东至县招商引资

2019年5月28日在大渡口镇第十四届人民代表大会第四次会议上大渡口镇人民政府镇长丁正平各位代表：现在我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出宝贵意见。
一、2018年工作回顾2018年我镇(区)在县委、县政府坚强领导下，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以新时代党的建设为引领，深入践行新发展理念，紧紧围绕年初制定的目标任务，上下一心，砥砺前行，着力推进镇域经济社会高质量发展，较好地完成全年各项目标任务，美丽大渡口建设迈出了坚实步伐。2018年全镇实现财政收入2.7亿元，增长9%，规上工业增加值10.5亿元，增长8.5%;固定资产投资13.5亿元，增长12.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别为29000元、14830元，分别增长9%、8.8%。一年来，我们主要做了以下六个方面工作。
一、坚持高质量发展,经济实力持续跃升坚持发展第一要务，把经济高质量发展摆在突出位置，镇域经济迈上新台阶。突出对新兴产业、高新技术产业、先进制造业和现代服务业等低耗能、低排放和高贡献项目的招商力度。全年分赴浙江、福建、江苏、深圳等地“敲门”招商27批次，吸引来园考察企业43家，引进规模以上项目17个，招商引资到位资金40.23亿元，同比增长6%。泰富重装、东邦智能、恒登电子等重点项目落户园区，南财保盛食品研究院挂牌运营。大力发展外贸经济，大渡口开发区列入国家外贸转型升级基地，全年新增进出口备案企业3家，新发生进出口业绩企业1家，利用外资企业1家，实现外贸进出口5千万元，增长50%;利用外资1500万美元。积极推广“劝耕贷”产品，累计发放“劝耕贷”110户，授信额度达6000万元。充分发挥以新丰圩村、庆丰村为中心的千亩“稻虾轮作”示范片引领致富作用，实现每亩增收2400元。实施农村集体产权制度改革，完成清产核资、村级集体经济组织成员界定，同步开展村居“三变”改革。

二、坚持项目主抓手，发展动力明显增强镇(区)紧密配合上级部门做好重点项目服务，积极争取开辟重点项目办证“绿色通道”，9个新续建项目相关证件办理完成率达80%。泰富厂区征地、杆线和铁塔搬迁顺利实施，厂房建设稳步推进。常态化开展“四送一服”活动，解决企业难题26个。投资3700万对升金湖西北方向黄湓河新丰段、裕丰段实施防洪治理工程，完成80%工程量。成功促成庆丰自来水厂并购协议，管网改造工程稳步实施。完成杨桥水厂并网工程，百姓用水质量不断提高。镇荣安置房8栋，150套安置房正式开工。投资540万元的华山路建设顺利竣工，投资1160万元的建成区改造项目完成进度80%以上。投资550万元建设完成杨树路排水管道工程;投资220万元新建杨树路污水提升泵站1座，配套污水管网约330米;投资350万元对2号泵站工程土建及附属工程和设备进行全面安装，镇区基础设施配套能力明显增强。
三、坚持生态优先，环境保护成效明显全力推进升金湖突出环境问题整改。严格对照市、县环境保护督查整改要求，坚持问题导向，严格标准整改。完成整改各类环保问题交办件37件，信访投诉8件。投入资金961万元，拆除升金湖试验区内污染工业企业1家，围网14万平方米，拆解渔船297条，674个专业渔民得以妥善安置。对20家养猪场、19家养鸭厂关闭拆迁，极大改善了镇区环境。全力推进污水处理厂问题整改，成立整改专班，投入资金近2000万元，按照“堵清水、纳污水”工作思路，实行每日调度，对污水处理厂进行整治，实现污水处理厂稳定运行。坚决打赢“蓝天保卫战”，按照四级网格化管理，进一步明确任务，压实责任，全年秸秆禁烧形势总体稳定。严格落实河长制。认真实施河湖“一河一档”、“一河一策”政策，对全镇河道进行全面巡河50余次，关闭并拆除天河道沿线养殖场3处，拆除各河道中的围网37处。全面整治中字沟、成展桥大沟的黑臭水体，清理闸口、河道等处的漂浮物11处，清除岸坡垃圾19处200多余方。全镇沟渠水体水质明显好转，环境得到明显整治和改观，初步实现水清、岸绿、河畅。强力整治园区企业。对沿江、沿河、沿湖段共计37公里进行固体废物大排查。开展企业环保自查自纠，积极落实企业“环评”手续，环保“三同时”执行率达90%以上。成功破解农村垃圾处理难题，加强对金沙田公司和卓巨物业承担全镇生产生活垃圾清运管理，极大改善农村生态环境。
四、坚持建管结合，城乡面貌焕然一新深入推进建成区整治，镇区班子成员分工负责，各村(居)社区积极配合，违章拆除、排水改造、弱电下地、公厕建设、背街小巷改造、道路改造同步推进。完成建成区1.1万平米违规建筑拆除、350米道路硬化、2650米管道排水改造。顺利完成2号泵站项目和污水处理厂厂区清淤、临时用水、用电及设备维修等工程，切实提高镇(区)污水处理能力。实现农村危房改造60户，自然村改厕1733户，保障建档立卡贫困户、低保、五保、残疾人户各类型居民住房安全。投资1895万元实施道路畅通工程，投入200万元对非贫困村沟塘进行清淤扩挖。扎实推进大同中心村、新桥中心村省级美丽乡村规划建设。
五、坚持精准扶贫，脱贫攻坚取得重大进展深入推进全镇脱贫攻坚“大排查大整改”活动，全年共发放产业到户资金112.5万元，惠及1449户。针对贫困劳动人口开展技能培训，帮助108名贫困户顺利就业，发放残疾人补贴49.14万元，惠及建档立卡户499人。积极开展智力扶贫，对2018年贫困学生809人次发放各类教育资助资金99.64万元。深入推进产业扶贫，完成安全村金丝皇菊基地、杨桥村就业扶贫驿站建设。实现贫困村安全村出列，169户、422人稳定脱贫，全镇贫困发生率下降到1.02%。
六、坚持民生改善，社会事业协调发展卫生健康服务不断优化。扎实推进计划生育优质服务，免费开展孕前健康检查347对，超额完成目标任务。做好公共卫生各项服务工作，扎实开展健康脱贫签约履约活动，实现贫困人口签约履约全覆盖，计划生育奖扶政策落实到位。民生福祉持续增强。完成就业失业登记证发放33本，帮扶下岗失业人员再就业9人，实现有劳动能力和转移就业愿望的农村劳动力转移就业90%以上，就业脱贫工作进展良好。完成城镇及农村最低生活保障工作，共对城市低保对象255人、农村低保对象1826人发放低保金88.59万元。积极做好优抚工作，重点优抚对象189人，对城乡困难居民医疗和五保、孤儿、退职老弱群体360人进行救助，救济资金达149万元。社会大局健康稳定。积极召开“平安东至”建设暨“双提升”宣传月动员会，深入开展扫黑除恶专项斗争，社会治安总体形势持续向好。开展“深重促”专项行动，有效化解各类矛盾纠纷30起。开展“小手拉大手，平安建设宣传进校园”活动，提升学生和家长对平安建设双提升的知晓率。积极完善巡逻机制，对辖区内尤其是偏远村居定期巡逻，提升群众的见警率。深入推进“三无”村居创建工作，完成9个村居创建达标。集中开展安全生产大排查大督查大整顿专项行动，整改127个安全隐患。深入开展“安全生产月”活动，有效提升镇区企业应急处理能力。全年排查矛盾隐患60起，办结信访件31件，巩固了社会安全基础。着力开展农民工工资清欠，超前部署，认真协调，有效保护群众合法权益。各位代表!一年来，面对中央、省、市环保督察的政治检验，我们提升站位，闻过即改;面对脱贫攻坚的繁重任务，我们坚持不懈，迎难而上，在爬坡过坎中负重前进，取得了阶段性胜利。这些胜利的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇上下众志成城、团结拼搏的结果!在此，我谨代表镇人民政府，向全体人大代表，并通过你们向全镇各行各业的广大干部群众和离退休老同志，向所有关心、支持大渡口建设的社会各界朋友，表示衷心地感谢和崇高的敬意!总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还面临着诸多困难和挑战，主要体现在：一是脱贫攻坚任务繁重，补齐“双基”短板的压力还很大，决战脱贫攻坚、决胜同步小康任务十分艰巨。二是产业带动效应不足，乡村振兴任重道远，壮大村集体经济难题还未破解，稳增长保民生的矛盾比较突出。三是一些部门和干部大局意识不强，作风有待改进，干事创业的合力有待进一步提升。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的攻坚之年，做好各项工作意义重大。我们将继续认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，进一步增强责任意识和忧患意识，进一步理清工作思路，咬定目标任务，主攻工作重点，细化工作措施，迎难而上、奋力拼搏，努力取得各项工作新进展。2019年经济社会发展主要预期目标是：全镇(区)共引进规模以上项目17个，财政收入增长6.5%，规模工业总产值增长10%，新增规模以上工业3家;固定资产投资22.6亿元，社会消费品零售总额增长8.5%，外贸进出口总额增长10.5%。实现702名贫困人口精准脱贫，经济社会发展处于全县领先水平。2019年，我们将重点抓好以下七个方面工作：
（一）大力招商引资，壮大园区体量。持续强化招商引资，进一步优化发展环境。着力提升土地综合利用效率，保障重点项目用地需求。加强外出招商力度，大力推进意向项目落地建设。强力推进重点项目、工程建设。全力培养开发区绿色食品加工业、智能装备制造和现代服务业三大主导产业。抓好重点工业项目开工投产，扎实推进泰富安东智能制造、东邦智能设备制造、杰大饲料、中控仪表等9个新建和续建项目。全力支持兴科创业园、永丰工业园、华兴工业园及八百通科技孵化器等园中园存量标准化厂房的招商。对符合园区规划和环保、安全达标的企业和项目，加大服务力度，及时推进落地建设。
（二）加快城镇建设，提升城市品位。不断完善园区基础设施建设，扎实推进急需建设道路的工程进度，扎实跟进重点工程建设。顺利实现泰富·安东智能制造产业基地一期按期投产，及时推进国购名城周边道路的贯通。加快谋划港口物流园规划。不断完善镇区公共服务设施建设，积极推进四星级酒店招商投运、大渡口中学大门改造等工作。加快推进定点屠宰场、镇荣安置房建设工作，着力改善城区管理。科学规划江堤堤顶道路和江滩湿地公园建设，加快推进滨江路绿化、亮化工程，启动滨江景观广场及配套设施建设项目，全力打造美丽滨江新城。
（三）严格执法监管，巩固环保成果。落实秸秆禁烧网格化管理常态化机制，强化禁烧宣传，以东、中、西三个指挥所为基点，强化对各自区域的巡查处罚力度。加快中字沟等沟渠清淤工程，全面进行农村水体环境治理。实施污水处理厂管网维护及运行管理，及时启动提标改造工程，不断提高镇(区)纳污能力。加快推进海大饲料、威格森等企业燃煤锅炉淘汰工作，严格落实企业环评手续，加强投产项目环保监管。全面落实河(湖)长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，早日实现全镇河(湖)水域不萎缩、功能不衰减、生态不退化。进一步加强对升金湖保护区的巡查整治力度，着力解决保护区当前存在的生态环境问题。按照产城一体化的园林城市目标，优化规划设计，提升小区开发建设水准和绿化率。进一步落实固废排查整治常态化工作，着力打造美丽长江经济带(大渡口段)。
（四）聚力脱贫攻坚，实现精准扶贫。认真打好脱贫攻坚战。扎实做好2019年预脱贫户筛选工作，明确工作重点和职责。抓好产业扶贫和发展村集体经济项目申报，重点谋划八都湖村、庆丰村、杨墩村村集体经济发展项目，拓展帮扶成效。进一步压实脱贫攻坚“十大工程”牵头人职责，加快推进到村到户产业扶贫、智力扶贫、健康扶贫、金融扶贫等工程实施进度，确保各项帮扶措施落深落细落实。
（五）实施乡村振兴战略，推进农村现代化。坚持“突出重点、彰显特色、以点带面、整体提升”的原则，持续推进美丽乡村建设。不断壮大村集体经济，制定全镇发展壮大村集体经济实施方案，不断推进农村集体产权制度及农村“三变”改革。全面推进农村人居环境整治，做好各村庄内“五清四改”工作。加速推进大同、新桥美丽乡村中心村建设工作，确保顺利验收;提升“劝耕贷”工作水平，扎实做好风险防范，充分激发新型农业经营主体活力。实现稻虾、稻渔综合种养面积净增600亩，打造新桥村“互联网+生态农业”示范点，规划建设小龙虾集中交易市场。下大力气完善电力设施，顺利实施新康125线、海大126线高压双回路工程。加快推进14个行政村共100条、76.3公里的农村“四好”公路等工程建设。加强农村专业人才培养，努力培育一支懂农业、爱农村、懂技术、善经营的新型农村专业人才队伍。
（六）防范化解风险,提升发展质量。突出科学发展，注重增收节支，切实做好重点领域重要行业风险防控，提升发展质量。科学合理地安排政府性投资项目，依法合规地实施项目，加强在建项目标后监管，积极跟进竣工项目验收、审价和结算工作。理清镇政府和开发区债权债务关系，加大债权清欠力度，加快推进美城公司清算，合理安排隐形债务偿还计划。全面规范行政事业单位资产管理和发包运营，防止国有资产流失。
（七）优化社会治理，确保和谐稳定。继续完善立体化治安防控体系，充分发挥“一村一探头”“一村一警”“一村一法律顾问”作用。严格落实安全环保责任制，坚守安全环保底线。全面加强新形势下的双拥工作，促进军民融合发展。提高群众满意度。继续巩固“平安创建”工作，扎实开展群众安全感和满意度双提升工作。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，关口前移，重心下移，主动作为，争取做到“治未病”的效果。深入开展扫黑除恶专项斗争和铸安行动，驱邪气，扬正气，建设人民群众安居乐业的“平安镇”。聚焦民生事业发展。以统筹城乡就业、帮助困难群体就业、实现充分就业、就业脱贫为目标，进一步落实新一轮积极就业政策，发挥就业扶贫驿站的带头作用。进一步完善城乡低保、大病救助、银龄安康等社会福利工作，做好人口计生和社会保障工作，加速文化教育事业发展，充分发挥综合文化站作用，组织开展多种形式的群众性文化活动，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
三、加强政府自身建设
（一）加快转变政府职能。进一步优化营商环境，探索网上审批办理等服务事项。加强事中事后监管，加强政务信息公开力度。对接机构改革，进一步优化机构设置，科学配置部门权责，厘清权责划分，加强镇村统筹，切实强化公共服务、公共管理、公安安全等各项职能，加快形成功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理运行机制。
（二）深入推行依法行政。强化法治思维和法治方式，完善政策出台和决策机制，探索引入决策咨询、专家论证等模式，进一步提高政府决策的科学化、民主化和法治化水平。强化内部监管，依法接受人大监督，主动接受民主监督，有效降低行政成本。
（三）优化服务管理方式。进一步提高政府服务管理的效率和质量，推动多部门信息互联共享，协同推动重难点问题处置。加强经济调研统计分析工作，适应经济高质量发展模式。继续推进政府部门目标管理，强化任务执行和绩效评估，全力打造政府服务大平台，进一步提高行政效能。
（四）加强政府作风建设。加强制度建设，推动政府系统全面从严治党向纵深推进。抓好领导干部对业务工作和党风廉政建设的双重责任落实。进一步贯彻落实上级各项规定精神，确保政府工作人员行事有原则、行为有规矩、工作有底线。深入群众、深入基层，扎实开展各类调研走访，切实解决基层群众反映的突出问题，努力使全镇人民有更多的获得感和幸福感。各位代表，事业蓝图宏伟壮丽，责任使命艰巨光荣。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，同心协力、攻坚克难、锐意进取，为大渡口的繁荣发展与和谐稳定写上浓墨重彩的一笔，以优异的成绩迎接新中国成立70周年!