灵璧县招商引资

政府工作报告----2019年12月13日在下楼镇第七届人民代表大会第四次会议上镇长刘明各位代表：现在，我代表下楼镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，是全面贯彻党的十九大精神的关键之年，一年来，在镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，积极应对复杂形式，科学化解社会发展中的困难和挑战，坚持以脱贫攻坚为主线、以经济建设为中心、以改善民生为重点，克难攻坚，奋力拼搏，经济社会健康发展，为实现脱贫摘帽、决胜小康社会打下了坚实的基础。目前全镇完成规模以上工业产值6.7亿元，1
11月份财政总收入完成1180万元，固定资产投资完成1400多万元。
一、精准施策，全面发力，脱贫攻坚取得新成效。坚持以脱贫攻坚统领全局工作，多部门联动深入实施脱贫攻坚“十大工程”，落实产业到户项目二批次合计47.44万元，到村项目资金668.2万元，为138名贫困户提供公益岗位，490名贫困学生享受教育扶贫政策，199人次获得大病医疗救助，补助资金达91.73万元。大力实施“一自三合”扶贫小额信贷模式，发放扶贫小额贷款816万元。破危房屋改造61户。积极开展“四大攻势”，全面落实“三项机制”，全年实现313户672人脱贫，贫困发生率降至0.45%，顺利通过省第三方监测评估。

二、紧盯重点，内引外培，经济发展迸发新活力。坚持工业为主，养殖种植业为辅，不断拓展经济发展着力点。全镇现有规模以上工业企业11家，其中年产值超亿元3家(江海医疗、锦尚制衣、桂柳食品)，在建超亿元项目1家(桂柳饲料加工及鸭苗孵化)，基本形成了医疗器械、建材、制衣、食品加工等主导产业。我镇大力开展“四送一服”工作，对落地企业实行镇领导包扶责任制，主动进企业，帮助协调解决生产发展中遇到的困难和问题。创新招商引资理念，不断改进服务方式，提升服务水平，为企业解决好投资前、建设中、投产后的各种问题，确保企业招得来、留得住、能发展。2019年全镇共完成招商引资项目20个，协议资金2亿元。
三、统筹规划，全面建设，人居环境呈现新面貌。积极争取利用项目资金1000余万元，对镇区管网、道路硬化、绿化、文体设施进行改造升级，整体完善了集镇功能，实现所有街区主路相连，维修路灯50余盏，镇区的亮化、绿化、硬化、美化得到进一步提升。同时，积极推进创建省级卫生乡镇工作，全力打造卫生乡镇。农村环境“三大革命”深入开展，污水处理厂正在建设中，完成户厕改造800余户，新建公厕29座，镇村生活垃圾实现户集中、村收集、镇转运。美丽乡村建设扎实推进，陈潭美丽乡村已完成高质量、高标准建设，高王美丽乡村正在规划设计。完成农村道路工程36公里，新修疏浚沟渠9条，桥涵36座，打机井5眼。土地增减挂项目扎实推进，涉及8个村13个地块约220亩，农村基础设施进一步完善。
四、坚守底线，强抓治理，生态建设取得新进展。严格落实中央环保督察整改要求，认真开展环保问题“大排查、大整改”集中攻坚行动。加大“散乱污”企业治理，深入开展河长制工作，共巡河82次，巡河发现问题及时解决率100%;扎实抓好畜禽养殖污染防治，规模养殖户治污设施建成并运行比例达100%;认真落实林长制，切实抓好2万亩天然林的管护工作，实行环境监察“网格化”监管，落实属地管理，我镇生态建设工作得到有力保障。
五、突出特色，引领优势，农业产业化转型升级。大力打造以水稻、水果、白莲藕，以及在灵璧县内独树一帜的“水鸭”产业链为主的“四水”特色农业产业化。其中有机水稻3万亩，优质水果(以梨为主的葡萄、车厘子等水果产业)0.7万亩，绿色白莲藕0.3万亩，效益明显。依托灵璧桂柳食品有限公司，带动全镇发展120多家水鸭养殖场，形成了养殖、屠宰、销售一体完整的产业链，为周边村民提供了就业岗位，带动经济迅速发展。大力发展蔬菜种植产业，以高王村鼎耀瑞丰冬暖式蔬菜基地为主，辐射发展陈潭村扶贫蔬菜大棚、恋恋轩花卉基地等，占地约1500亩，成为下楼又一农业产业化的典型示范。
六、多措并举，强力推动，社会事业取得新进步。城乡医保和养老保险工作扎实推进，全镇低保、五保、军烈属抚恤、优抚金兑现率100%。开展了“双基”建设提升工程，建成村级综合文化服务中心19个，“村村通”广播覆盖面达100%，社会保障覆盖面不断扩大，群众养老、就医得到有效保障。围绕“规范管理、突出特色、促进均衡”总体思路，切实加强教育工作管理，注重发展内涵，教育教学工作持续、协调、健康发展，升学率稳居全县前列。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”，认真开展隐患排查，强化风险管控，没有发生生产安全和食品安全责任事故。持续加大非煤矿山整治力度，依法取缔3个石料加工点，扣押机械20余台。积极办理各类综治事项，今年全镇共受理各类综治事项56宗，办结率100%。深入开展平安社会建设工作，强力推进扫黑除恶专项斗争，现已摸排黑恶势力线索6起，查处1起，其他5起正在依法调查，全镇社会治安形势稳定和谐。
七、优化职能，强化服务，效能建设得到新提升。切实加强政府自身廉政建设，不断规范政府决策程序，深入开展政务信息和政府信息公开工作，推进政务公开常态化，工作透明度不断提高。认真落实重点工作和重点项目领导跟踪落实制度，推动各项工作落到实处。自觉接受人大监督，认真办理人大代表议案，全年共办理人大代表建议6件，办结率100%。进一步加强党风政风建设，巩固“三严三实”、“两学一做”教育成果，贯彻中央八项规定精神，严防“四风”问题反弹回潮。严格落实党风廉政建设“一岗双责”制度，努力塑造“干部清正、政府清廉、政治清明”的政府新形象。各位代表，过去的一年，我们拼搏进取，砥砺前行，取得的成绩实属不易。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇委正确领导的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，是全镇广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表下楼镇人民政府向全镇广大干部群众，向关心和支持下楼发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，全镇经济社会发展还面临着很多困难和挑战，主要体现在：一是脱贫攻坚巩固提升任重道远。基础条件相对滞后，缺少增收支撑，后续巩固提升任务仍很艰巨。二是经济总量仍然较小，人均收入不高，经济结构不够合理，发展任务较重。三是实施乡村振兴战略仍需对农村人居环境大力整治，提升农村精神风貌与村庄环境。四是少数干部大局意识不强，干事创业的合力有待进一步提升。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。下一步工作打算今年是新中国成立70周年，是巩固脱贫攻坚成果的开局之年。新时代需要新担当、新担当呼唤新作为。我们要认清形势、把准方向，研判形势、抢抓机遇，继续发扬苦干实干精神，以时不待我的劲头奋力打破发展瓶颈，将下楼建设成为区位优势明显、社会和谐进步、群众生活富裕、充满生机与活力的经济强镇。下一步工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，牢固树立“四个意识”，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险和稳中求进的工作总基调，按照县委“135”工作思路，增强定力、提升动力、挖掘潜力、激发活力，继续打好三大攻坚战，统筹推进经济社会事业和谐发展，为如期全面建成小康社会奠定坚实基础。
一、聚焦巩固提升，强化脱贫攻坚成果紧紧围绕“两不愁三保障一安全”工作标准，抓主抓重，落实脱贫后续政策，完善保障机制，巩固脱贫成果，确保贫困人口顺利脱贫。压实帮扶责任，筑牢脱贫攻坚组织基础。强化脱贫攻坚作风建设，突出监督执纪问责，加强帮扶干部管理，坚持政策不变、力度不减、干部不散，推动脱贫攻坚责任落实。落实志智双扶，夯实脱贫攻坚思想基础。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，加强贫困户脱贫后跟踪服务，因村因户科学制定后续帮扶计划和巩固提升方案，引导群众勤劳动、快致富。大力开展精神脱贫，巩固提升“六项行动”，积极创办村级爱心超市，创新“电商扶贫”工作机制，提升网点服务功能，完善农村物流效率，增强与贫困户的对接联系，并加强技术培训，激发群众向善向上、互学互促，进一步夯实稳定脱贫思想基础。促进产业引领，筑牢脱贫攻坚经济基础。突出产业引领，广泛引导社会资本利用“公司+基地+农户”、“公司+合作社+农户”等方式参与产业发展。创新体制机制，按照农村集体产权制度改革和“三变”要求，通过集体闲置资产确权入社、参与管理等措施，逐步消除集体经济“空壳村”，做强经济“后盾”，筑牢长效脱贫、稳定增收根基。
（二）聚焦产业转型，提升经济发展质量效益。工业产业扩能增效。积极争取县里支持，不断完善工业园区配套设施，逐渐形成产业集聚发展态势。抓好重点工业项目建设，持续扶持江海、锦尚、桂柳等规上企业快速发展，推动工业产值实现较快增长势头，确保桂柳牧业等重点项目尽快开工，建成投产。加快产业招商步伐，树牢全员招商理念，积极推进以商招商、区位招商、能人招商，加快引进一批投资大、效益好、符合环保要求的重大项目，力争全年引进大项目、好项目落地下楼。加快发展现代农业。调整优化粮食产业、畜牧业、林果业的区域布局和产业结构，持续抓好“四水”特色农业。引导农产品种植规模化，鼓励农村经济合作社投资联营，培育特色产业，扎实推进蔬菜大棚及特色果园建设，持续壮大农副产品加工业。依托桂柳食品有限公司，带动全镇水鸭养殖，依靠鼎耀瑞丰产业园，大力发展蔬菜绿色产业，增加农民收入，提高经济水平。持续提升文化产业。大力挖掘自然、人文资源，依托灵璧第一高峰
灵山、灵佛禅寺、“三大水库”等自然景观，积极打造“四水”特色观光农业、“五彩”(春赏梨花、夏赏荷花、秋赏稻花、冬赏鲜花、淮海烈士陵园红色革命基地)旅游点，继续办好独具特色的下楼梨花节以及春节庙会、灯展、广场舞比赛等活动，努力留住游客、留住消费。加快发展农村电商业，积极推进农村电子商务“一村一品一店”行动计划，引导种养大户、家庭农场、农民专业合作社“触网上线”，推动线上、线下同步销售，加快特色农产品“网货进城”、助农增收。
（三）聚焦区域协调发展，推动镇村统筹共建扩容提质，加快建设宜居城镇。一是拉大集镇框架。按照“东扩、西进、南延、北拓”的思路，加大城镇发展力度，优化镇区建设布局。深入实施路网改造提升行动计划，新修校西路、杨山街、环镇路约2.5公里，新建桥梁2座，新建农民活动文化广场3处。二是完善集镇功能。加快农贸市场建设，推进集贸市场规范化运营。加快总投资2000余万元、管网长度20余公里的镇区污水处理厂及配套管网PPP项目工程建设。实施镇区亮化及绿化工程，使镇区更亮更绿更美。三是规范集镇管理。以创建卫生乡镇为抓手，完善片区网格化治理机制，全面压实“门前三包”责任，推进镇容镇貌“治脏”，马路市场“治乱”，交通秩序“治堵”，努力管出秩序、管出形象、管出群众满意度。开展违法用地、违法建设专项整治行动，严厉打击违法用地、违法建设行为。改善环境，推进乡村振兴战略。一是持续推进农村人居环境整治。把改善人居环境作为乡村振兴战略的重要抓手，持续推进农村环境整治。持续实施“月考核、季奖惩”机制，创新推出“全域整治”工作方法，强化“四个注重”(注重群众参与、注重整治重点、注重多元筹资、注重长效机制)，形成全域推动，全民参与的良好氛围，并确保常态化管理。二是强力推进美丽乡村建设。大力实施陈潭、高王美丽乡村建设工程。为扎实有序推进工作，保障陈潭村和高王村顺利通过验收，认真总结经验做法，因地制宜，分别从村级道路硬化、汪塘清淤、村部改造、新建文化活动广场、修建下水道、污水处理厂等方面，进行科学、合理规划建设，以期改善村容村貌，提升村民生活幸福感和获得感。
（四）聚焦生态文明建设，提升全域环境质量。严格落实环境保护“一岗双责”。深刻领会党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护重大决策部署，在思想上、行动上切实践行绿色发展理念，坚决担起生态文明建设的整治责任。开展生态环境专项整治。加强农村饮用水源地保护，加强农村河道综合整治、水污染综合治理和土壤环境综合治理。对全镇养殖户、企业进行全面摸排整改，确保零污染，抓好秸秆禁烧、建筑工地扬尘治理等污染防治，坚持抓好中央、省市县环保督查反馈问题整改，确保整改到位。切实发挥镇生态环境保护站的工作职能，强化监管机制，提高业务指导水平，推进整治工作常态化，对于一切破坏生态环境的问题实行“零容忍”制度，推动全镇环境质量再上新台阶。
（五）聚焦保障改善民生，提高公共服务水平。全面加强社会保障和救助服务。全面加强社会保障，持续推进全民参保计划，推进城乡居民医保全覆盖。健全社会救助体系和养老服务体系，对付寨、谢楼两座敬老院进行改造升级，新建杨山村养老服务站和陈潭村养老服务站，确保“五保”供养工作取得新成效，积极开展临时救济、医疗救助等工作，确保各项惠民政策落实。推动社会事业全面进步。大力发展教育事业，推进教育资源均衡优质发展，对程庙幼儿园进行改造升级，确保总投资245万元建设业务用房1594平方米的项目8月前顺利竣工并投入使用，不断提高办学质量，永葆先进位次。切实抓好学校周边环境整治和安全工作，为学生营造良好的学习环境。举办职工运动会及农民运动会、广场舞大赛等文体活动，实现全民健身与全民健康深度融合。持续抓好创卫工作，进一步巩固创卫成果。加强村级卫生室标准化建设，提升执业人员业务水平，不断提升基础公共卫生服务水平。进一步加强妇女儿童、青少年、电力、信息、科技、体育等工作，促进社会事业全面进步。加强和创新社会治理。一是提升应急管理能力。树牢安全发展理念，强化重点行业领域风险点危险源管控，加强食品药品安全监管，确保食品药品安全，提升突发事件防范处置和防灾减灾救灾能力。进一步加大矿山整治力度，确保开采合法合规。二是加强信访维稳工作。规范信访秩序，强化矛盾隐患排查，抓好信访积案化解。加强信访法制化建设，依法分类解决信访问题，积极回应群众关切，切实保障群众权益。三是全力维护社会治安。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决打掉涉黑涉恶团伙，争取破案率、群众满意度有新提升。配合建设“天网工程”，加快公共安全监控系统联网运行。实施全民禁毒工程，严厉打击涉毒违法犯罪;深化“平安细胞”创建，创建一批平安示范村。
（六）聚焦政府自身建设，提升政府工作效能坚持理论学习，打造学习型政府。坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实党的十九大精神上持续用力。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持依法行政，打造效能型政府。严格依法履行政府职能，依法接受镇人大代表的监督，自觉接受政协委员的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员以及社会各界人士的意见建议，做好跟踪办理，强化宗旨意识，狠抓工作落实。坚持转变作风，打造廉洁型政府。全面贯彻落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，严格执行基层干部“双述双评”、提醒谈话、廉洁谈话等制度。深入开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义、官僚主义专项行动。加大督查检查指导力度，及时处理发生在群众身边的“四风”问题，畅通信访举报渠道。各位代表，同志们!潮平两岸阔，风正一帆悬，立足新时代，展现新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结全镇人民，不忘初心、牢记使命，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，为建设美丽和谐新下楼而努力奋斗!