祁门县招商引资

在金字牌镇第十届人民代表大会第三次会议的上吴民强(2019年3月)各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾2018年，是改革开放40周年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，全面落实高质量发展要求，砥砺前行，奋力拼搏，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好完成了镇第十届人大第二次会议确定的各项目标任务。初步核算，2018年完成固定资产投资8.1亿元，财政总收入2300万元，农村经济总收入达25141万元，农村居民人均纯收入1.71万元，全镇各项经济指标稳中有升，经济社会发展呈现又好又快的良好态势。
（一）聚焦项目建设，经济发展提质增效。扎实推进3个市级重点项目建设，总投资4.6亿元。天之红祁红科技博览园项目完成土地交付，皖南祁门油茶文化博览园已破土动工，庄岭瓷土矿开采项目稳步推进，安徽盛鹏实验猕猴中心项目完成整体搬迁，黄山恒源石英陶瓷新材料有限公司成功升级生产线。引进非遗传承“字豆糖”祁门徽乡缘食品有限公司、炫邦新型建材有限公司、安徽玉兔集装箱有限公司落户本土。着力构建大交通格局，启动德上高速公路、昌景黄高铁前期各项工作，顺利完成莲花北坑道口下穿连接线工程。
（二）聚焦基础设施，加快补强短板力度。推进莲花村美丽乡村建设，对莲花美丽乡村污水终端和棚户区PPP污水处理项目选址勘测，完成200米中心村护岸治理，建成多个便民服务场所，预计投资260万。提升金字牌村金东河流域治理水平，新建护岸400米、河圤头4座，拦河碣水坝1座，总投资200万元。升级改造石川村(陈源组)农村安全饮水提升工程和四个饮水点建设。投入使用莲花村30KW光伏发电项目建设。实施自然村道路硬化工程，完成金字牌村司联组道路硬化。投资48万元顺利实施水利结余资金工程建设。大力营造交通安全良好氛围，加强农村道路养护管理，与各村签订责任书，明确包保人职责要求，定期进行考核督查，确保农村公路安全畅通，2018年洪村村获得省级交通安全村。
（三）聚焦民计民生，群众福指日益提升。解决民生扶贫突出问题，切实提升群众的幸福指数。深入实施脱贫攻坚“十大工程”，坚持精准发力、精准施策，落实扶贫项目2个，完成扶贫投资55万余元，发放产业扶贫到户补助资金57万多元;2018年经第三方评估，30户、101人顺利脱贫。按质按量完成29项民生工程，2018年获得市级表彰。大力开展群众性体育活动，成功举办农民趣味运动会、开展第四届“关注民生喜迎新春”送春联下乡活动等。严格把关食品安全生产，推进查达波家庭农场畜产品快速检测系统项目，建成蔬菜和特色农产品快检系统检验室，确保“舌尖上的安全”。开展退役军人信息采集，完成260余人“光荣牌”悬挂工作。全力推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，持续开展安全生产“铸安”行动，发放宣传单页6000余份，横幅34条，宣传教育展板10块，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。社会保障和社会救助体系进一步健全，养老、医疗、失业、工伤、生育五项保险稳步扩面。就业创业政策有效落实。
（四）聚焦生态保护，集镇面貌不断改善。投资40余万元对集镇集中式饮用水源取水口进行调整，完成石川村弃土场修坡平整覆绿。对镇域57家企业进行污染源普查初步登记，企业厂址定位已完成。扎实开展“三大革命”自然村改厕工作，超额实施140户改厕任务，村庄环境得到进一步改善。加大对秸秆综合利用，全镇转运秸秆100多吨，并争取中央农村环境整治资金，用于改善金字牌村人居环境。全面落实“河长制”、“林长制”，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，认真履职定责，着力建设经济强、生态好、面貌新的特色强镇。
（五）聚焦自身建设，政府形象有效提升。始终坚持依法行政、从严治政、廉洁从政，深入实施政府服务提质提效工程，全面提升政府效能。作风建设不断深入。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲严立”专题警示教育和“转变作风、提升能力、强化担当、加快发展”大讨论，持续深化“三查三问”，全面整治形式主义、官僚主义，驰而不息转作风、纠“四风”，提振了干部队伍精气神。政府效能明显提升。深化“互联网+政务服务”改革，政务服务事项入驻率、全程网办率均达95%以上，办事效率明显提升。重视推进政务公开和网络问政，及时回应网民重大关切60多件。自觉接受人大法律监督、工作监督，办理人大代表建议12件。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，着力整治扶贫、民生等领域侵害群众利益不正之风。扎实抓好省委巡视和市委巡察反馈意见整改，切实加强重点领域和关键环节监管，始终保持正风反腐高压态势，全年清退违规资金700元，问责追责7人，新建和完善制度12项。此外认真落实铁路交通安全监管、防火、防汛、食品安全和企业安全主体责任，实现镇域安全生产责任零事故。武装、团委、妇联、关心下一代、残联、土地、统计、档案等工作进展顺利，社会各项事业发展势头良好。各位代表，回顾一年来的工作，我们深感发展之艰辛、成绩之不易!这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇上下凝心聚力、真抓实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大农民、知识分子、干部和离退休老同志、社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在不少短板和问题。主要是：经济结构不优，主导产业不强，增长后劲不足，推动高质量发展的任务十分艰巨;支撑发展的大项目好项目不多，招商引资项目落地难，项目建设氛围不浓等问题仍然突出;财政收支压力大，基本公共服务供给不足，民生领域还有不少短板;社会稳定、安全生产风险隐患不容忽视，生态保护、环境治理任务依然繁重;少数干部担当精神不足、干事氛围不浓、争先进位意识淡薄等问题尚未根本扭转，庸懒散拖和不作为、慢作为现象还不同程度存在;一些领域的不正之风和“四风”现象还时有发生。对此，我们一定高度重视，认真加以解决，不辜负各位代表和全镇人民的期望与重托。

二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是我镇攻坚克难、锐意进取的突破之年，做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚决落实中央和省、市、县委县政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，高质量推进五大发展行动，推进乡村振兴战略稳步实施，继续打好“三大”攻坚战，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，加快建设“十里茶乡”美丽祁门示范区、建成美丽金字牌，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。围绕上述目标，重点做好几个方面工作：
（一）加快产业转型升级，促进经济发展提质增效。一是大力发展特色产业。扩大石川村油茶种植面积200亩、生态采摘园面积20亩，花卉盆景园在原有的基础上，新增20亩梅花，打造集观光、旅游、休闲、摄影为一体的美丽乡村。扶持洪村村生态养殖场，扩大厂房建设，增加生猪生产线，申报白鹇鸡为当地保护品种。二是强力推进项目建设。加快“十里茶乡”田园综合体项目实施，提升皖南油茶博览园、天之红红茶博览园、庄岭瓷土矿开发项目建设速度，推进新安医学汪机纪念馆主题公园、陶瓷文化研学基地2个亿元项目建设，全力保障德上高速、昌景黄高铁等重大项目建设，努力建成一批亮点工程。提升项目谋划水平，高质量谋划一批重点项目。三是大力开展招商引资。抓好与浙江铭扬文旅建设集团、江苏中能润港石化公司、南京沃阁文旅集团的对接服务工作，盘活闲置资源，支持祁发纺织公司收购祁龙药业厂房做大做强，帮助振阳电机公司技改提能。进一步完善招商奖励政策，强化招商考核工作，浓厚全民招商氛围，通过以商招商、网上招商、亲情招商、委托招商、专业招商等促进发展。。
（二）打好三大攻坚战，奠定全面建成小康的基础。一是坚决打好防范化解风险攻坚战。强化源头防范，结合“扫黑除恶”专项斗争，联合公安、银行、电信等部门，加大对金融诈骗、网络电信诈骗等危害群众财产安全的打击力度，有效管控各类风险，服务经济发展。二是坚决打好脱贫攻坚战。扎实推进打赢脱贫攻坚战三年行动。认真抓好脱贫攻坚巡察反馈问题整改，持续开展扶贫领域作风问题专项治理。深入推进“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，大力实施脱贫攻坚“十大工程”，加快推进扶贫项目建设，全力抓好石川茶厂建设、金字牌村亮化、中药材种植等9个扶贫项目;推行“四带一自”产业扶贫，推广“三有一网”点位扶贫，实现产业扶贫到村到户全覆盖，提升包保干部包保质量，确保2019年14户、55人全部达到脱贫标准。三是坚决打好污染防治攻坚战。开展道路工地扬尘、垃圾秸秆焚烧等专项整治行动，全力抓好烟花爆竹禁限放工作，确保空气质量持续向好。加强水污染防治，深入推进“河长制”，严厉打击非法采砂和破坏水环境行为，确保地表水水质稳定达标、持续向好。做实做细“林长制”改革，强化林地保护，扎实做好松材线虫病防治工作，切实加强主要交通干线、重点河流周边森林采伐管理，严禁大面积皆伐，守护好绿水青山。积极推动“三大革命”和“五清一改”工作，建立与“河长制”、“林长制”有机统一的“路长制”，举全镇之力推进全域环境整治。
（三）抓好乡村振兴战略，推进“十里茶乡”建设。一是加强领导，完善队伍建设。建立健全班子成员联系帮扶企业制度，选调人员充实招商办，为招商引资提供优质服务。主动与上级主管部门和融资平台对接，争取市县领导关心指导。每月召开1次招商引资工作例会，分析调度工作进展，及时协调解决存在问题。挑选5名在外关系广、社交能力强的镇村干部组建专业招商队伍，聘请专家对专业招商人员进行专业培训，系统掌握全县基本情况、招商优势。同时制定出工作计划、管理办法、奖惩措施，常年在外开展招商，并运用市场机制发展招商代理，鼓励旅外成功人士开展委托招商。二是创新方式，增强引资实效。认真罗列具有科学性、规范性、可推广性的对外招商项目清单，力求每个项目都有可行性研究报告，能批复立项的尽量争取批复立项。印发《招商引资工作手册》，制作招商微视频，专门用于外出招商。分村召开旅外人士、外出务工人员代表及本地企业主座谈会，宣传招商引资奖励政策，进一步营造全民大招商的氛围。三是优化服务，扩大招商战果。健全项目审批的“一站式”服务。简化审批环节和办事手续，做到服务规范、主动、超前、全方位，将服务重心前移，切实为投资者提供快速、高效、便捷的服务;开辟重点项目集中会审、限时办结的绿色通道;约束规范各项行政管理行为，认真落实首办责任制、限时办结制，进一步健全完善行政不作为和过错责任追究制。建立健全项目信息库，实行项目从招商、签约、审批到建设的全方位服务，落实目标责任制，确保项目落地。对已经引进的企业，我们信守承诺，认真做好后续服务工作，认真解决他们在发展过程中的困难和问题，积极创造条件促使其增资或介绍引进新的外资项目，努力形成“引进一个、建好一个、带来一批”的联动效应。
（四）保障改善民生计生，确保群众福指日益提升。一是改善民计民生，让群众有更多幸福感。加大民生投入，持续改善农村生产生活条件、农村危房改造、农村安全饮水解决和改善、农村水毁道路修复、公益性公墓建设等切实解决群众关心关切的民生问题。健全弱势群体社会救助体系，高度重视困难群众生产生活，认真做好低保、五保、残疾和大病救助等工作。二是发展社会事业，让群众有更多认同感。促进人口均衡发展，不断优化健康服务。广泛开展农民健身运动，精心举办有影响力的品牌赛事。推进第四次全国经济普查。认真学习《全面科学素质行动计划刚要》，加强科普工作。充分发挥工会、共青团、妇联、残联等人民团体的重要作用，加强粮食、农机、档案、外事、民族宗教、老龄和关心下一代工作。深入贯彻强军思想，全面加强国防教育，推进军民融合发展，提升人民防空、双拥和退役军人服务管理水平。三是加强社会治理，让群众有更多安全感。深入推进“七五”普法，增强全民法治意识。不断完善社会治安防控体系、公共安全体系和社会治理体系建设。纵深推进扫黑除恶专项斗争，始终保持对违法犯罪行为严打高压态势。严格落实安全生产责任制，推进“铸安”行动常态化，严防各类安全事故发生。强化重大动植物疫病防控，毫不松懈抓好非洲猪瘟防控工作。加强食品药品安全监管，确保群众“舌尖上的安全”。健全舆情应对机制，强化网络舆情监管。加强应急管理，做好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治和气象、地震等防灾减灾工作，确保人民群众生命财产安全。
三、努力建设人民满意的政府责任呼唤担当，使命引领未来，政府自身建设永远在路上。只要有坚定的信仰、信念、信心，就能众志成城、披荆斩棘。我们将始终坚定政治信仰，坚持对人民负责、受人民监督、让人民满意，持续推动忠诚、法治、为民、高效、清廉政府建设，不断开创政府工作新局面。
（一）坚持忠诚履职。始终把对党绝对忠诚作为最重要的政治纪律、最根本的政治规矩，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严明党的政治纪律和政治规矩，严格遵守党章党规党纪，认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，严格执行民主集中制，努力营造风清气正的良好政治生态。坚持在全局下定位、大局下行动，坚决贯彻落实省、市、县委县政府重大决策部署，确保政令畅通、令行禁止。
（二）严格依法行政。全面落实法治政府建设实施纲要，严格按照法定权限、法定程序行使权力、履行职责，把政府工作全面纳入法治化轨道。严格规范政府系统重大事项决策行为，提升科学民主依法决策水平，确保决策程序规范、过程公开、责任明确。在党委领导下，自觉接受人大监督，认真办理人大代表建议，主动听取群众的意见建议。深入推进政务公开，着力打造阳光透明政府。
（三）增强服务意识。坚持以人民为中心，顺应人民群众对美好生活的需要，不断提高人民群众幸福指数。深入推进政府服务提质提效工程，大力推进“我来管、我来办、我跟踪”，着力破解办事环节多、工作效率低等突出问题，坚决杜绝“表态多调门高、行动少落实差”等现象，持续提高政务服务水平，切实增强政府公信力和执行力。深入推进机关效能建设，大力倡导“马上就办、真抓实干”，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，以时不我待、只争朝夕的工作劲头，创造让全镇人民满意的新业绩。
（四）永葆廉洁本色。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定精神和省、市、县委有关要求，坚定不移转作风、纠“四风”。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持续抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，构建“亲”“清”新型政商关系。认真抓好省委巡视、市委巡察和县委巡察反馈问题整改，持续加强重点领域和关键环节权力运行监督制约，严格规范项目招投标、土地使用权出让政府采购等行为，加强政府性资金监管，推进经济责任监督全覆盖。支持纪检部门依法依规履行职责，严肃整治群众身边的腐败和作风问题，推动干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!团结凝聚力量，实干创造未来。美丽金字牌建设需要我们一起拼搏、一起奋斗。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，凝心聚力、勇于担当、攻坚克难，为建设“十里茶乡”美丽祁门示范区，建成美丽金字牌而努力奋斗!