南陵县招商引资

—2019年3月16日在何湾镇第十五届人民代表大会第四次会议上镇长朱兵各位代表：现在，我代表何湾镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大及社会各界的监督支持下，全镇上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党的十九大、十九届二中、三中全会和省、市、县委全会精神，紧紧围绕全镇工作布局，坚持“生态立镇、旅游兴镇”的发展方针，紧抓经济建设不放松，统筹兼顾社会各项事业发展。全镇干群勠力同心、砥砺奋进，为加快建设宜业、美丽、宜居、幸福“诗画何湾”做出了积极贡献。2018年是全镇承前启后的一年，一年来，我们做了以下几方面工作：
（一）紧抓发展这个中心，奋力打造“宜业何湾”经济实力持续增强。2018年，我镇实现财政收入8073.6万元，占预算的122.3%;全社会固定资产投资增幅17.6%，规模以上工业企业总产值8.81亿元，增幅20%;限上社会消费品零售额4491万元，增幅19%。2018年我镇省外亿元以上项目完成6.44亿元,招商引资形成固定资产投资实现8.6亿元。全年签约项目2个，均已全部投产;拟签约项目2个，在谈项目3个。2018年共外出招商25次，获取有价值信息32条。企业服务工作扎实开展。通过多渠道开展“四送一服”双千工程，全年我镇共组织召开“四送一服”政策宣传大会6次，镇领导走访调研企业35家次，部分重点企业实行一企一策走访和调研，帮扶服务企业17家。积极下载关注“四送一服”微信公众平台，并向镇内13家企业及19位企业负责人推送了该平台，实体企业平台推送覆盖率较高。一二三产业融合发展。大力实施现代农业，鼓励农村土地承包经营权向产业化龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体流转，开展特色种养，打造千亩稻虾混合种养基地和绿岭白茶种植基地。坚持以村级集体经济振兴为杠杆，建成黄山藕糖产业园，吸引外出成功人士返乡创业;依托自然资源，投资200万元打造总面积500亩的龙山凤丹种植观光产业园;黄山村农产品电子商务加特色农产品线上线下展销中心正在加紧建设中。
（二）紧抓“生态立镇，旅游兴镇”两个战略目标，助力打造“美丽何湾”生态环境持续优化。坚持以绿色发展为主线，树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念。切实落实好河长制，加大饮用水水源地保护力度，制定《何湾镇集中式饮用水水源地保护区划分方案》，总投资1803.82万元的七星河治理项目已全面完成。积极开展散、乱、污企业排查和整治工作，实行“一企一档”管理，完成全镇12家散、乱、污企业的整改工作;积极主动做好固废处置工作，全年处置固废274.74吨。有效开展大气污染防治工作，秸秆禁烧工作实现全年“不着一把火，不冒一股烟，不出现一个黑斑”的目标。进一步加强和改善森林防火工作，长约4.2公里的森林防火应急道路如期竣工验收，森林防火工作已纳入政府常态化管理。全域旅游提速推进。第十届中国(南陵)江南牡丹文化节成功举办，共接待游客60余万人次。龙山、丫木脚两个省级乡村旅游点以其独特的生态环境、地理风貌、文化底蕴吸引了众多游客纷至沓来，全年共接待游客4万余人次，为当地群众创收200余万元。农家乐、特色小镇申报工作有序推进;燕子洞景区已立项，目前正在编制规划;太平电竞古寨正在编制规划，报批。全域旅游规划、农发行旅游扶贫项目初步项目书已完成初稿编制，目前正在审核。
（三）紧抓基础设施建设三项重点，着力打造“宜居何湾”镇村建设持续改善。着力完善镇域建成区基础设施配套建设，2018年我镇建成区综合整治共计投入资金2368万余元。完成铺设雨水管道3540米，污水管道6470米，新建引水渠720米，实现了雨污分流;污水处理厂建设已进入主体施工阶段。新建、改建公厕6座，清理各类垃圾350吨，清淤1.5万立方米;新建道路2520平方米，路面升级改造2.34万平方米，人行道整治1.9万平方米;新建道路标线21千米、引水渠720米，更换供水管网8000米，新、改建广场4座，改建停车场1座，栽种绿化树木700棵，铺设草皮1.5万平方米。深入开展“清洁城乡、美化环境”工作，对全镇各村开展积存垃圾大清理行动，基本做到村部周边、道路沿线、河塘沟渠、房前屋后、树林草丛等无积存垃圾，有效改善了镇容村貌。道路畅通工程成效显著。着力推动“四好农村路”和“农村道路畅通工程”建设，顺利完成了黄山村黄竹路养护工程长4公里的沥青路面升级改造，并增设了安保设施;稳步实施交通扶贫项目
黄山村浅水冲路;完成了幸合路农村公路生命防护工程，消除了丫木脚、涧西村2条道路安全隐患，广大群众出行更加安全、便利。农业水利设施更加完善。持续推进农田水利设施改造提升工程，完成八小工程建设，新扩挖塘坝0.5万方以上塘口29处，0.5万方以下塘口46处，沟渠清淤整治4条，总投资400万元。完成总投资100万元的黄山村2018年水利扶贫工程;积极开展农村安全饮水工程建设工作，实施了青山村上下东河饮水安全巩固提升工程。投资855.94万元实施农田水利“最后一公里”工程，目前工程已完工过半。黄冲水库、尹村水库除险加固工程已全面开工建设。
（四）紧抓“民生改善”四项指标，倾力打造“幸福何湾”精准扶贫稳步推进。一是产业扶贫：2018年精准施策，实现上报产业扶贫项目14个，带动436户贫困户受益，累计申报发放产业奖补资金84.6万元;并通过推进特色种养业扶贫基地建设，带动364户贫困户共计增收26.4万元。建立何湾村农事服务中心(农机大院)和黄山村农产品展销中心。二是智力扶贫：全年共资助符合政策学生206人，发放资助金46.1万元，送学上门2人。三是金融扶贫：通过采取“户贷户用”、“合作经营+劳务”模式，2018年共发放扶贫小额信贷贷款783万元，放款户数266户。四是就业扶贫：开发公益性岗位21个，共聘用建档立卡贫困户176人为“农村四员”。五是健康脱贫：2018年全镇共计5142人次贫困人口享受“351”、“180”综合补偿，合计获得综合补偿183.09万元，大大减轻了贫困患者医疗费用负担。六是创新扶贫新模式：我镇于2018年初设立何湾镇驻沪扶贫驿站，并于10月17日“全国扶贫日”当天在驻沪扶贫驿站举行主题会议，为在沪建档立卡的何湾籍贫困户购买了人生意外伤害保险，开展贫困户与何湾籍在沪企业结对活动并聘请了维权律师。国务院扶贫开发领导小组办公室网站、人民网、安徽扶贫网等媒体先后进行了报道。截止目前我镇共663户贫困户1865人已脱贫。民生工程成效明显。2018年我镇实施了27项民生工程。全年共发放低保金857.8万元，清退不符合低保条件的76户169人;截止12月我镇共有农村低保1144户，保障人口1890人;城镇低保31户，保障人口45人。弱势群体得到重点保障，2018年共发放困难残疾人生活救助金35.55万元，发放贫困重度残疾人和困难家庭精神病患者救助金58.32万元。2019年度合作医疗筹资工作顺利完成，全镇参合41705人，筹集参合资金917.5万元，参合率93.8%。2018年我镇共计有12.61万人次享受合作医疗补偿，5202人贫困人口享受了合作医疗补偿;新农保参保26210人，续保率90.18%。群众满意度不断提高。社会治理得到有效改善，2018年全镇共排查调处各类矛盾纠纷190起，实现了“小纠纷不出村，大纠纷不出镇”。全镇安全生产、应急管理、防汛抗旱、食品药品安全、森林防火减灾等工作得到全面落实，年内无较大及以上事故发生，群众生命和财产安全得到保障;深入开展扫黑除恶工作，严厉打击各类违法犯罪活动。积极推进精神文明创建工作，大力开展“清洁示范户”、“星级文明户”、“好婆婆、好媳妇”评选活动，营造了丰富多彩的文明创建氛围。因地制宜打造规范化新时代文明实践所(站)，开展各具特色的文明实践活动，形成常态化推进机制，我镇新时代文明实践取得积极成效。努力加强自身建设,顺利完成村居“两委”换届选举工作，夯实了基层工作基础。开通“诗画何湾”微信公众号，推送正能量信息5期15条,加强对14个政府微信群、交流群、QQ群的监管。公开重大决策、回应关切、政策解读、财务预决算等信息2495条。全年共接到市长热线交办单44条、南陵网政民互动46条、人民网留言交办单4条、书记信箱4条、县长信箱2条。教育计生全面发展。一是教育事业均衡发展。积极协助县教育局完成各项工作，组织开展了丫山初中、绿岭初中基础设施建设用地征迁工作，何湾中心初中运动场所维修改造工程已完成，丫山中学、绿岭中学运动场所正在建设。二是计生工作得到加强。认真落实党政一把手负总责、“镇负责，村为主”的工作机制和以镇、村干部包片的包保责任制为基础，全年发放独生子女父母1496人保健费共计34万元，农村部分计划生育家庭奖励扶助政策对象1281人共计134万元，新农合代交5288人共计120万元，节育措施、早孕奖奖励359人共计12万元，完成了县下达的各项工作任务。各位代表，成功凝聚智慧，奋斗伴随艰辛。过去一年的成就来之不易，这是县委、县政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇干群锐意进取、苦干实干的结果!在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向全镇人民，向所有支持何湾建设和发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!同志们，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进的道路上仍有不少困难和问题，主要表现在：镇域经济产业结构不优、财政压力较大、发展滞后和巨大的投入需求仍是现阶段最基本的镇情和最大的矛盾;少数群众生活困难，脱贫难度依然较大;道路交通、农田水利、公共配套等基础设施不够完善;环境保护任务繁重，生态修复压力较大;社会治理能力有待加强;少数干部工作中有为难情绪、创新氛围不浓、争先意识不强、作风不实等问题。面对困难和问题，我们不能回避，必须高度重视，以勇于担当的态度和精神，切实采取有效措施加以解决。

二、2019年主要工作安排在全镇产业转型、脱贫攻坚、环境保护等一些重点领域持续向好的形势下，做好2019年工作，我们必须广泛凝聚各方力量，形成同心同向、共谋发展的强大合力。必须坚持勇于担当、实干图强，以一往无前的决心和魄力推进工作、狠抓落实。必须贯彻好“绿水青山就是金山银山”的思想，实施“生态立镇、旅游兴镇”战略。各位代表，新的一年，我们将紧紧围绕中共何湾镇委员会的决策部署，认真学习领会党的十九大、十九届二中、三中全会精神，以新的发展理念为引领，以实施“五大发展行动计划”为抓手，全力推进经济、文化、环境、民生等工作再上新台阶。
（一）必须全力以赴打好“三大攻坚战”。一是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。立足财政风险总体可控，妥善处置隐性债务存量，从严控制隐性债务增量。二是坚决打好精准脱贫攻坚战。强化工作落实，以“三精准”为核心，认真做好动态管理工作，不断夯实基础，加强干部业务培训，规范扶贫手册和档案管理，及时更新、维护数据信息系统。继续推广农村“四员+”公益岗位新模式，推动九大工程落到实处，鼓励贫困户自力更生，确保实现2019年2户8人脱贫的目标，圆满完成脱贫攻坚任务。三是坚决打好污染防治攻坚战。坚持源头严防、过程严管、违规严惩，持续开展环境保护综合整治。稳步推进大气污染防治，继续抓好秸秆禁烧和综合利用。实施固废常态化排查。扎实推进“三线三边”、农村环境连片整治，有效控制治理农村面源污染。积极贯彻落实“五清一改”工作要求，履行好“清洁指挥长”职责，大力开展农村人居环境整治提升行动，打赢蓝天碧水净土保卫战。实施漳河源头生态保护计划，实施七星河、丫山河、顺冲河、海井河和胜利水库湿地生态保护计划。着力打造生态文明建设的南陵样板。
（二）必须始终认定发展这个硬道理。一是结合何湾实际，积极发挥我镇在外人士资本聚集、智力集中、人脉广泛的作用，多渠道、多形式、全方位开展招商。开展好“四送一服”双千工程活动，坚持一二三产融合发展，抓好招商项目的跟踪推进，推动意向性项目尽快签约、开工、投产、运营。同时，要进一步完善基础设施建设，为旅游兴镇夯实基础。二是加强镇域总体规划、控制性详规、全域旅游规划的编制。坚决做到以保护促发展，立足长远、放眼未来。做好太平电竞古寨及燕子洞景区等项目落地和开发协调工作。支持丫山花海石林景区开发建设，力争打造国家5A级风景区。整合旅游资源，深度挖掘丫山人文资源和特色文化，结合美丽乡村示范点、古村落、古民居建设，以点串线，形成特色乡村旅游线路，打响乡村旅游品牌。推进“龙山学院”建设，打造龙山旅游度假区。申报国家级非物质文化遗产
“十兽灯”。完成何湾建成区、黄山中心村美丽乡村建设扫尾工程，推动丫山风景区国债道路项目建设。真正把我镇建设成低碳乡村精品旅游胜地。三是鼓励群众大力发展农家乐、民宿、休闲农庄等特色旅游产业，加强技术指导和政策宣传。对凤丹、百善酥、广善酥、丫山藕糖等具有何湾特色的农产品进行扶持引导和品牌推广，扩大生产规模。四是加快发展现代农业，切实发挥农业基础优势。持续推进适度规模经营、发展土地股份合作等多种形式，鼓励农村土地承包经营权向产业化龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体流转，认真发展多种养殖，积极申报省级农民合作社示范社、省示范家庭农场。做好农业三项补贴发放和新型职业农民培训工作。
（三）必须坚持执政为民这一根本。一是深入实施民生工程等项目建设。抓好“一事一议”村级财政奖补工作。按照水利水毁修复与薄弱环节建设性治理三年行动要求，完成七星河河道治理项目。继续推进小型农田水利工程管护改革试点工作。积极完成占补平衡、增减挂钩、工矿废弃地新增耕地任务。进一步优化道路交通环境，实施15公里农村公路生命防护工程，完成桥头坊桥改造任务。做好2019年10公里“农村四好公路”设计、造价、招标等前期准备工作。完成绿岭中学、丫山中学运动场所改扩建，启动何湾中学、丫山中学报告厅和绿岭完小运动场所改扩建工程。做好绿岭卫生院和何湾卫生院合并工作。完成新农合、新农保和危房改造工作任务。二是完善保障体系建设。建立健全以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，建立覆盖面广、受益人群多的社会保障体系，落实好农村“五保户”供养、农村新型合作医疗、城乡医疗救助、农村计划生育家庭奖励扶助等政策。狠抓校园及周边安全、防溺水工作，继续做好学生接送车安全工作，改善办学条件，实行教学奖励，提高教育质量，巩固义务教育均衡发展成果。积极关注留守儿童成长，充分发挥共青团、妇联、工会作用，确保全镇学龄儿童入学率达100%。健全农村医疗救护体系，满足群众看病就医需要，充分发挥基层卫生组织在疾病预防控制、卫生监督、基本医疗服务、公共卫生管理等方面的积极性和主动性，保障人民身体健康。三是牢固树立文化民生理念，加快重点公共文化项目建设，实施文化惠民工程，营造以文化促发展，以发展护文化的良好氛围，打造具有地方特色的文化乡镇。
（四）必须坚定不移强化自身建设。一是持续深化改革，优化“互联网+政务服务”体系，推进行政权力和公共服务事项网上运行。坚持用法治思维科学决策、处理问题、落实工作。二是落实行政执法责任制，有效规范各类行政行为，提高行政执法水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，广泛听取意见，认真办理提案、建议。三是全面依法推进政务公开工作，构建“党内监督、部门监督、村务监督、群众监督”四位一体的监督体系，认真开展村级“小微权力”监督制约新机制工作。落实党风廉政建设主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。四是加大机关效能督查力度，持续推进机关效能建设。加强对全体工作人员工作纪律、工作作风、服务态度、岗位责任制及效能建设等有关制度的贯彻执行情况进行检查。并根据不同时期、不同阶段的新情况，不断赋予考核方案新的内容，设计新的载体，务求新的成效，努力营造良好的发展软环境，打造一支人民满意的基层干部队伍。