利辛县招商引资

—在中疃镇第十二届人民代表大会第七次会议上中疃镇人民政府镇长高明标各位代表、各位列席人员：现在，我代表中疃镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、工作回顾2019年以来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们牢牢把握稳中求进的工作总基调，2019年财政收入任务603.5万元，全年累计完成720万元，完成率119.3%，总收入增幅9.18%。全镇经济社会保持了健康发展的良好态势。主要表现在：
（一）合力攻坚脱贫，聚焦民生改善，人民获得感持续提升。加快脱贫攻坚步伐。2019年圆满完成年度脱贫减贫任务，实现271户710名贫困人口脱贫。新识别贫困户49户125人，强化动态管理，坚持返贫即入。以中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题为主线，对照“两不愁、三保障”及饮水安全核心指标，排查出问题1890条，全部完成整改。“雨露计划”职业教育资助269人次40万元。为2016年以后脱贫及未脱贫人口代缴农合参合金，实施签约医生定期上门服务。实施危房改造45户。为贫困户代购“深贫保”，防范返贫风险，实施小额扶贫信贷，解决贫困户发展资金短缺问题，2019年底存量贷款429户1435万元。全镇39座187.2kw光伏电站持续稳定发挥效益。2019年特色种养扶贫基地提升项目投资120万元，发放贫困户两期特色种养业奖补454户182万元。发展“金银林”产业407户970亩，落实补贴97万元。投资120万元建设楚桥、高皇、代郢、张寨4个扶贫园区，村主导产业全部达标。建成扶贫车间1座。开发公共服务岗位328个，实现贫困劳动力就地就业月增收人均600元。开展贫困人口服装剪裁技能培训50人。坚持志智双扶，助力贫困群众长期增收。扎实推进民生保障。33项民生工程同步实施。全镇参加城乡居民合作医疗66091人，缴费率达100.7%;参加城乡居民社会养老保险27099人，缴费率达108.4%，率先完成收缴任务，两项民生工程均名列全县第一;8176人领取养老金近860万元。公益性岗位劳务补助300余万元。低保新增750人，五保新增22人，新办(换)残疾证403人，贫困残疾人生活补贴月发放1346人6.6万元，重度残疾人护理补贴月发放867人5.2万元，孤儿及困境儿童148人11.8万元，残疾人就业技能培训50人，创业扶持4户。五保低保等困难群体占全镇建档立卡贫困人口的30%以上，充分发挥了兜底保障在脱贫攻坚中的作用。继续完善基础设施。2019年共投资3242.3万元，新建道路近7公里，拓宽道路21.3公里，实施自然庄道路硬化项目10个。投资372万元建成综合运输服务站一座。2019年着力打造的中疃森林城镇及张寨、周集、代郢、谢疃、楚桥五个森林村庄，已顺利通过省级验收。完成阜蒙河北岸、芡河、西干沟绿化，以及代郢、周集、张寨、谢疃四个村的农田林网建设。建设绿色长廊9.5公里。配套修建小桥涵67座。
（二）产业转型升级，推进乡村振兴，人民幸福感持续提升。强力开展招商引资。2019年招商项目15个，其中一产项目7个，二产项目8个，实际到位资金3.6亿元。大力发展现代农业。代郢、周集、张寨、谢疃实施的千亿斤粮食增产项目工程顺利通过验收。发放支持农业发展补贴资金849万元，惠农12169户。新增经营规模主体7个带动113户贫困户务工，奖补323万元。培训新型职业农民126名。完成蔬果产品样品检测1000个、畜产品检测400个、水产品检测200个。完成益农服务社申报审核14个。土地增减挂钩项目完成459.8亩。着力扮靓美丽乡村。2019年中疃社区和高皇社区两个省级美丽新村已全面建成，镇北社区大孙楼庄被评为省级森林村庄。2019年以来，结合“五清一改”、“三大革命”等工作，投资400余万元，重点清理村庄垃圾、污水沟塘等，建设垃圾集中转运点22个，垃圾全部转运到县进行无害化处理，推进环境治理常态化。深入进行“厕所革命”，完成614户改厕任务，并对2017年以来全镇实施的2198户改厕进行逐户摸排，全面整改问题，顺利通过县级验收，验收合格率居全县第一。全镇村庄建设更加规范，生态环境更加优化，公共服务更加完善，乡风民俗更加文明。
（三）强化生态保护，深化社会管理，人民安全感不断提升。污染防治加压狠抓。2019年至今累计处理环保类信访案件24件，销号完成中央和省督办生态环保案件8件，强制拆除违法砂石料场企业24家并全部上报销号。协助县环保分局查封严重破坏生态环境的违法企业2家，下达整改通知书42份。完成污水管网建设4.1公里，污水处理厂日进水量260吨。下达《重污染天气预警》28次，整改通知书48份。通过对大气粉尘污染严重企业的整治，空气质量得到明显改善，今年3月份我镇空气质量排名全县第一。为25家养殖企业申请办理了《排污许可证》，为企业和个人申请办理移动机械上牌42台。完成76家规模化养殖场整改，推进粪污资源化利用。圆满完成2019年秸秆禁烧和综合利用工作任务。社会治理更加深化。深化平安创建活动。高度重视扫黑除恶专项斗争，利用多种形式进行广泛宣传排查，截至目前通过多种途径汇集相关线索54件，办结51件，移交县扫黑办1件，其余2件正在查办中;办结县交办信访积案5件，成功化解矛盾纠纷76起;截至目前共及时办理回复热线901件，群众满意率达98%以上;反邪教、禁毒工作、特殊群体服务管理同时扎实开展。社会事业全面进步。2019年投资150余万元优化教育环境，师资力量稳步提升，在省市县比赛中获省级荣誉12人次，市级荣誉46人次，县级荣誉53人次。在农村生源逐渐萎缩的情况下，生源有增无减，小学统考全县第六名;中考总评全县第四名，103人被省重点高中录取;我镇狮沟社区考生黄文东，以高考总分686分的优异成绩荣获亳州市理科状元，被清华大学录取。镇卫生院服务水平明显提升，在新冠肺炎防控工作中做出了突出贡献。计划生育优惠政策2019年兑现15万元，奖特扶25.5万元。计生代缴新农合1344人近30万元。孕前健康体检完成313对，完成率达114%，圆满完成“家庭健康促进计划”。武装工作不断加强，顺利完成年度征兵任务，向部队输送了25名优秀青年，其中全日制大专以上文化11人，同时积极组织民兵参与各项活动。民族宗教、残联、工会、共青团、妇联、统计等各项工作齐头并进。防范化解重大风险能力稳步增强。深入贯彻落实上级党委关于意识形态工作的决策部署，对意识形态工作责任制进行自查自评，发现问题及时通报。开展新时代文明实践活动及文体活动183场次，扫黄打非和农村文化阵地检查6次。成立了中疃镇新时代文明实践志愿服务队，不定期开展志愿服务。成立了中疃镇消防工作站，安全生产培训、应急演练、消防安全及“1+4+N”危险化学品专项检查、烟花爆竹专项整治清理、非法成品油摸排整治持续进行，成效显著。联合市场所等相关部门对学校周边流动摊点及校园“明厨亮灶”工作进行了联合检查和治理，开展了食物中毒预防和应急处置工作，同时对食品药品经营场所进行了全面检查。2019年未发生安全事故。在新冠肺炎防控工作中，全镇联防联控，设立留观点1个，防控卡点147个，动员党员干部481人，志愿者595名，排查群众6万余人，确保我镇未出现一例新冠肺炎确诊或疑似病例，新冠肺炎防控工作取得了初步胜利。
（四）坚定理想信念，加强自身建设，人民满意度不断提升。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，强化党员干部的政治信仰和使命感。开展了“一抓八整”等专项整治工作。按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责”的领导机制，把党风廉政建设与经济发展一并安排部署，进一步加强政风建设，为全镇经济和社会各项事业发展创造了良好的政治环境。截至目前公开政务信息750条，公开的深度、广度持续提升。全面推广政务服务网及皖事通APP注册工作，让网上办事切实成为便民惠民的重要窗口。在看到工作成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在很多不足，也面临着不少困难，主要表现在：经济总量偏小、主导产业支撑不够;农业产业化服务标准不高，产业扶贫宣传力度不够;招商精力不济，乡镇建设用地指标受限，项目难落地;安全生产点多面广、压力大;扫黑除恶有价值的黑恶势力线索不多，对案件的定性、筛选归类、查处打击水平还不够专业;干部队伍建设仍需加强，部分部门仍然缺乏精干力量;个别信访积案历史久远，原始材料难以查证。这些问题，我们将认真研究，切实加以解决。

二、工作谋划2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，毫不松懈、持续加力，为决胜全面建成小康社会做出新的贡献。2020年重点做好以下几个方面工作：
（一）巩固脱贫攻坚成效完善制定“一户一方案、一人一措施”帮扶方案，确保年底完成303名未脱贫人口全部高质量脱贫目标。坚持脱贫不脱政策、不减帮扶力度，对全镇脱贫人口进行走访评估，确保“0返贫”，消除边缘户的致贫风险。落实就业帮扶措施，引导贫困群众发展特色种养脱贫致富，提升光伏电站减贫带贫效益。教育扶贫、健康脱贫、社保兜底等各项政策全面落实。对贫困户及边缘户逐户逐人逐项开展排查工作，实行清单管理，结合各级督查暗访反馈问题，坚持问题导向，确保对账销号，提升脱贫攻坚工作质量，为2020年国家大普查奠定坚实基础。
（二）维护社会和谐稳定深化创建平安中疃，协调完善人防、物防、技防相结合的治安防控体系。坚决严厉打击各类违法犯罪活动。推进扫黑除恶专项斗争纵深化，巩固工作成效。加强对特殊人群的管理服务。加大对矛盾纠纷的排查调处力度，积极化解信访积案。扎实开展邪教防范及禁种铲毒工作。强化应急管理组织，持续推进应急管理安全生产常态化，深化重点行业领域专项治理及事故隐患排查整改。成立中疃镇消防队伍，增强应急处突能力，在中疃、高皇和周集三个集市建立消防井及配套消防设施，助力火灾救援。做好网络安全及舆情管控工作，净化文娱市场，完善新时代文明实践场所建设。做好武装、民族宗教等工作。加大土地执法检查力度，实施土地增减挂钩项目，保护耕地。提升群众安全感和满意度。
（三）环境保护落到实处重点抓好中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改，加大对破坏生态环境违法行为的打击力度，明确标准、时间及责任人，加强跟踪与监管。落实岗位责任制，加强日常巡查，实施“网格化”环境监督，全面排查辖区内污染源，做到问题摸排全覆盖无死角，努力将辖区内生态环境隐患消灭在萌芽状态，同时将排查出的问题纳入清单管理，及时上报。继续建设完善污水处理厂和新农村污水处理设施。做好禁燃禁放、秸秆禁烧和综合利用工作。完成第二批36家养殖企业申办《排污许可证》的登记工作。
（四）切实保障民生做好低保工作。应保尽保，加大困境儿童和孤儿救助力度，做好残疾证办理及残疾人就业技能培训工作，加大残疾人创业宣传和帮扶力度，开展重度残疾人照护和贫困留守老人照料工作。计划建立村级老年人日间照料中心，并对镇北社区公益性墓地进行扩建。做好社保工作。完善规范城乡居民养老保险基础资料，并进行资格认证。加大就业创业政策宣传力度，加强监管巡查辖区内单位、企业的劳动用工责任。做好卫生健康服务。镇卫生院新区建设项目落实投资1600万元，院区占地50亩，建筑面积5500平方米，计划2020年上半年动工，建成后将为全镇7万居民提供更加优质的公共卫生服务。加强村卫生室建设。积极做好孕前优生健康检查、计生奖扶等服务管理工作。计划2020年上半年计生优惠政策兑现8万元，奖扶28万元，代缴新农合33.6万元。优先办好教育。计划2020年投资700万元，新建高皇中学1800平方宿舍楼和1600平方综合楼各一座，新建周集中学和中疃小学食堂合计2400平方。进一步加强教师队伍建设，提升教育教学质量。做好农村文体工作。积极做好农家书屋、文艺下乡、体育健身、读书等活动，提高新时代文明实践宣讲质量，丰富群众精神文化生活。做好人口普查工作。在上级业务部门指导下，全面细致做好第七次全国人口普查工作。做好军服工作。认真开展退役军人优抚及困难家庭的排查、慰问、走访、帮扶工作。
（五）持续推动美丽乡村及基础设施建设继续建设张板桥和张寨两个省级美丽新村。尽快落实市住建局在楚桥村马庄的乡村建设项目，以及代郢和楚桥每村200万的道路建设项目。完成国道G329中疃境内项目建设。完善相关村庄桥涵及道路建设，使我镇规划建设更加合理。结合美丽乡村建设，以人居环境整治为突破口，以“五清一改”为抓手，确保建成乡风文明、环境优美的美好中疃。
（六）推进农林水建设促农业发展建设优质小麦万亩示范片。加大农产品质量安全监管和检测力度，做好食用农产品合格证试点工作，完成农畜水产品样品检测1600个任务;做好农补一卡通整改及农业信贷担保“劝耕贷”创新试点工作。做好特色种养业精准扶贫工作，新增非贫困村扶贫园区两个，预计财政支持资金220万元，村集体经济增收14万元。培训生产经营性职业农民100名。计划引进多家大型规模养猪场以保障生猪市场需求，目前已开工建设2家。完成8.5公里沿河绿化及部分村庄绿化，帮助贫困户解决扶贫林苗木1.1万棵。继续完成水利勘测和建设规划。结合电商进农村项目，促进农产品销售及物流行业发展。
（七）拓宽招商渠道按照县招商引资考核方案，定期摸排招商信息并筛选，锁定目标，积极跟进，争取促成项目落地。积极鼓励我镇园区企业联系链条产业来我镇投资建设，以商招商。利用我镇在外成功人士信息库，选择意向性项目，不定期实地洽谈，争取“走出去，引进来”，带动本地产业联动升级，优化产业结构，助推中疃经济发展。
三、建设人民满意政府各位代表，面对全镇人民的信任和重托，政府更应深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，主动作为、高效作为、规范作为，加快服务型政府建设，服务全镇人民。
（一）坚持科学决策以群众利益和需求作为决策的基本出发点，推行重大行政决策制度化，加强调研，注重集思广益。深化政务信息公开，推行公共服务办事公开制度，方便群众了解、监督政府工作。
（二）坚持依法行政坚持在党委领导下，依法全面履行政府职能。推动机构、职能、权限、程序、责任法定化，推行权力清单制度，做到“法无授权不可为，法定责任必须为”。自觉接受镇人大监督，高度重视社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。
（三）坚持廉政勤政持之以恒反对“四风”，严格落实中央八项规定精神及实施细则，促进作风建设常态化、长效化。严格执行党风廉政建设责任制，健全廉政风险防控体系，确保廉洁从政。加快政府职能转变，强化机关效能建设，加强对各项工作落实情况的督查力度。各位代表，开启新征程，展现新作为。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终保持干事创业的热情、动真碰硬的豪情、奋发有为的激情，不忘初心、牢记使命，创造经得起实践和历史检验的业绩，向人民交上一份满意的答卷!