界首市招商引资

  政府工作报告   ――2019年1月31日靳寨乡第十三届人民代表大会第四次会议   靳寨乡党委副书记、乡长张晓蓓   各位代表：   现在，我代表靳寨乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。   不忘初心，砥砺奋进   全乡经济社会实现持续健康发展   2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，更是我乡全面落实脱贫攻坚县摘帽的攻坚年。一年来，在市委、市政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，全乡上下紧紧围绕目标任务，在攻坚克难中砥砺奋进，在抢抓机遇中稳步前行，经济社会发展保持良好势头。全年实现规上工业产值28亿元，同比增长40%，固定资产投资5.19亿元，同比增长72%，入库税金8466万元，同比增长60%;人均纯收入13800元，同比增长10%。   2018年，我们凝心聚力稳增长、促发展，经济发展质量稳步提升。   
（一）科技创新引领明显。2018年，获批高新技术企业3家，省企业技术中心1家，省“专精特新”企业1家;阜阳市“专精特新”企业2家，签订产学研协议4个。工业经济发展，科技引领作用现成效，摆脱了以往单纯依赖废旧塑料回收和粗加工的局面。   
（二）延链补链效果显著。实施招大引强战略，引进企业集团来我乡投资兴办项目，瑞琦塑胶科技项目一期已进行试生产，二期正在有序建设。广东创盛集团拟投资5.5亿元，主要从事高性能改性颗粒、注塑产品生产销售，目前已完成协议签订、规划方案审批等工作，已具备开工条件。引进有科研团队支撑的集研发、生产、销售为一体的高新技术企业，成功盘活了原低效闲置土地，延长了园区产业链条。同时鼓励企业实施技改升级，成铭、天助等公司实施技改后，园区由单一的颗粒发展成为瓶片、纺纱、编织袋、无纺布等多元化产品。   
（三）项目谋划意识增强。通过实施招商引资与项目会战，不断完善考核和调度机制，将村级工作进度、成效与工作经费、项目安排挂钩，充分体现“谁重视谁受益”工作原则，各村呈现出你追我赶的良好势头。全乡干部项目化思考工作、解决问题的意识不断增强，直接推动了我乡在全市招商引资和项目会战中取得优异成绩。   
（四）农业多元作用初现。以村为单位，依托现有家丰、方辉等家庭农场和村级扶贫车间，成功申报扶贫驿站3个。搭建了扶贫技能培训、就业、电商等为一体的平台，拓宽了群众获得技能和就业的渠道。2018年累计培训260人次，带动就业90人。以绿色发展为引领，充分发挥林业优势，大力推进林业生态生产和林业技能服务，新增植经果林1430亩。   2018年，我们全力以赴强基础、促提升，乡村整体面貌焕然一新。   
（一）中心村打造精细化。在日常监管和打非控违的同时，以引导群众集中居住为乡村建设基调，强力推进小村并大村、整村推进，消灭空心村。加快推进前郭、聂马中心村建设。后聂、小卢庄整村推进拆迁126户，拆迁面积1.3万平米。在整村推进过程中，充分为独居老人考虑，因地制宜实施老年房，优先安置老人户，加快推进村庄整治。   
（二）环境整治日常化。抛弃以往头疼医头脚疼医脚的点片整改方式，持续开展城乡环境整治，筹集税收奖金、小农水节约资金等270多万元，按照“六净”标准，全面实施人居环境整治。稳步推进“百千行动”，各村游园、广场、巷道、雨水管网、绿化项目的实施，解决了群众最为期盼的问题。   
（三）生态保护规范化。推进河长制、林长制工作，常抓不懈落实河道日常保洁、林地日常管护，严格落实乡村两级河长“管、治、保”的责任，形成全员治水、兴林的良好氛围。扎实推进第二次全国污染源普查工作，对辖区内工业、农业、生活污染源、集中式污染治理设施进行全方位普查，掌握全乡各个区域、流域、行业污染物产生、排放和处理情况，建立健全重点污染源档案，为加强污染源监管、改善环境质量、防控环境风险、服务环境与发展综合决策提供依据。安全、环保工作从问题交办模式，转为日常监管模式。经常性与企业探讨废水、废气的治理工艺、设备等，鼓励引进先进经验和设备，加快环保技改，并多次组织企业外出考察交流。   2018年，我们千方百计惠民生、促和谐，群众获得感持续提高。   
（一）脱贫攻坚纵深推进。为助力脱贫攻坚，多元化营造造血模式，激发内生动力，以降低、消除零就业家庭为目标，落实就业再就业政策，加大就业援助力度，抓好重点群体就业工作，30多人通过扶贫专场招聘会实现就业，57人接受技能培训并享受补贴2.28万元，开发公益性岗位412个，每月发放工资16.12万元。拓宽村集体经济收入渠道，依托光伏、入股、扶贫车间等，六个村集体经济全年累计收入70.06万元。发放各类教育补贴667人次51.65万元，282户贫困户享受到特色产业奖补62.25万元。202户采用“新型经营主体+贫困户”带动模式，以每户0.4万元的标准入股新型经营主体80.8万元。2018年脱贫196户448人，小张村顺利出列，贫困发生率降低至0.91%。   
（二）社会事业协调发展。认真贯彻惠民利民政策，开展残疾人就业技能培训，新建靳寨、前郭村残疾人工作站2个。持续推进居家养老服务站的标准化建设，新建居家养老服务站6个。乡文艺事业繁荣发展，积极开展群众性演出，充分发挥“四会一约”作用，吸收退休干部、老教师、党员等作为“四会”成员;涌现出“界首好人”2人，评选表彰优秀扶贫工作者、优秀扶贫专干、新乡贤160人次。   
（三）社会大局和谐稳定。扎实开展“扫黑除恶”专项活动，书写标语30余条，张贴宣传标语100余条，设置举报箱7处，摸排线索20余条，依法打击和处理涉黑团伙和个人2起。强化对刑释帮教人员和社区矫正人员的思想教育。坚持和完善领导干部接访、约访、下访工作机制，把信访矛盾消除在萌芽状态。畅通群众诉求渠道，处理“12345”服务热线67件，按期受理和回复率达100%。设置督查卡点，对辖区内养殖户全面排查，有效应对非洲猪瘟疫情。针对建筑施工、危化品等行业开展安全专项整治工作，切实做好追踪整改。开展多部门联合执法行动，有效推动企业安全生产主体责任有力落实。   各位代表，这些成绩的取得，是坚决落实中央和省市党委决策部署的结果，是市委、市政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大有力监督、大力支持的结果，是各位代表心系发展、鼎力相助的结果。在此，我谨代表靳寨乡人民政府，向全乡广大干部群众，向各位人大代表，向所有参与靳寨乡经济建设和关心支持靳寨乡发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!   在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地剖析在发展过程中存在的一些问题，如：巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略、增强人民群众获得感仍需持续发力;现代农业没有形成合力，农业产业结构调整任重而道远;工业经济再生塑料初加工占比较大，以废旧塑料综合利用为主的循环经济转型升级、提质增效任务依然艰巨;引导群众积极向中心村集聚，逐步消灭空心村，提升城乡建设质量，等高对接城市规划刚刚起步;党员干部适应新时代新发展的整体业务能力还有待提升。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。   务实进取，乘势而上   奋力谱写靳寨乡高质量发展新篇章   2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年，是巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略扬帆起航之年。   乡党委第十二届代表大会第四次会议提出了2019年工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大以及十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕脱贫攻坚和乡村振兴工作主线，以只争朝夕的紧迫感和奋勇争先的工作干劲，全力推进经济社会发展，确保各项工作再上新水平，奋力推动靳寨乡高质量赶超发展。   综合考虑，2019年经济社会发展主要预期目标为：力争全年实现固定资产投资6亿元、规模工业总产值38亿元、财政收入突破亿元，农民人均纯收入增长10%，单位GDP能耗、主要污染物排放总量控制在省市下达指标以内;巩固脱贫攻坚成果;“千村整治，百村示范”成效明显。   围绕上述目标任务，重点抓好以下几个方面工作：   
（一）着力推进产业融合，全面加快转型升级。   等高对接市高新区产业、空间规划，启动北城科技园建设，加快推动我乡工业经济发展。一是抓项目引进。提高产业发展定位，实施精准招商，2019年力争引进亿元以上高新技术产业和战略性新兴产业项目2个以上，在招大引强、延链补链上取得新突破。大力发展现代农业，积极培育草莓、经果林、中药材等特色种植，实施农产品加工提升行动，做强生产、加工、储藏、包装、销售各环节，促进一二三产融合，补齐农业发展产业链。二是抓项目推进。保障创恒科技、阳瑞塑业、污水处理厂、35KVA变电站项目开工建设;推动瑞琦塑胶科技、聚屹包装、强盛挂车项目早日投产;确保天助纺织等在产项目提质增效。三是抓科技创新。鼓励支持企业科技创新，提升产业发展质量。力争申报高新技术企业2家，挖掘申报专利30件以上，在高层次人才团队引进上取得新突破。四是抓服务跟进。进一步优化服务环境，坚持为企业服务每天在出发、始终在路上，正确理解和把握“天边、眼前”的关系，构建“亲、清”政商关系，确保项目招得来、留得住、做得强。   
（二）着力完善基础设施，全面提升承载能力。   坚持以提升功能为根本，按照“集镇出形象、村庄创特色”的思路，不断增强乡村吸引力和承载力，全力推动乡村融合发展。一是更加注重精细管理。着眼于“治脏、治乱、治违”，加大户外广告、占道经营、违章搭建等整治力度，逐步推进房外房、简易房清理，扫清乡村主干道路沿线障碍物，为实施主干道路沿线绿化提升奠定基础。持续加强土地整治，开展“大棚房”专项清理，坚决守住“农地姓农”底线，力争复垦土地300亩以上。健全乡村两级巡查监管网络，压紧压实责任链条，构建防违治违、渣土管理等新机制。加大农户建房审批监管力度，严厉惩治违规建设行为，提升乡村建设管理水平。二是持续提高宜居品位。持续推进“百村示范、千村整治”工程，提升乡村总体形象，结合万福沟、S204绿化景观项目，加快实施靳黄路提升，落实集镇北入口梁祝公园建设。重点支持前郭、聂马中心村建设，继续完善道路、雨水管网等基础设施，建设养老卫生等公共服务设施，合理布点游园、广场、公厕，启动公共空间治理，持续推进“百村示范、千村整治”工程，深入推进“三大革命”，做靓示范点、做精示范线、做美示范村，完成35个自然村整治工作。   
（三）着力构建长效机制，全面加强生态建设。   一是生态保护从严。优化国土生态空间，严守资源利用红线、生态保护红线、环境质量底线，强化常态执法监管机制。推进水生态文明建设，深入落实“河长制”“林长制”，抓好万福沟、中心沟等水系综合治理，深入开展增绿行动，努力打造生态靳寨。二是环境整治从紧。启用集镇生活污水泵站及管网，稳步推进中心村污水处理设施建设。加大沟塘清理力度，实现村内黑臭水体清零。有序推进农村垃圾分类，抓好畜禽养殖、农业面源等污染防治。三是绿色发展从优。深入贯彻习近平生态文明思想，积极做好中央、省环保督查反馈问题整改工作，坚决守护蓝天碧水净土。坚持源头防治，落实好大气污染防治新的行动计划，抓好秸秆禁烧和综合利用，引导企业节能减排技改投入，严格实行产业准入负面清单，促进产业绿色低碳循环发展。   
（四）着力保障改善民生，全面提升幸福指数。   聚焦补齐民生领域短板，解决好重点领域民生问题，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。一是确保脱贫攻坚精准化。以精准扶贫工作作为全乡经济社会各项事业的统领，破釜沉舟，坚决打赢脱贫攻坚战。进一步加大项目实施力度，提前谋划2019年项目，确保顺利实施。继续加强与帮扶单位合作，积极对接帮扶企业。围绕“户脱贫、村增收”两大中心任务，综合利用好党建、产业、社会力量等扶贫方式，进一步完善帮扶措施，加强项目管理，确保高标准完成脱贫任务目标。二是实现民生保障普遍化。大力促进就业创业，重点解决好高校毕业生、零就业家庭、退役军人、农民工等重点人群就业问题。进一步提高基本养老保险参保率，统筹推进公益慈善和扶老、助残、救孤、优抚等事业发展，最大限度保障困难群众基本生活。持续强化村级财务管理，积极推进农村产权制度改革，充分运用土地承包经营权确权登记成果，盘活村集体经济组织各类资产，努力提升村集体造血功能。三是提升社会事业均衡化。坚持教育事业优先发展，切实提升教育质量。深入开展新时代文明实践活动，广泛开展全民健身活动，在持续推进魏庄、聂马、前郭文化活动室建设的同时，做好村级文化骨干培育、传统文化发掘等工作。严格落实安全生产责任制，扎实推进企业安全生产标准化创建，强化安监队伍建设，以最大力度防范和遏制安全事故。完善食品药品安全监管体系，提升食品药品保障水平，确保全乡社会大局稳定和谐。扎实推进第四次全国经济普查工作。加强国防教育、动员和后备力量建设，重视民族宗教、工会、共青团、妇女、儿童、残联和老干部工作。   
（五）着力推进改革创新，全面加强自身建设。   以建设让人民满意的政府作为自身建设的最高标准，切实转变政府职能，不断提升政府治理能力和工作效率，彰显新时代忠诚干净担当的公仆本色。一是要敢于担当不懈怠。在担当中克难前行、不辱使命，用改革精神、创新办法和法治思维改进工作，敢于触及深层矛盾，打破传统路径依赖，不断开创工作新局面。健全完善目标责任、执行监督和绩效考核机制，对实绩突出的大力褒奖，对“怕、慢、庸、懒、散”的公开曝光、坚决问责，确保有令必行、行必有果。二是要依法行政严用权。自觉运用法治思维和法治方式推动发展，努力营造良好法治环境。坚持重大行政决策集体讨论决定，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查制度，确保依法、科学、民主决策。自觉接受代表的监督，定期报告政府工作。注重发挥法律顾问、律师和司法机关作用。积极推进政务村务信息公开，自觉接受各方监督。三是要优化服务提效能。把打造“村组办事无障碍、企业办事无投诉、群众办事无难处”的优良环境作为目标，提高乡村便民服务水平，及时查处不作为、乱作为、慢作为行为。认真履行向社会作出的各项承诺，把好事办好、实事办实，用干部的辛苦指数提升群众的幸福指数。四是要清正廉洁树形象。严明政治纪律，严守政治规矩，落实党风廉政建设责任制，坚决抵制“舌尖上”的腐败，杜绝“车轮上”的铺张，避免“钱袋子”的浪费，坚持用制度管权、管事、管人，切实把权力关进制度的笼子。严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，始终保持清廉本色，做群众满意公仆。   各位代表，靳寨乡正处于高质量赶超发展的关键期，任务艰巨，责任重大。路虽远，行将必至;事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和乡党委的正确领导下，以抓铁有痕的精神狠抓落实，以滴水石穿的韧劲攻坚克难，以舍我其谁的担当推动发展，共同谱写靳寨乡经济社会发展新篇章，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!