000亩，山芋2000亩，玉米1000亩，花生芝麻1000亩，其他经济作物2500亩，茶叶种植1.3万亩，水面养殖1400亩。通过对荒山荒坡进行土地开发，新辟良种茶园500亩，改造更新原有茶园400亩，年产绿茶约13万公斤，产值6500余万元。投资1100万元建成巢湖坝镇翠都茶叶市级现代农业示范区，翠都牌“都督翠茗”茶叶，农业部农产品地理标志称号的成功申报，使坝镇茶叶知名度得到极大提高。建成2600亩虾稻共养示范区并注册“南巢若水”品牌。积极发展订单农业，建成200亩荸荠种植基地和230亩瓜蒌种植示范基地，在保障农民收益的同时，也带动了农业结构的转型升级。2.加大招商引资力度。我镇大力践行“四送一服”，充分立足环境优势，积极开发特色资源，利用业已成熟的熟食加工产业，不断推进招商项目，全力扶持“凤还巢”工程，佳强虾稻共养项目、“茶花烂漫”、“魏家大山”茶油深加工项目和南京华邦熟食加工等项目正顺利推进。

二、推进乡村振兴战略，“宜居坝镇”展现新面貌1.加快完善镇域建设。完成坝镇总体规划编修评审，公共服务设施、给排水工程和道路工程专项规划编制，环巢湖连接线入口景观提升方案设计。环巢湖DBO项目坝镇污水管网二期工程动工建设，投入85.3万元完成环巢湖连接线入口人行道铺装工程。拆除86处3526.8㎡存量违章建筑。全年共计改造、建设27条道路，总长度为29.314km，完成改造前褚桥、小沈桥、碾西桥三座桥的前期设计等基础工作，做好S330以及南沿山路坝镇段的地方协调服务工作。2.着重改善人居环境。加快推进“五化三改”，对联河村10个自然村进行人居环境整治，项目总投资780.2万元，工程进入扫尾阶段。投入974.26万元开工建设杨庄、沈衙两个省级美丽乡村，项目目前已完成40%，剩余工程量将在2019年6月底前完成。完成坝镇文化广场旅游公厕建设，1152户农户改厕、28户贫困户危房改造。投资700余万元改建坝镇养老服务中心，建成后既可解决政府保障养老，又给社会提供优质养老服务，一定程度上缓解老有所养的压力。新投入400万元提高农村饮用水安全，完成老管道改造5km、新增取水口一个、新建成日处理能力达8000吨净水池一座。3、持续推进土地整治。完成县级土地整治1120.93亩，其中新增耕地面积267.45亩，增减挂面积133.48亩，整村推进类土地整治720亩，圆满完成市政府下达的工作任务。协助做好青山新城、锦绣南苑、东新河畔、都督佳苑四个安置点建设工作，为整村推进被征收户提供安置保障，确保土地整治工作的顺利实施。
三、推进生态文明建设，“绿色坝镇”迈上新台阶1.加强保护生态环境。结合“6.5”世界环境日活动，积极开展学习《环境保护法》，向企业发放宣传册200余份，成立全国第二次污染源普查领导小组，对企业逐一进行登记、走访、调查核实，在完成二污普查的基础上治理小、散、污企业四家。统筹推进山水林田湖草系统治理，推动农业农村绿色发展。一年来，我们切实贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念，与各单位签订了环境目标责任书，严格落实责任，推进秸秆禁烧，发放《2018年巢湖市环保局关于禁止露天焚烧农作物秸秆、荒草、落叶、垃圾的告示信》，让禁烧成为自觉行动。配合开展重点行业企业用地土壤污染状况调查，落实“土十条”工作方案，打好土壤污染防治攻坚战。2.严格管理土地资源。紧紧围绕“节约集约用地、坚守耕地红线”的主题，按照市政府出台的土地管理总体考核目标主动作为。大力宣传《土地法》，提高全镇群众依法用地、保护耕地的自觉性;认真做好第三次全国土地调查准备、保护耕地和永久基本农田、规划管理地质灾害防治网格化管理等工作。全年开展动态执法巡查98次，对全镇189个村民组515宗地进行土地权属调查。3.凝心聚力护河治水。投资600余万元完成小型水利工程改造提升，投资1100余万元完成向山水库、沈衙泵站、沈衙灌区改造提升改造，投资1700余万元的东新河小流域重点县治理项目已近尾声，全面抓好全镇三座水库的防汛检查，层层落实安全度汛措施，积极修编《坝镇防汛抗旱预案》、《43联圩堤应急度汛预案》、《坝镇水库防洪预案》等各类防汛抗旱应急预案，建立安全度汛责任制。制定两级河湖综合治理实施方案、成立了河长制办公室、建立了“一河一策”、加强了水域岸线清理整治工作、拆除了禁养区内的所有养殖场，形成一把手总负责、亲自抓的工作格局，东新河、兆河坝镇段两条市级河流得到有效管护，基本实现了“河畅、水清、岸绿、景美”的总目标。
四、推进保障改善民生，“幸福坝镇”取得新成效1.脱贫攻坚重精准。深入贯彻落实“重、补、促”、“大排查”和“百日攻坚”等专项行动，围绕贫困村集体收入稳步提高，脱贫户收入稳步增加，脱贫户“造血”脱贫和“双基”改善的目标，统筹推进“十大工程”。着重实施就业和产业扶贫，34名贫困劳动者参加就业技能培训，发放培训补助2.55万元;发放居家就业、临时就业补助共计22人2.2万元;完成六批次特色种养业申报工作，申请财政补助金额144.38万元惠及448户970个到户项目;实施龙健峰、厨刀和明徽三个产业扶贫基地，带动8个村居319户661人分红受益19.51万元;集体光伏电站累计发电收入7.04万元，79户161人受益分红5.03万元。此外，狠抓危房改造、金融、教育、医疗、兜底保障等政策落实。年度省第三方评估顺利通过，完成24户62人脱贫，618户1220人脱贫成果得到巩固。2.社会保障重提升。全年享受农村低保1310人、城镇低保136人，共计发放低保金502.02万元;特困分散供养193人，集中供养45人，发放供养金116.68万元;优抚发放189人105.44万元;重度残疾人护理补贴发放409人29.16万元。新农合参合率达100%，城乡居民基本养老保险参保完成率93.5%，5660人参加了银龄安康保险，社会保障资金发放率100%。完成失业人员再就业率100%;启动阳光就业网上办，办理就业失业登记证52人，享受社保补贴人员登记6人;办理小额担保贷款24人(今年新增17人);完成当年毕业未就业的14名大学生就业摸底和帮扶工作。完成辖区内所有养老待遇领取人员生存状况集中认证工作，举办了两场城乡居民基本养老保险政策集中宣传活动，让百姓对社会保障政策应知尽知。3.卫生健康重惠民。积极宣传贯彻落实“全面二孩”政策，促进镇域人口均衡发展;建成3个健康幸福e站，以创建健康幸福e站为载体，优化服务手段、提高服务质量、提升群众满意度，不断创新人口与卫计服务模式。组织201对夫妻参加免费孕前优生健康检查，筛选出高危人群4人;落实计生奖特扶政策，发放奖补资金50.526万元涉及321人;加强卫计工作队伍建设，全面提升计生专干业务水平，引导计生专干转变观念，适应卫计工作新形势，全年共为群众办理各类证件566本，均落实一站式服务，并送证上门，卫计工作群众满意度明显提升。4.社会治理重安定。“群众利益无小事”，对群众反映的各类热点问题、各种诉求，做到高度重视，采取“四制”办法落实责任，确保问题及时解决。全年共接待初信初访32批次，引导4批次81人通过合法渠道解决问题，摸排黑恶势力线索4条，审结判处10人，给黑恶势力以沉重打击和巨大震慑，全镇人民群众安全感满意度显著提升。
五、推进自身能力建设，“服务坝镇”形成新常态1.努力创建学习型政府。组织干部外出参观学习17次，集中学习6次，每名干部网络学习不少于30学时，开展十九大理论学习讨论，使全镇干部从政治、业务、方法、服务四个层面上得到综合性提高，进而使政府自身办事效率和为民服务效果得到显著提升。2.加快建设法治型政府。全年开展普法宣传教育7次、法律援助专项活动5次、解答各类法律咨询300余人次、调处各类矛盾纠纷148件。在此基础上，我们贯彻全面推进法治政府建设，组织干部普法学习，提升依法行政能力，利用镇村公开栏、宣传栏依法依规对危房改造、低保申请、职能调整等情况进行公示，促进镇村工作公开化、透明化、阳光化、合法化。依照“科学立法，严格执法，公正司法，全民守法”的总体要求，扎实有效地推进依法行政工作。3.着力打造廉洁型政府。扎实抓好镇村干部的作风教育，通过讲党课、廉政学习和观看警示教育片等多种形式开展集中交流、集中学习。结合基层治理和纪委“两违”线索排查工作，大力查处纠正基层干部纪律作风问题和担当作为方面存在的问题。召开专题民主生活会和组织生活会，让干部在学习、剖析、反思中，真正践行担当作为、清正廉洁。此外，统战、工会、共青团、妇联、老龄委、老干部、统计等各项工作都取得了一定的成绩。在广大干部和群众的共同努力下，为坝镇的高质量发展打下了坚实的基础。各位代表，回望一年的奋斗历程，我们能取得以上成绩，离不开市委市政府和镇党委的正确领导，离不开人大的监督和支持，离不开广大干部群众的辛勤工作。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，并向全镇广大干部群众、向长期以来关心和支持坝镇经济社会发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，也要清醒地意识到我镇在高质量发展的进程中仍有不少短板，主要有：一是财税结构单一，支撑力弱，影响城镇建设和公共服务能力;二是产业带动效应不足，产业管理粗放，组织化、标准化、市场化程度较低，带动效应仍待激发;三是第三产业发展不足，消费结构层次较低，镇区功能仍需完善。这都需要我们在新的一年工作中坚持问题导向、系统思维，采取切实有效的措施加以解决。2019年工作思路2019年是新中国成立70周年，也是深化供给侧结构性改革、全面建成小康社会的关键一年。做好今年工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在更高起点上明确目标和定位，围绕“绿色农业名镇、特色产业强镇、生态文明美镇、有巢文化古镇”的总体思路，着力打造“南巢生态明珠环湖山水画廊”，以实施乡村振兴战略和打赢三大攻坚战为抓手，抓重点、补短板、强基础，不断推进坝镇高质量发展，确保在新的历史起点上再创佳绩，我们将重点做好做好以下八个方面工作：
一、优化营商环境，加快产业升级。充分发挥坝镇地方优势，围绕“立足生态抓产业、围绕绿色招项目”，实现全镇经济转型发展。大力支持包括茶叶加工、食品加工、服饰加工、渔具加工在内的

二、三产业，加快培育龙头企业，形成产业集聚效应。做强优势骨干企业，对关联度高、主业突出、创新能力强、带动作用大的优秀企业，实行资源配置优先、要素保障倾斜，促进稳定生产，支持科技创新，发挥行业示范、辐射带动作用。继续坚持“东向发展战略”不动摇，创新招商方式，顺势而为，将新时代的新机遇与坝镇本地特色相结合，瞄准有潜力、可持续、适合坝镇的产业并积极磋商，变被动为主动。切实落实各类优惠政策，支持和引导企业在坝镇上新项目。

二、推广生态农业，培育绿色产品。进一步打造街道、泉水、夏店等规模化茶园建设，新建、改造老茶园1000亩，做大做强“绿茶小镇”。推广虾稻共养型复合农业，依托坝镇本地生态优势和劳动力资源，确保各类农产品产量、产值提高。统筹经济、生态、社会三大效益的提升，继续探索发展粮食与多种经济作物生产、大田种植与农、牧、副、渔业协调发展的混合型农业，打造既适应市场经济发展、又节约资源、保护环境的生态农业;大力推广“都督翠茗”、“南巢若水”等地方品牌，鼓励扩大投资，培育子品牌、子产业。
三、坚持环保优先，守护绿水青山。坝镇作为巢南明珠，多年来，我们秉承着“生态立镇、文化强镇”的生态环境思路，大力保护生态环境，切实维护生态安全，坚决守住绿水青山，决不走以牺牲生态环境为代价的发展道路，不打折扣地完成上级生态修复、退耕还林、植树造林目标。2019年要继续发挥生态优势，大力发展绿色产业，在提升生态环境的同时，推进经济绿色发展。对于破坏环境的行为坚持“零容忍”，强化环境执法队伍建设，落实生态环境和自然资源网格化管理，严厉打击破坏生态和违法盗采行为，营造一个风清气正、地美天蓝的生态坝镇。
四、巩固脱贫成果，强化工作举措。围绕坝镇“积极总结、把握导向、科学规划、统筹落实”的思路，进一步巩固脱贫成果，强化镇、村两级扶贫工作责任，落实各级扶贫政策，继续开发扶贫项目，激发贫困户内生动力。持续关注贫困户家庭“两不愁三保障”，加快脱贫步伐，提升脱贫成效。因人因户开展脱贫群众职业技能培训，增加致富门路、完善各项政策保障，切实提高生活水平，防止返贫现象发生。
五、改善镇区形象，提升人居环境。我们将深入贯彻习近平总书记关于改善人居环境的重要指示，学好用好浙江“千村示范、万村整治”经验，着力打造具有坝镇特色的现代宜业、宜居、生态文明的镇域风貌。2019年我们将积极申报建设资金对集镇老街2.2km沿街立面进行复古改造工程，将建筑统一改造为新徽派建筑风格，打造一条集商业、文化、旅游一体化的特色商业街区。投入30万元对环镇路路灯全面更新，继续推动污水管网二期建设，实现建成区污水管网全覆盖，污水处理率达100%。完成前褚桥、小沈桥、碾西桥三座危桥改造工作和杨庄、沈衙两个省级美丽乡村建设任务。继续实施土地整治638亩，其中新增耕地项目8个，净增耕地205亩，增减挂(含整村推进)项目31个，计划拆迁村庄16个，净增耕地433亩。
六、致力公共服务，推动民生工作。落实就业创业各项扶持政策,开展劳动就业双向提升，帮助更多就业困难人员实现就业创业。健全社会救助机制，实现低保动态管理，扎实推进优抚工作。积极推进卫生健康工作，强化队伍建设，开展有针对性的宣传教育活动，全面提高居民生活质量。加快坝镇养老服务中心建设，推进养老服务质量提升。拟投入280万元完成坝镇公益性公墓一期工程建设，做好“三沿六区”零散墓地迁移工作。
七、聚焦社会事业，提升群众获得感。创新网格化社会治理机制，推进“雪亮工程”实战化运用，依法防范和打击各类违法犯罪活动。持续开展扫黑除恶专项斗争，形成对黑恶势力犯罪的强大震撼，促进社会稳定。完善矛盾化解机制，推动社会矛盾多元化解，努力把各种社会矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。树立安全发展理念，深入开展隐患排查治理，严格落实安全生产责任制，降低安全风险，确保全年不发生安全生产责任事故。加大食品药品安全监管力度，共治共享“舌尖上的安全”。
八、完善自身建设，提高政府效能。在新的历史起点上，我们要把人民对美好生活的向往和坝镇发展相结合，致力于锻造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。践行全心全意为人民服务的宗旨，狠抓作风建设，严格做到“为民、务实、高效、清廉”;严守政治纪律，把纪律建设贯穿到政府工作方方面面，强化依法行政能力，不断提升服务水平，切实做到“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”，虚心接受各方意见，自觉接受人民监督。各位代表!新时代要有新作为，新目标带来新挑战!现在我们正处在实现高质量发展、打赢脱贫攻坚战、推进供给侧结构性改革的关键时期。我们要始终坚持发展是第一要务，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，以钉钉子的精神，咬定青山不放松，一步一个脚印把奋斗目标变成美好现实，用优异成绩向新中国成立70周年提交一份无愧于新时代的答卷!