宿松县招商引资

政府工作报告--2019年3月27日在陈汉乡第七届人民代表大会第二次会议上乡人民政府乡长贺潮水各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席的同志提出宝贵意见。
一、2018年工作回顾2018年，在县委、政府和乡党委的正确领导和乡人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧扣高质量脱贫目标，抢抓乡村振兴机遇，认真落实新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成年度目标任务，全乡经济和社会发展取得了新成就。主要体现在：
（一）综合实力得到显著性增强。我们始终坚持发展这个第一要务，坚持培植、引进、扶持和服务相结合，经济总量不断增加，经济运行质量明显提高，综合实力显著增强。2018年底，实现工业总产值4.39亿元，同比增长42.4%;社会固定资产投资2.2亿元，实现持续增长;实现财税446万元，占预算的118.93%，比上年增长23.58%，其中：税收完成276万元，占预算的134.63%，比上年增长35.4%;财政预算收入完成170万元，占预算的100%，比上年增长8.24%;农民人均可支配收入11627元，增长10.8%;完成年度招商引资2100万元，超额完成年度目标任务。乡域经济运行稳中有进、进中向好，质量和效益进一步提升，综合实力显著增强。
（二）脱贫攻坚取得决定性战果。继续将精准扶贫、精准脱贫作为最大政治任务和头号民生工程，紧紧围绕助推“县摘帽”，制定了年度计划，整合乡、村、工作队、专班四支力量，精准施策，发动脱贫攻坚总攻，切实突破难点，补齐短板，做实内功。十大脱贫工程深入扎实推进，产业扶贫打牢稳定脱贫基础，用好13个村10万元资产受益扶贫项目资金，不断发展村级集体经济，特色产业和“一村一品”实现全覆盖，村级集体经济收入均突破10万元，用活“四带一自”模式，发放农业产业到户资金299.95万元，带动贫困户1821户脱贫;用足金融扶贫措施，发放贷款184户832.5万元，完成省任务(390万)的213.46%，帮助170户脱贫发展。强力推进光伏扶贫，实现13村光伏电站及522户光伏的安装发电，为村集体和“三无”贫困户增收添置了“摇钱树”。合力实施就业扶贫，新建就业扶贫驿站1个、扶贫车间6个、扶贫基地5个，积极开展就业培训和就业推介，使一大批贫困户实现稳定就业创业增收;扎实推进易地扶贫搬迁，完成27户83人易地扶贫搬迁工作，广福集中安置点被县作为示范点;大力实施生态扶贫，聘用贫困户护林员96名，每人每年补助6000元;倾力实施危房改造，2018年补助资金803.2万元，改造危房416户，全乡群众居住危房基本清零。着力实施健康脱贫，贫困人口参保率、家庭医生签约率均达100%，2018年度全乡享受351政策、180政策1559人，住院门诊报销7677人次，报销金额857.02万元，大病救助实现全覆盖;全力实施教育扶贫，做细做实控辍保学，无遗漏落实教育扶贫政策，实现义务教育学生入学率100%，发放教育扶贫资金247.2万元。残疾人救助、文化扶贫等扎实有效，乡村各类文化活动广泛开展，群众脱贫发展内生动力明显增强，文化引领扶贫扶志(智)效果凸显。2018年实现580户1553人脱贫，邓山村等6个村均实现高质量脱贫出列，贫困发生率降至1.08%，近期，省贫困县摘帽评估验收中，我乡高质量完成评估验收。
（三）基础设施得到全面性提升。编制完成乡道路网络规划，投资3500余万元乡道钓鱼台至刘畈13公里水泥路面工程基本完工实现全线通车，完成13条村道共11公里水泥公路和6条12公里道路扩面延伸，实施2条农村公路安全生命防护工程10公里，处置隐患里程共计4.8公里，完成水毁桥梁改造1座，全乡道路基础设施条件明显改善。积极实施农田水利“最后一公里”项目，投资350余万元，完成玉屏等6个村农田水利基础设施项目36个，受益农田达3600亩;实施安全饮水建设和提升项目，投入100余万元，全面解决群众安全饮水问题;投入150余万元新建村级卫生室2个，改扩建6个，并全覆盖实施完成规范化达标建设;电力、通讯、文化、体育等基础设施的不断改善，为发展提供了有力支撑。
（四）生态建设取得实质性进展。压实责任，深入开展环保攻坚战，全面推行林长制，完善林长制制度机制建设，实行乡、村、组、护林员、扑火队网格化森林防火管控，严防死守，实现森林火灾零通报，并巩固提升万亩产业园建设力度，新增完成消灭芭茅山1万余亩，造林9000余亩，初步实现绿水青山就是金山银山目标;全覆盖推进河(湖)长制，探索推进一河(湖)一警长制，大力实施黑臭水体和沿河排污口整治及生活污水集中收集处理、畜禽养殖排污处理、面源污染防治及秸秆禁烧工作，水体和空气质量明显好转;深入推进农村环境治理，全面完成农村垃圾、污水、厕所“三大革命”年度任务，实施“三线三边”整治提升攻坚，投入近600万元，对近60公里公路沿线道路、环境进行全面整治，全乡整体环境面貌明显改善，作为县现场会示范点;投入1000余万元，大力实施“退宅还耕”，全覆盖开展拆危拆旧村庄整治，从根本上消除了废弃危旧房屋及实施，有效消除了安全隐患，提升了村庄环境，加快推进美丽乡村拓面提效，完成库南村中心村建设和大明美丽乡村建设。强化担当，克服重重困难，2018年实现中央和省市环保督查反馈问题整改全部清零。
（五）社会事业取得实在性业绩。按照“以人为本、统筹兼顾，量力而行、雪中送炭，突出绩效、共建共享”的原则，继续大力实施33项民生工程，均较好地完成年度目标任务，群众获得感、幸福感有了新提升。全面落实社会保障措施，全乡城乡养老保险参保率95%以上，全民参保实现全覆盖，城乡居民医保参保率93%，享受五保供养544户、低保1447人、重残护理补贴145人、医疗救助30人，发放优抚费用274万元，精神残疾补助4.3万元。扎实推进妇幼保健、防疫、孕前健康检查、计生服务、医疗卫生服务等基本公共卫生服务，深入开展形式多样，群众广泛参与的文化娱乐活动和文明创建活动，其中乡组织的“讴歌劳动者，启航新时代”文化活动及乡村春晚活动产生积极影响，乡贤会作用发挥明显，白鹤村创新推行“美德爱心超市”，影响深远，被县文明委广泛推广。顺利圆满完成村级换届工作，期间，县委专门在我乡召开现场会，积极推广陈汉村级换届选举成功做法。扎实有效推进安全生产、平安创建、信访维稳工作，持续开展扫黑除恶专项斗争，一年来，全乡已办理完成信访案件66件，化解信访积案5件，成功办理涉恶治乱案件4起，荣获安庆市信访工作“三无”乡镇荣誉称号。
（六）政府自身建设显著性加强。过去的一年，我们坚持把政治建设放在首位，把勤政廉政贯穿工作始终，立说立行，真抓实干，严格落实中央八项规定实施细则和国务院“约法三章”，压实政府系统从严治党主体责任，认真开展“讲严立”警示教育，深化“四风”整治，坚决抵制侵害人民群众利益的行为，政府建设得到全方位提升。坚持依法行政，完善各项管理制度，落实依法履职要求，把政府工作全面纳入法治轨道。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。推进政务公开，全年发布政务信息1123条，办理网民留言15件。坚持公正文明执法，加强群众关切的重点领域执法，落实行政执法责任制，切实打造法治政府。坚持执政为民，推进乡村“一站式”集中便民服务，探索推动“互联网+政务服务”，严格落实限时办结、首问负责制，让群众办事少跑腿，同时实行正向激励与负向约束双促进，严厉整肃庸政懒政怠政行为，发挥诚信政府建设示范作用，切实打造人民满意的服务型政府。同志们，过去一年取得的成绩有目共睹，我们对发展的信心更足，这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果;是乡人大和社会各界监督支持的结果;是全乡上下群策群力、奋发进取的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向所有关心、支持陈汉发展的各级领导、向全乡广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!总结成绩的同时，我们更要清醒的认识到我们的不足。陈汉发展的基础依然薄弱，贫困山区状况没有得到根本性改变，需要面对的困难依然众多。一是全乡经济总量仍然较小，缺乏工业支撑，乡级财政收入偏低，没有较大的固定税源，发展后劲不足;二是各村产业发展不平衡，群众收入与全县平均水平还有较大距离，巩固提升脱贫攻坚成果任务艰巨;三是绿水青山的生态优势没有得到充分的开发利用，在推进高质量发展上办法不多;四是村集体经济发展思路不宽，优势效果不明显;五是基础设施建设还需要加强，村级公路还存在通而不畅等问题等等，这些困难和问题，我们将积极面对，采取有力措施，在今后的工作中认真加以解决。

二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年，做好今年的政府工作意义重大。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕“经济强乡、生态立乡、文化兴乡、依法治乡”四大战略，突出“脱贫攻坚和乡村振兴”两大主题主线，以新状态推动新发展，以新作为实现新突破，努力打造生态陈汉、创新陈汉、美丽陈汉、幸福陈汉。今年经济社会发展的主要预期目标是：全乡工业总产值增长10%以上;社会固定资产投资增长11%以上;财政一般预算收入与上年基本持平;农民人均可支配收入增长不低于全县平均水平;超额完成年度招商引资任务。为实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作：
（一）大力实施乡村振兴，巩固脱贫成果。坚持把全面打赢脱贫攻坚战作为头等大事和第一民生工程，下足绣花功夫，精准发力，着力在与实施乡村振兴谋划融合中做实发展，坚决打赢脱贫攻坚战。结合实际编制乡村振兴规划，以高质量打赢脱贫攻坚战为切入点，紧盯“一过线，两不愁，三保障”和“两率一度”，做深做细各项工作，确保真脱贫，能稳定脱贫，实现全乡未脱贫贫困户精准落实到户措施，确保每一个拟脱贫户既有政策性扶持措施，又有个性化帮扶措施，并着力实现已脱贫户稳定脱贫。大力实施十大工程，围绕“两不愁三保障”的刚性需求，实现危房改造应改尽改，农村饮水安全全覆盖，“双基”建设全达标达效，畅通脱贫道路，筑牢返贫防线。
（二）不断完善基础设施，夯实发展基础。突出“补短板”与“促提升”相结合，不断完善基础设施建设，量力而行，积极实施以通组联户为重点的道路新建工程，倾力争取实施月亮湾大桥危桥改造，继续完善陈汉至太湖刘畈公路配套建设，大力实施道路拓面延伸改造升级工程和生命安全防护工程，探索推进林间生产观光步道建设。加大基本农田的保护力度，完成大明等村农田水利“最后一公里”等水利农田基础设施建设。加快推进村级文化广场全覆盖工程，积极实施网络进农户工程，全面实现全乡移动、电信、联通网络信号全覆盖。持续推进美丽乡村建设。按照美丽乡村建设的新要求，加快推进美丽乡村建设“由点到面”的战略转换。按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求，在巩固河口、广福、独山、库南等中心村建设成果的基础上，不断向库区两线延伸，通过统一规划、统一设计、统一改造、统一风格，建设一批具有山乡风格的中心村庄。力争2019年完成白鹤、大明两村中心村庄建设任务，打造一批具有山乡特色、田园风味的美丽村庄。
（三）着力推动经济发展，加速富民兴乡。突出产业振兴，引领群众因户制宜发展特色种养业和务工产业。大力推进农业产业化发展，规模化整合聚集和品牌化提升，以别河村麻佬湾为核心，向大明村、玉屏村、独山村的沿山辐射，通过发展新茶园、改造老茶园，实行林茶间作，力争发展优质高效茶园面积达千亩以上，切实提升制茶工艺，积极参与茶类评比，组织申报无公害、绿色食品认证，加大品牌营销力度，发展绿色生态品牌农业。推动万亩产业园三产融合发展，积极支持油茶香榧产业特色小镇申报创建。优化整合村级电商平台建设，积极创建县级电商示范乡镇，并结合实施钓鱼台水库省级湿地公园规划建设，依托龙成集团等龙头企业，扶持农户，积极发展生态休闲旅游产业，力争年内乡内生态旅游初具规模。
（四）扎实推进环境保护，建设生态文明。坚决打赢生态环保攻坚战，坚持全民共治、源头防控，推进政府、企业、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，强化生态环保意识，加强环保宣传，不断健全联防联控机制，保持高压态势严守生态保护红线。打好蓝天保卫战，严格落实禁烧，推进秸秆综合利用，严管建筑工地扬尘等污染，认真落实林长制，狠抓森林防火和造林绿化。打好碧水保卫战，强力推进河长制，从严治沙治矿，全面取缔钓鱼台水库网箱，积极推动钓鱼台省级湿地公园保护措施落实。打好净土保卫战，推进有效农业面源污染综合治理和禽畜废弃物处理和综合利用。加大农村人居环境整治力度，下大力气推进“三大革命”，全面落实垃圾清扫清运处理机制，坚决完成年度改厕及污水整治任务，乡域内人居环境明显改善。
（五）统筹社会事业发展，提高群众福祉。严格标准，规范程序，强化监管，提升绩效，继续大力实施各项民生工程项目。落实好创业、就业扶持举措，积极推动重点群体创业、就业工作。不断完善社会保障服务体系，继续做好城乡低保、农村“五保”供养、残疾人生活救助、大病救助等社会保障工作，对新进入的五保、低保对象逐户审核，从严比对，对违规享受五保、分低保待遇的发现一例，核消一例，查处一例。完善乡敬老院的营运模式，把困难特殊群体的基本生活底线兜住兜好。全面落实危房改造政策，基本实现农村困难群众居住危房问题得到有效解决。大力发展社会事业，继续加强教育、医疗卫生、文化、体育等公共事业发展，确保城乡居民医保参保率95%以上，城乡居民养老保险率98%以上，全民参保实现全覆盖。深入推进文明创建，更好发挥乡贤、群众文化活动引领作用，推动“一约五会”机制作用有效发挥(村规民约)，倡导文明新风尚，促进社会和谐发展。加强推进依法治乡，加强安全应急防控管理，大力实施平安创建，进一步提高群众满意度。深入推进“七五”普法，提高广大群众依法维权意识。深入开展扫黑除恶专项行动，坚决摸排打击涉黑涉恶涉乱势力，掀起扫黑除恶专项行动高潮。细化信访维稳工作措施，继续争创安庆市信访“三无”乡镇。深入开展森林防火及防汛抗灾宣传，落实防火、防汛措施，提升群众自我防护意识，充实应急救援队伍，完善突发事件应急处理机制，提高政府突发事件处置能力，增强群众安全感，维护一方稳定。
（六）加强政府自身建设，打造过硬政府。坚持以新的发展理念引领发展实践，进一步转变职能，不断开创政府工作新局面。要旗帜鲜明讲政治，把政府系统党的政治建设摆在首位，扎实开展主题教育活动。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，自觉在大局下行动，确保上级各项决策部署掷地有声、落地见效。提高政治素质，提升工作能力，切实增强从政治上驾驭全局、统筹发展、狠抓落实的能力，确保各项决策部署不折不扣落实。打造民主法治政府，坚持科学、民主决策，坚持依法行政，自觉接受人大法律监督，主动接受监察、司法和社会舆论监督，让权力在阳光下运行。全面落实廉政风险防控机制，深入推进惩治和预防腐败体系建设，严格控制“三公”经费支出，精简公务接待，保障公共资源高效节约使用，建设阳光、透明、高效的服务型政府。完成乡为民服务中心综合楼建设，实现乡村为民服务一体化，进一步规范基层为民服务行为，增强服务能力，拓展服务范围，延伸服务链条，方便群众办事，全面推进“互联网+政务服务”平台建设，切实强化政府服务功能。同志们，我们都是追梦人，幸福都是奋斗出来的。让我们在县委、县政府和乡党委的领导下，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做好“两个维护”，团结一心，攻坚克难，以昂扬的斗志、饱满的热情、务实的作风，聚全民之智，举全乡之力，开拓创新，奋力拼搏，为建设山水陈汉、美丽陈汉、和谐陈汉作出新的更大的贡献。