涡阳县招商引资

政府工作报告——2019年3月30日在西阳镇第十四届人民代表大会第五次会议上镇长牛华山各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告2018年政府工作，对今年的工作提出建议，请予审议，并请列席会议人员提出意见。
一、2018年工作回顾过去的一年是全面贯彻党的十九大精神开局之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，团结带领全镇人民，认真践行“五大发展”理念和“1358”总体发展思路，负重加压、凝心聚力，较好的完成了各项目标任务。一年来，特别值得振奋的是：发展后劲更足了。经济运行稳中向好。2018年，全镇完成财政收入1825万元，完成全年任务数的141.5%;引进县外资金6.98亿元，完成全年任务数的101.16%;完成固定资产投资12.43亿元，完成全年任务数的102.47%;完成工业总产值7.56亿元，完成全年任务数的101.89%。项目建设快速推进。坚持把项目建设作为加快经济社会发展的主引擎，围绕年度建设目标狠抓落实。目前，泰山石膏(涡阳)有限公司建设项目已试生产;2018年新签约项目，信和光能、峰伟节能材料、鸿路钢结构、瑞冠水泥制品4个项目进展顺利，已开工建设2个。污水处理厂、经一路、经三路、纬二路等基础设施项目建设加快推进。电商工作亮点纷呈。2018年6月，我镇被评为省级电子商务进农村全覆盖工作示范镇，解沟村被评为省级电子商务进农村示范村。西阳镇和解沟村电子商务服务中心已建成投入使用。组织电子商务培训会2场，布点电商邮乐购超市14个。经济普查有序推进。2018年9月份开始的全国第四次经济普查，全镇普查共分为19个普查小区，从村内招录38名指导员和普查员，现已完成普查第一清查阶段工作，全镇共清查出个体2899户、单位430家;第二核查登记阶段工作正在进行，目前全镇“四上”企业登记企业全部完成，并上报国家平台;核查摸排单位数据297户，其中218户已上报国家平台，上报率达71.5%。一年来，特别值得喜悦的是：乡村环境更美了。乡村建设质量不断提高。重点表现在：农村人居环境明显改观，深入开展农村环境“三大革命”，大力实施农村人居环境整治“43311”基础工程，投入资金159万元在全镇2个贫困村及11个“一村一试点”村开展人居环境整治，加快1633户改水改厕工作的实施。美丽乡村建设扎实推进，省级美丽乡村解沟村已完成勘察设计工作，即将进行建设。危旧房屋拆除组织有力，对全镇危旧废弃、存在安全隐患和私搭乱建房屋等进行排查登记，组织机械、人员拆除破旧废弃房屋1199间。污染防治攻坚战加快推进。强化水环境治理，落实河长巡河制度，镇级河长每月巡查一次，村级河长每十天巡查一次，着力解决水环境污染问题。全部清除四个水厂一级保护区内的建筑、杂物等，确保水源安全。规范养殖场污水粪便处理设施，我镇共排查整改养殖场48个。清理取缔“小散乱污”作坊2家。清理拆除禁养区养殖场9家。取缔沿涡沙场12家。封堵入河排污口7处，并建立了相配套的集污池。整改销号环保委转办环境问题36个。农村公路畅通工程扎实推进。2018年全年完成交通类建设投资约6000万元。完成11个非贫困村道路项目建设15.96公里，太平、王桥2个贫困村道路建设13.44公里，四好农村路延伸扩面工程33.24公里，四好农村路管、养、护工程10.52公里。实施大中桥危桥改造项目，许桥、魏庄桥现已进入施工阶段。一年来，特别值得欣慰的是：群众获得实惠更多了。脱贫攻坚取得实效。围绕“县摘帽”任务，坚持把脱贫攻坚作为各项工作中的头等大事，紧盯“两不愁、三保障、一达标”目标，压紧压实责任，下足绣花功夫，脱贫攻坚取得新进展。完成精准识别动态调整，以产业扶贫为根本，深入推进脱贫攻坚“十大工程”。2018年，我镇脱贫223户522人，新识别贫困户4户13人。落实光伏扶贫政策，在2017年748户继续享受的基础上，新增光伏收益户169户。完成春季“雨露计划”职业教育补助34人，发放补助5.1万元。完成“四带一自”扶贫小额信贷工作，发放162户593.5万元;发放就学补助、学前资助、寄宿生补贴等各类资助1009人次66.22万元。完成安欣牧业养羊贷款69户。为475户贫困户申报涡阳大豆补贴;帮助103户贫困户申报危房改造，其中新建92户，修缮11户，共拨付资金236.6万元。落实中药材托管种植申报41户。设置公益岗位391个，确保有意愿、有能力的贫困户能够在家就业。民生保障更加完善。实行分类施保动态调整，去年全镇共有农村低保594户1397人，低保覆盖率从2.25%扩增至3.24%，城镇低保32户45人。落实城乡医疗、临时救助政策，全年共受理救助32人次，累计发放医疗临时救助金8.42万元。对城乡低保、五保、优抚对象、2016-2017年建档立卡贫困户等在县内就医的实行“一站式”医疗救助，发放五保分散供养门诊医疗救助资金1.68万元;深入开展2017-2018年冬春生活救助活动，共发放救助金5万元。积极开展全国防灾减灾日宣传周活动。完成全国防灾减灾示范社区郭寨社区的申报。改扩建农村居家养老服务中心2个，落实社会救助，发放重残护理补贴资金32万余元。持续做好退役军人服务管理工作。信息采集工作扎实推进，现已采集信息902人;34名退役军人已按照扶持就业专项岗位选岗工作要求，选择相关岗位，并全部上岗。社会大局稳定和谐。一是安全生产常抓不懈。落实安全生产“一岗双责”责任，在全镇范围内开展了安全生产大检查，对全镇范围内的酒厂、纺织服装厂、面粉厂等68家中小企业、公共娱乐场所、学校进行了全面的隐患排查治理。共排查隐患12处，目前已完成整改9处，3处正在整改施工中。二是扫黑除恶成效明显。认真贯彻落实省市县委关于扫黑除恶专项斗争的工作部署，提高政治站位，把扫黑除恶同反腐败结合起来，推动全面从严治党向基层延伸。共书写墙体标语400余处，张贴宣传画2000余张，发放宣传手册1000余份，排查上报涉黑涉恶问题线索5起。三是信访维稳协调推进。按照县信访维稳工作总体部署要求，加大矛盾纠纷排查力度，有效解决群众反映的热点、难点问题，维护社会和谐稳定。今年以来，省市县及网上信访交办我镇信访问题27件，已办结26件;镇自办案件12件，已办结12件;排查调处各类矛盾纠纷64起。一年来，值得自豪的是：政府效能更优了。服务效能明显提升。“互联网+政务服务”深入持续推进，“皖事通”广泛运用。2018年，累计网上办事27293件，即时办结率100%。积极开展“四送一服”双千工程，走访企业20余家，举办政策宣讲会10余次，解决用工80余人，办结企业反映问题15个。不断提高热线办理质量，办理热线376件，满意率达95%以上。自身建设明显加强。认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育。贯彻落实“三重一大”议事规则，严格依照法定权限和程序履行职责，确保权力在阳光下运行。自觉接受镇人大的法律监督和群众的日常监督。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设“两个责任”，严肃查处侵害群众利益不正之风和腐败问题，共问责党员干部56人。各位代表，过去的一年，是我们解放思想、开拓进取的一年，是迎难而上、奋发有为的一年，是励精图治、干事创业的一年。这是县委、县政府和镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是各位代表履职尽责、团结奋进的结果，是全镇上下同心同德、凝心聚力的结果。在此，我代表西阳镇人民政府，向各位代表，向全镇广大干群，向所有关心、支持西阳建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，当前西阳镇正处在攻坚克难、转型发展、全面提升的关键时期，前进的道路上还存在不少困难和问题，主要表现在：一是脱贫攻坚任务繁重，贫困人口规模仍然较大，少数贫困户内生动力不足，脱贫愿望不强烈，“等靠要”思想严重;二是经济发展后劲不足，重点项目建设缓慢，支柱产业不强;三是社会矛盾较为突出，征地拆迁、民政救济、扶贫、环保等领域矛盾依然较多;四是少数干部作风不实，面对新形势、新要求，担当意识不强，“亮剑”精神不足，形式主义、官僚主义仍不同程度存在。对此，我们要直面这些问题和挑战，以更努力的工作、更扎实的举措加以解决，绝不辜负人民的期盼。

二、冲刺2019，奋斗铸就辉煌2019年政府工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实县委、县政府决策部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，突出主题主线，坚持抓主抓重，推进经济平稳健康发展，促进社会和谐稳定。全镇经济社会发展的预期目标是：财政收入增长10%以上，固定资产投资增长5%以上，规模以上工业增加值增长7%以上，引进县外资金增长12%以上。实现上述目标，需要我们自提标杆、自我加压，着力抓好以下六个方面的工作。
（一）以打赢脱贫攻坚战为目标，聚力精准扶贫举措。坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务、第一民生工程，以强烈的责任感和历史使命感，坚持问题导向、精准导向、成效导向，对标对表、落细落准。按照“五个一批”思路，做好产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、危房改造等工作。大力推行“四带一自”产业扶贫模式，倡导典型示范引领，落实龙头企业、经营大户等经营主体与贫困户的合作共赢机制。抓住农村“三变”改革政策机遇，引导贫困户抱团入股参与经营决策，最大程度保障贫困户稳定受益。围绕户脱贫“两不愁三保障”标准，坚持以产业帮扶和政策落实为着力点，加强光伏电站和扶贫车间管理，确保如期完成“县摘帽”目标任务。
（二）以产业提质扩量为中心，提升镇域发展实力。坚持“招外”与“扶内”并重，在积极拓展招商引资的同时，积极开展“四送一服”活动，落实小微企业跟踪、服务、协调机制，加大对小微企业的帮扶，做好新签约信和光能、峰伟节能材料、鸿路钢结构、瑞冠水泥制品4个项目保障服务工作。鼓励冠盛纺织、迪盛织造推进生产技术改革，激发创新能力。创新招商方式，开展精准招商、产业链招商、以商招商。充分发挥区位条件，按照抓好工业促升级的整体招商思路，加大以商招商工作力度，结合本镇现有的纺织企业优势，吸纳集聚形成产业集群，不断提升镇域发展的综合实力和竞争力。
（三）以推进项目建设为重点，增强经济发展动力。坚持把项目建设作为增强镇域经济发展的核心动力，坚持“一个项目、一名领导、一班人马、一抓到底”的项目协调推进机制。启动范蠡安置小区、集镇污水管网等项目建设;加快实施三里湾、庄庄等村土地增减挂项目建设，努力完成县下达指标任务。实施西高路、丹史路西阳段，红旗路等路段安全隐患整改项目和25公里村道生命安全防护工程。做好阳港产业园道路、供电线路、污水处理厂等项目建设的协调服务工作。
（四）以乡村振兴战略为抓手，激发三农发展潜力。坚持把“三农”问题作为工作重中之重。谋划好解沟村、王楼村美丽乡村建设项目的提升。推动以新型农民为主体的农村实用人才队伍建设，鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作组织。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，全面推行林长制，严格执行河长制，保护森林资源，推动护林增绿，守护河畅水清，实现岸绿景美。积极推进政策性农业保险，增强农民抗风险能力，确保农民增收、农业增效。持续推进城乡环卫一体化，扎实推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，坚决打赢“蓝天保卫战”，逐步改善农村人居环境。充分发挥文化阵地作用，倡导文明乡村新风，广泛开展形式丰富多样、群众喜闻乐见的文化、体育、娱乐活动。
（五）以保障社会民生为核心，增进社会民生福祉。从多谋民生之利、多解民生之忧出发，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养上聚焦发力。持续贯彻落实全面两孩政策及家庭医生签约履约服务工作机制，促进人口均衡发展，优化群众基本医疗卫生服务，进一步提升卫生计生工作水平。以新型农民养老保险和失地农民养老保险为重点，扩大农村居民保险参保覆盖面。狠抓民生工程和“一事一议”财政奖补项目建设，规范实施农村危旧房改造。继续抓好民政、残联、教育等救济救助工作，推进工会、妇联、共青团等社会事业协调发展，促进人民群众幸福指数再上新台阶。
（六）以创新社会治理为基础，建设平安和谐西阳。秉承“发展是第一要务，稳定是第一责任”的指导思想，严格落实社会治安综合治理暨平安建设工作责任制，针对群众反映的突出问题补齐短板。注重发挥“一村居一法律顾问”作用，构建统一受理调处矛盾纠纷、整体实施打防管控的大综治、大调解格局。继续落实群众安全感和政法队伍满意度“双提升”工作，认真梳理影响全镇社会稳定的主要矛盾纠纷类型，采取有效措施加以密切关注和重点防范，做好征地拆迁、扶贫、环保等重点领域的信访维稳，引导群众理性表达诉求、依法维护权益。继承和发扬拥军优属、拥政爱民的优良传统，加大双拥资金投入。大力推进烟花爆竹限放管理工作，保障人民群众生命财产安全。严格落实安全生产“一岗双责、党政同责”责任制，明确企业主体责任，强化安全生产日常监管，完善突发事件应急机制，提高应急处置能力，做到警钟长鸣，防微杜渐，确保社会和谐稳定。
三、加强政府自身建设各位代表，加强政府自身建设是做好政府工作的前提和基础。面对新时代、新任务和人民群众的新期待，在新的一年里，我们将不忘初心、牢记使命，深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，进一步提升政府凝聚力、执行力、公信力，努力建设人民满意的政府!一是强化法治思维，做到依法行政。始终把政府工作全面纳入法治化轨道，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断提高依法化解矛盾、推动发展、维护稳定的能力。坚决服从镇党委领导，自觉接受镇人大法律监督、工作监督和民主监督。坚持重大事项集体决策，进一步规范行政决策程序，落实重大事项的议事规则和风险评估机制，实现政府决策科学化、民主化和规范化。认真落实政府权力清单和责任清单制度，做好镇、村两级政务信息公开，保障群众知情权、参与权和监督权，让政府权力在阳光下运行。二是强化服务意识，做到执政为民。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，牢固树立为人民服务理念，把维护好、实现好、发展好人民的利益作为出发点和落脚点。深入村居一线、田间地头，多渠道了解群众需求，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。发扬精益求精的“工匠精神”，提倡精细化、高标准的工作态度，以抓铁有痕、踏石留印的工作作风强力推进各项工作。大力推进“互联网+政务服务”工作，及时回应群众关切，简化优化群众办事流程。三是强化廉政建设，做到清正廉洁。严格落实党风廉政建设责任制，切实增强领导干部的公仆意识和自律意识。认真贯彻执行中央八项规定，严格落实厉行节约反对浪费条例，严控公务支出，切实降低行政成本，真正把财政资金用到发展最需要、群众最受益的地方。深入开展正风肃纪行动，严惩违法乱纪行为，严治懒政怠政和侵害群众利益的不正之风，加强对重点领域、关键环节执纪监督，以问责常态化促进履职尽责到位，不断推进干部作风转变和服务效能提升。各位代表，伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下，紧紧团结和依靠全镇人民，坚定信心、振奋精神、积极作为，以更新的面貌、更实的作风、更好的业绩，为全面建成小康社会，实现五大发展美好西阳而不懈奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!