蚌埠招商引资

2018年12月21日在淮上区曹老集镇第十三届人民代表大会第五次会议上镇长刘强各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出宝贵意见。
一、2018年工作回顾今年以来，我们在区委、区政府的坚强领导下，在镇人大代表的监督下，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进的工作总基调，全力打好社会发展持久战、结构调整攻坚战、生态环境保护战，在攻坚克难中奋力拼搏，在改革创新中抢抓机遇，在真抓实干中开拓进取，较好地完成了各项目标任务。实现全年地区生产总值增长7%(预计数，下同)，完成全社会固定资产投资7亿元，财政收入3903万元，完成区下达的招商引资任务，城乡居民人均可支配收入与地区生产总值基本保持了同步增长。全镇保持了经济平稳较快增长、城乡面貌显著改善、社会事业全面进步、社会大局和谐稳定的良好局面。一年来，我们重点抓好以下几个方面工作：
（一）美丽乡村建设步伐加快，基础设施进一步完善。围绕乡村振兴战略，全面推动美丽乡村建设。完成曹老集镇建成区建设规划和曹老集镇2016-2030年村庄建设布点规划，美丽乡村建设有序推进，曹郢、周集、路东金庄美丽乡村整治方案已编制完成，下一步将进入施工图设计阶段。完成银河湾项目安置工作，共安置165户290套。洋墅林三期高层商住楼建设65000平方米，销售32853平方米。路东安置房招标已经完成，即将进场施工。投资290万元的曹郢村老曹老集安置区道路排水工程已完成建设。加快推进杨湖村、周集村天然气管道布设进度，积极推动城镇水系连通工程，推进城镇水体污染治理，投资500余万元的路东、汤湖、周集三个污水处理厂及配套管网建成并投入使用。积极与中环水务对接引入城市自来水,解决农村饮水安全全覆盖问题，共铺设自来水主干管道14.2公里，维修改造周集新村自来水648户。投资253万元完成周台低收入产业园砂石路建设、路东社区服务大厅装修等小额工程项目19个。加快基础路网贯通建设，清梅路已建成通车，完成撤并建制村道路硬化工程5条，共计9.7公里。水牛陈路、周淝路、夏蚌路、三汊河堤顶路等项目相继开工，道路安全生命防护工程加快推进。
（二）产业结构调整不断优化，农业活力进一步迸发。在小麦、水稻、玉米等传统农业的种植基础上，着重发展特色产业。全镇土地流转面积达8000余亩，清河、周台等蔬菜基地蓬勃发展，完成新增标准化蔬菜大棚550亩。利用现有的九禾、韵莲、清菲及曹营园采摘园等，积极打造休闲观光农业。路东居委会火龙果基地建设步伐正在加快，首批火龙果已上市，金山湖村跳跃青蛙与杨湖甲鱼场盈利能力与产业带动能力不断增强，荷花园居委会1000亩瓜蒌示范产业园项目建成投产，淝河、高吴、曹郢等村稻田、藕田养虾快速发展。建成区级龙头企业8个，新增农民专业技术合作社21个。实施一事一议项目31个,总投资657万元，目前已完成18个，正在实施13个。继续推进路东片小农水项目20000亩，今年完成投资约1200万元，主要用于瓜蒌基地、火龙果基地及淝南圩水利基础设施改造，基本完成周台、周郢700亩大棚节水灌溉工程。作为全区农村集体资产股份制改革试点乡镇，预计年底前全面完成15个村(居)农村集体资产股权工作。积极推动农村一户一块田工作，以杜陈村、淝光村为试点，目前已经完成2300亩试点工作。
（三）不断完善工作机制，社会管理进一步创新。成立城镇管理办公室，安排专人管理农贸市场和店面经营管理，集中整治沿101省道、淝河路、曹郢路等出店经营、乱堆乱放、车辆停放、小广告张贴等乱象。建成区范围内车辆划线实现全覆盖，背街小巷垃圾清理无死角。积极做好防控违工作，拆除违法建筑1900平方米。做好农民建房审批工作，完成农民建房档案审核160户，审批74户。完成镇村两级综治中心规范化建设。在村(居)建成集接待大厅、矛盾纠纷调解室(夕阳红调解室)、视频监控室、心理咨询室、警务室等功能室为一体的综治中心。建成平安+智慧视屏监控系统，对各村居综治中心及淝光等4个居民小区、镇主要路口、重要路段实现监控全覆盖。全镇各中小学、派出所、医院等社会探头已经全部整合到区综治中心视频系统，完成一期雪亮工程建设。扎实推进物联网工程，完成8700余辆电瓶车防盗芯片安装，位居全市乡镇前列。开展“扫黑除恶”专项斗争，加大矛盾隐患排查力度，创新矛盾纠纷联述联评联调工作机制，全年开展警民联调86件，解决清河村张国喜、淝光村史怀连、淝河村褚夕文等复杂矛盾纠纷83件，发挥夕阳红调解优势，全年调解曹郢村杨秀连、周集村周玉民等矛盾纠纷63件，真正做到小事不出村，大事不出镇，全年社会治安形势稳中向好。深入开展辖区内危险物品安全隐患大排查，重点排查了加油站、液化气灌装点、烟花爆竹经营户等重点领域，严查各企业相关安全资质，督促企业做好应急预案演练，防患于未然，全年全镇没有发生安全事故。
（四）生态环境保护措施有力，人居环境进一步改善。坚守发展与生态两条底线，完成植树造林1064亩，镇村生态面貌明显改观。治理力度进一步加大，全面实施河长制、湖长制、林长制，加强农村水环境治理。积极开展全国污染源普查工作，整改生活源锅炉10家，关闭小散乱污企业10家。排查整治养殖污染34户，中央和省环保督查问题整改到位。投入70万元全面落实非洲猪瘟、美国白蛾防治措施，生物生态安全保障落实有力。采取“一村一策”推进秸秆禁烧工作，全年投入资金400多万元，完成打捆离田850亩、秸秆粉碎49520亩、粉碎旋耕39746亩，实现全年秸秆禁烧“零火点”。一体化推进农村垃圾、污水、厕所等农村“三大革命”专项整治，完成周郢、周集、清河、路东等村(居)农村旱厕集中改造1200户，新建地埋桶16处，全年收取保洁费用61.8万元，累计清理各类生活垃圾7000吨，镇区和各村(居)生活垃圾清运实现了市场化和常态化。
（五）民生保障更加有力，群众满意度进一步提升。实施积极的就业和再就业政策，全年新增城镇就业人员400人，发放小额贷款240余万元。采集并上报退役军人信息684人。加大对残疾人、留守儿童、重点优抚对象、低保户、五保户等特殊人群的帮扶救助力度，发放民政救助金合计817.8万元。认真开展困难群众帮扶排查摸底工作，13户群众纳入困难群众帮扶范围。完善新型农村合作医疗制度，参合农民44720人，参合率110.39%。全面开展城乡医疗救助，拨付资金30余万元。全面做好农业支持保护补贴资金工作，及时调整享受保护补贴资金范围并建立了台账，全镇合计补贴总面积9.88万亩,发放补贴资金887.99万元。积极投身防汛抢险抗灾救灾工作，投入人力300多人次，机械40台套，启动排涝电站23座，抽排近30000台时，清沟沥水39千米，极大地减轻了灾害影响。卫计工作稳步推进，路西、南郢、曹郢作为国家健康素养调查点，已全面完成调查任务;投资15万元建成了留守儿童关爱基地，目前已投入使用。留守儿童艺术培训基地培训工作成绩斐然，编排的节目《爷爷的花鼓》进入全省六一少儿文艺表演决赛并荣获二等奖。除此以外，2018年完成全国第四次经济普查清查工作，上报法人单位和产业活动单位206家，个体户2165户。做好2018年度人口变动情况抽样调查工作，确定淝河、周台、金山湖样本点，完成531户人口抽样调查的上门摸底、数据录入及后期的抽查工作。与此同时，武装、民族宗教、食品安全、档案、办公室等工作取得新进展，工青妇、残疾人、司法等事业实现新发展。
（六）狠抓廉政责任落实，政府自身建设进一步加强。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“讲严立”专题警示教育活动，继续实行“红黄榜”和督查问责等工作制度，确保了各项工作任务的顺利完成。自觉接受社会各界监督，办理政风行风、市长热线等上级交办案件243件。圆满完成2018年村和社区“两委”换届工作，百分百完成村和社区书记、主任“一肩挑”任务，杨湖村被推荐为全区唯一一个市级村“两委”换届选举示范观摩点。在“两委”换届过程中，市、区督查组多次到我镇督查指导换届工作，对督查中的选举现场和选举结果给予了充分肯定。全镇15个村和社区共选举产生103名“两委”干部，新一届村和社区“两委”班子年龄结构、学历层次比上一届更趋于合理。加强村级监委会建设，不断提升“三重一大”事项监督。不断加强工程建设、招投标、财务审批、奖抚资金发放等重点领域廉政风险防控，进一步强化考勤、请销假、财务管理等多项制度，干部作风和工作纪律得到进一步加强。政府综合服务水平和办事效率得到进一步提升，干部干事创业的热情不断激发，全镇加快发展的正能量进一步凝聚。各位代表!2018年我们所取得的成绩，是区委区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大依法监督、社会各界大力支持的结果，是全镇人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表镇党委政府，向辛勤奋战在各个领域、各个岗位为曹老集发展作出贡献的全镇人民和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，当前曹老集发展不平衡不充分的问题依然突出，主要是：经济发展质量还不够高，传统农业产业亟需转型升级，区域协调发展任务繁重，环境整治任重道远，城市管理有待进一步加强。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。

二、2019年主要工作2019年政府工作的总体要求：全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，主动适应经济社会发展新常态，把握新时代新要求。以乡村振兴战略为契机，坚持以经济建设为中心，不断加大改革创新力度，加快项目建设和政府投入，切实保障和改善民生，为全镇经济社会新一轮大发展奠定坚实的基础。2019年经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长7%以上;财政总收入完成4176万元，增长7%;固定资产投资保持在8亿元以上;城镇常住居民人均可支配收入与GDP增速同步，农村常住居民人均可支配收入高于GDP增速。围绕上述目标，我镇将重点从以下几个方面开展工作：
（一）深化改革、积极创新，在培育新型经营主体上寻找新方向。作为全国重点镇，全面对接市委市政府做出的重要决策，为推进曹老集镇经济社会全面进步做好人才储备与产业规划。启动“劝耕贷”等中央财政支持的农业金融扶持政策的推广工作，不断强化种养大户、家庭农场、农业龙头企业的风险防控与壮大速度，解决新型农业经营主体的“难、贵、慢”发展难题。在培育“园区+龙头企业+农户(合作社)”建设蓬勃发展的基础上，向新兴农业产业“嫁接”，力争在具有较高附加值的养殖业、种植业中持续推广。
（二）繁荣产业、农旅结合，在产业结构调整上谋求新路径。乡村振兴，产业兴旺是重点。必须坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进“五向同步”。一是传统农业与振兴乡村同步。持续增加“一稻一麦”传统作业区的农机使用率，推广机械直播。鼓励“稻渔”综合种养，实现粮食效益双增收。二是特色农业与振兴乡村同步。重点扶持具有牵引效应的瓜蒌种植、稻田养虾、青蛙养殖、甲鱼养殖等重点产业，全力打造北淝河万亩水生蔬菜基地，不断增加单位土地的经济效益，形成具有地域特色的拳头产品。三是龙头企业与振兴乡村同步。继续加大土地流转力度，培育、引进一批农业龙头企业，认真探索、关注适于本地情况的“适度规模经营”。四是旅游产业与振兴乡村同步。启动以周台炮楼为重点的爱国主义警示教育基地建设，深入挖掘“曹魏文化”提升曹营园建设，围绕三汊河建设农家乐和民宿项目，促进农、旅产业融合发展。五是农民致富与振兴乡村同步。开展农超对接、农社对接，深入实施电子商务进农村综合示范，加快推进农村流通现代化，帮助小农户对接市场。培育各类专业化市场化服务组织，推进农业生产全程社会化服务。
（三）持续投入、夯实基础，在新型城镇建设方面打造新格局。充分利用上级惠农资金，不断在基础设施方面增加投入。围绕旧城改造、土地整治、美丽乡村建设等领域，积极申报项目，不断改善全镇居民的生活条件。加快推进路东新村安置房、路东金庄、曹郢、周集三个美丽乡村建设项目，全力保障蚌固高速公路、周淝路、水牛陈路项目建设，增加曹老集镇通县进市的通行能力，完善全镇路网结构。推进“四好农村路”建设，全面推行路长制，扩面延伸农村公路31公里，建设农村安全生命防护工程，进一步改善群众出行环境。积极推进“农村饮水工程”，做好路东金庄、曹郢新村自来水入户工作。加快实施“农村饮水并网供水”建设，全面推进荷花园、曹郢、南郢、路西、淝河、周郢主干管网建设，保障其尽快与中环水务对接，不断提升农民安全饮水标准。持续增加农业生产设施方面的投入力度。利用一事一议项目打通农业“最后一公里”问题。加快推进“北淝河”低洼地综合治理，改善沿淝地区的农田质量，积极申报曹老集片高标准农田改造提标工程，努力推进清河、周台的蔬菜大棚基地向北扩展。
（四）强化保障、关注民生，在增强人民群众获得感和满意度上实现新突破。牢固树立以人民为中心的发展思想，着力补齐民生短板，不断发展和完善社会事业。全面推进困难群众帮扶工作，实现“一户一档”、“一户一策”，组织人员“一对一”主动帮扶，实现贫困人口动态管理，认真落实各项惠及困难群体、弱势群体的政策，继续做好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放工作。进一步拓宽就业创业空间，鼓励农民工返乡创业，为其提供创业干事良好环境;完善困难家庭救助机制，加大五保供养中心和居家养老的建设投入力度，切实做好退役军人服务保障。推进“平安建设”活动深入开展，继续开展“扫黑除恶”专项斗争，进一步健全社会治安综合治理整体联动防控体系，加强矛盾纠纷排查调处的组织领导和网络建设，确保实现群众安全感满意度“双提升”。坚持教育优先发展战略，大力实施教育质量提升工程。
（五）保护环境、绿色发展，在严格保护生态环境上取得新进展。加大环境污染综合整治力度，深入开展农村环境整治“三大革命”，建立日常生活垃圾保洁管护机制，严格保洁人员与设备管理，探索村级垃圾清运市场化运营。完善污水处理厂建设与管理，持续加大地下管网建设，增加污水收集覆盖区域，不断提升镇级日污水处理能力，提高污水集中有效处理率。深化农村改厕工作，完成区级改厕任务。全面强化农村环境监管能力，坚决整治“小散乱污”企业，强力打击污染大气、水体的污染企业。加强农业面源污染防治，重点加大对于畜禽养殖企业的监管力度，严格粪污资源化利用的设施设备运营监管，杜绝偷排漏排现象。加强沟河、湖泊治理和森林培育，切实落实河、湖、林长制。加大秸秆禁烧巡查和综合利用工作力度，压实网格责任，多措并举，确保实现零火点目标，严厉打击环境污染行为，坚决守住守好生态红线。稳步推进国家卫生城市创建工作，确保创卫工作首战告捷。
（六）全面从严、强化监管，在加强自身建设上迈出新步伐。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把纪律和规矩挺在前面，坚决在思想上政治上行动上与以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。切实履行好“一岗双责”，抓好政府党风廉政建设，认真贯彻执行廉洁自律准则和纪律处分条例。强化廉政宣传教育，多种形式开展思想教育、主题教育、警示教育，营造浓厚的廉政文化氛围;坚持源头治理，深入推进惩防体系建设。坚持依法行政，建立政府决策执行纠偏机制，健全重大决策责任终身追究及倒查机制。坚持“三公示一督查”等制度落实。完善村(居)两委干部年度考核办法，切实提升村干部规范化管理水平。大力推广“互联网+政务服务”建设，实现对权力部门和重点岗位全流程规范管理。各位代表!梦想照亮前方，奋斗赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大代表的大力支持下，创新实干、锐意进取、攻坚克难，加快建成具有示范效应的新型城镇化重点镇，进一步开创曹老集镇发展新局面!