萧县招商引资

圣泉乡人民2020年6月3日在圣泉乡第七届人民代表大会第五次会议上圣泉乡人民政府乡长胡志桥各位代表：我代表圣泉乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予以审议，并请提出宝贵意见。
一、2019年工作回顾一年来，面对经济形势复杂多变，制约因素和多重困难层层叠加的严峻挑战，在县委、县政府和圣泉乡党委的正确领导下，全乡上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，开拓创新，苦干实干，较好的完成了2019年各项工作任务。一年来，主要做了以下工作：
（一）经济发展稳中有升。我乡2019年主要财政收入任务3200万元，完成财政收入3250.11万元，超额完成全全年任务。规模以上企业完成产值56.72亿元，完成固定资产投资8.6亿元。园区已入驻企业20家，其中已投产企业12家，规模以上企业10家，“省级专精特新精企业”2家，高新技术企业3家，新三板上市企业1家，安徽省萧县林平纸业有限公司获评省民营企(制造业)百强。
（二）脱贫攻坚取得决定性成就。多措并举，扎实推进“重补促”专项整改和脱贫攻坚大排查，全面掀起春夏秋冬四季攻势。深入开展“解剖麻雀”专项行动，“三率一度”专项行动，“六个一”系列活动，不断凝聚脱贫攻坚强大合力。积极开展“两不愁三保障”和饮水安全大排查。实施“四带一自”产业扶贫，大力发展特色种养业，累计实施到户项目5600个，新增县级以上农民专业合作社12家，家庭农场8家，通过财政入股得红金、土地流转得租金、园区务工得薪金的扶贫模式，每年收益分红带动贫困户350户，流转土地带动贫困户42户，园区务工带动贫困人员85人，务工人员每年每人收入不低于5000元。推进住房安全保障，围绕建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等四类群体，对全乡住房安全开展拉网式排查，将所有符合危房改造政策的全部纳入年度改造计划，排查并完成改造916户，做到应改尽改;落实农村低保和扶贫政策有效衔接，对无自理能力的五保老人、重度残疾人等在乡敬老院进行集中供养，全乡共计480人享受五保补助，享受低保补助2673人，享受重残救助565人。深化扶贫领域作风建设，开展中央专项巡视反馈问题整改，建立问题清单及台帐，落实整改措施，提高整改质量，确保各类问题改彻底，改到位。
（三）城乡建设稳步推进。继续深入实施“610”工程，积极推进重点项目建设，完成凤城安置区房屋征收32950.99平方米，土地征收203.8378亩;B地块安置区房屋征收173.48平方米，土地征收169.7734亩;滨湖路三期项目房屋征收41148.53平方米，土地征收317.7574亩;农科所项目房屋征收8767.81平方米，土地及试验田征收92亩;循环园区及“310”项目房屋征收8000平方米、土地征收约110亩;A地块及周边项目(芦屯段)房屋征收7036.24平方米，土地征收251.805亩;芦屯嘉苑小区安置100余户。
（四）生态环境更加优美。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，从严从实解决突出环境问题，坚持即知即改，真改实改，标本兼治，持续抓好中央、省环保督察反馈问题整改工作，目前省市环境保护督察、转办信访件整改完成100%。持续开展农村黑臭水体治理和农村面源污染防治，大力推进水污染防治、水资源管理，落实河长制、林长制工作，实施“一河一策”，形成全乡河道、森林网格化管理模式。加强水生态保护，统筹抓好增绿增效，村庄绿化提升，严守生态保护红线。结合非煤矿山整治活动，2019年3个矿山生态修复项目复土植绿。加大执法力度，严厉打击偷排漏排、环保设施不正常运行、跨界倾倒污染物等环境违法行为。突出工作重点，持续推进农村环境综合整治，开展农村改水改厕800户，清理坑塘47890平方米，清除垃圾54540立方米，拆除畜禽圈舍、破旧危房、私搭乱建共24880平方米。建立农村环境整治长效机制，每村设立一名环保督察专员，进行常态巡察。乡村环境面貌得到明显改善，为乡村振兴打下良好的基础，群众满意度持续提升。
（五）重大风险防范化解成效显著。成立乡防范化解重大风险领导小组，制定防范化解重大风险系列方案，党政班子成员分领域排查各类风险点，建立乡村两级风险防患动态排查机制。聚焦“保安全、保大庆、护稳定”，巩固“深重促”专项行动、“四重”信访专项治理，开展“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”专项活动。信访形势总体平稳，配备专职信访员，强化党政班子成员接访轮流值班制度，夯实信访工作网格化管理，从源头上预防和减少信访问题的产生。安全生产形势稳定。结合“1+6+N”安全生产隐患集中排查治理，深入开展“防风险保安全迎大庆”消防安全执法检查专项行动，重点抓好工业、“三合一”经营场所、液化气供应点、学校、敬老院、建筑施工等隐患治理，为国庆70周年营造了平稳和谐的社会环境。
（六）社会事业全面进步。全年共组织文艺汇演、歌舞比赛、文体竞技等各类大型活动20余次。完成健身中心、健身广场、多功能球类运动场等基层基本公共服务设施建设。教育工作持续巩固，全面落实均衡教育，加强教师队伍建设，提高办学质量和效益，严格执行教育收费“一费制”，强化控辍保学措施，保持了小学入学率100%，中学入学率100%。第七次全国人口普查顺利开展，老干部、关工委、供电、国防动员、民族宗教、妇女儿童等工作取得新进展，共青团、工会、邮政、科协、通讯等事业不断进步。
（七）民生保障不断完善。社会救助能力进一步提升，全年救助4966人次，累计发放救助金近1873.63万元。贫困户医疗就诊24861次，发放慢性病本800多本，面对面的宣传健康脱贫政策6884人，发放健康脱贫宣传资料20000余份。动态管理低保、五保等工作，严格执行民主评议制度。食品监管不断加强。深入开展“安全生产大排查行动”，持续推进重点行业、重点领域专项整治，效果明显。各位代表、同志们，过去的一年是我们面对困难和挑战最多的一年，是我乡政府建设和经济社会各项事业迅猛发展的一年，是各项重点工作取得显著成效的一年。这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委统揽全局，科学谋划的结果，是乡人大和各位代表积极支持、有效监督的结果，也是全乡人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表乡政府向全乡人民，向给予政府工作大力支持的人大代表，向关心支持圣泉发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!回顾一年多来的工作，我们深刻地体会到圣泉乡的发展必须坚持正确处理好改革、发展、稳定的关系，必须坚持“抓住机遇、立足项目、强化作风，改善民生”的发展理念，必须坚持以人为本的思想。肯定成绩是前进的基础，正视差距是前进的动力。我们也应清醒地看到，在前进的道路上还存在一些不容忽视的困难和问题：个别单位服务意识还不够强，一些群众关注的热点难点问题还有待于进一步解决;村集体经济发展不平衡，经济发展环境有待进一步优化;综治工作还存在安全风险点;干部队伍的思想观念、开放意识以及工作能力还需进一步改变和提升。我们必须正视这些问题，坚持问题导向，不忽视、不回避，在今后的工作中着力加以解决。过去的2019年，我们披荆斩棘、奋勇前行，提振了干部精气神，汇聚了发展正能量，浓厚了发展新氛围，展示了圣泉新形象。未来的圣泉是大有可为，我们必须不忘初心、牢记使命、继续前进，奋力闯出一条振兴圣泉的崭新路径!

二、2020年工作安排各位代表!2020年是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年，我们要实现第一个百年奋斗目标，更要为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打下坚实的基础。年初，全国范围内暴发了新冠肺炎疫情，在党中央、国务院和省市县党委、政府及乡党委的坚强领导下，我乡全员组织发动，全力抗击疫情，在全县较早实行交通管制、封闭式管理，全乡上下展现出坚忍不拔的顽强斗志和舍我其谁的担当精神，全乡人民充分彰显出顾全大局的优秀品格和同舟共济的深厚情怀。借此机会，我代表乡党委、乡政府，向全乡广大党员、干部、群众，致以诚挚问候和崇高敬意!在这样一个特殊年份，挑战与机遇并存，压力与动力同在，我们将科学分析研判，准确把握发展大势，紧紧抓住我县全面对接徐州、深度融入淮海经济区的战略机遇，做好桥头堡、勇当排头兵，奋力谱写新时代圣泉乡高质量发展的新篇章!围绕实现上述目标，我们将重点做到“五个精准发力”：
（一）在脱贫攻坚上精准发力。围绕“两不愁三保障一安全”，全面完成剩余贫困人口的脱贫任务，持续巩固脱贫成效。坚持产业造血。大力推行“四带一自”产业扶贫，精准落实产业帮扶措施，积极引入企业和合作社参与，完善利益联结机制，充分发挥带贫作用。不断健全扶贫工厂绩效考核评价体系，保障有就业能力和就业意愿贫困人口充分就业。坚持双基固本。着力改善农村基础设施，继续抓好“四好农村路”建设，统筹整合涉农资金，加强农田水利、农村电网改造等基础建设，不断增强农业抵御风险和自我发展能力。继续推行家庭医生签约服务，认真落实残疾人保障政策，扎实开展低保动态调整，确保基层基本公共服务达到领先全县平均水平。坚持精神培元。加强扶志扶智相结合，持续强化精神扶贫，结合送戏下乡等文化活动，传播正能量，激发内生力。加强农村贫困劳动力技能培训，确保“户有致富门路、人有一技之长”。精准落实教育扶贫政策，解决留守儿童上学难问题，阻断贫困“代际传递”。
（二）在工业突破上精准发力。旗帜鲜明地把循环工业园项目建设作为我乡经济建设的主抓手，培养镇域经济增长极。进一步强化工业招商。对接淮海经济区和长三角一体化国家战略，积极承接发达地区产业转移。充分发挥林平纸业、金玉米等龙头企业带动作用，瞄准产业链上下游，持续推进以商引商、产业链招商，力争引入一批建链补链项目，为高质量发展提供不竭动力。进一步完善载体建设。结合县经济开发区创建国家级开发区行动，进一步完善循环工业园控制性详规和产业发展规划。不断完善园区商贸、金融等服务体系。综合施策盘活“僵尸企业”，推进园区集约集聚高效发展，逐步增强土地、资金、人才等资源要素保障，不断提升开发区高质量发展水平。进一步加快项目推进。加快推进新型建筑材料项目、扶贫产业基地、云慧达电商物流园等项目及配套工程建设。完善“四送一服”工作机制，鼓励小微企业扩规模、上台阶。配合县委县政府做好企业家培训计划，促进非公经济人士健康成长。
（三）在乡村振兴上精准发力。4月20日，农业农村部、财政部办公厅发布《2020年农业产业强镇建设公示公告》，我乡作为我市唯一乡镇，成功被列入2020年全国农业产业强镇建设名单，为我乡的农业产业发展提供了难得机遇。发展现代农业。严守耕地红线，持续推进农村土地整治和高标准农田建设，开展优质水果绿色生产技术示范，提升玉米、水果加工仓储能力。深入推进“互联网+”现代农业，推动新业态融合发展。整治农村环境。坚持建管并重，深入推进农村人居环境整治“三大革命”，巩固农村生活垃圾治理成果，提升农村改厕质量。高标准推进岗子村美丽乡村中心村建设。严格村庄布点规划，严控违规建房，严禁违法用地。助力农民增收。以有较好产业基础和人才支撑的萧国圣桃农民专业合作社、盛腾农副产品供销合作社、思想家庭农场、沃裕天祥绿芦笋开发有限公司等产业经营主体为建设主体，充分发挥穆集、单楼、金黄庄等村冷库作用，实施错季种植、错季销售，带动更多的新型经营主体和农户(贫困户)持续增收。积极推进乡村人才振兴，支持能人返乡创业，大力培育新型职业农民，促进农民收入持续稳定增长。
（四）在城乡建设上精准发力。切实担负起县委全委会赋予的“萧徐通道生态宜居轴”“圣泉大道产城融合轴”建设历史使命，助力县委谋划80平方公里城北新区，拓展未来发展的新空间。平稳有序推进依法征迁。坚持依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁，聚焦圣泉小镇、滨湖路三期等地块、路段拆迁任务，扎实做好征收补偿政策宣传，推动安置房建设分配，引导群众自愿拆迁，让群众拆得了、安得好、稳得住，确保完成县委、县政府安排的征迁任务。拉高标杆扩大镇域格局。以我乡撤乡设镇为契机，以萧徐快速通道生态宜居轴、圣泉大道产城融合轴建设为主线，构建南有凤城新区、北有循环园区的中心镇格局，高标准谋划城镇功能区设置，加强乡政府驻地建设，不断提高城镇化建设水平。精耕细作塑造品质圣泉。扎实推进城乡建设用地增减挂钩工作，加快实施自来水改造，深化畜禽粪污及养殖废弃物资源化利用。高标准落实上级环保工作要求，坚决打赢污染防治攻坚战。继续开展新老岱河的清淤疏通工作，严格落实河长制和林长制相关制度政策。抓好群众性文明创建活动，培育文明乡风，努力建设成为对接徐州的品质乡镇。
（五）在服务民生上精准发力。坚持在发展中保障和改善民生，实现经济发展和民生改善良性循环。坚决夺取“双胜利”。切实保障广大人民群众的身体健康安全，克服疫情影响，一手抓疫情防控，一手抓复工、复产、复学，使经济社会秩序逐步恢复正常，使各项工作步入正轨，争取经济社会发展和疫情防控双胜利。统筹各项社会事业。切实保障困难群众的基本生活，扩大社会保障覆盖面，提高低保、五保保障水平，加强医疗救助、孤儿生活保障工作。继续优化卫生健康优质服务，不断提高人口素质。弘扬传统文化精神，持续开展农民文体活动。强化食品药品安全监管，保障“舌尖上的安全”和“百姓用药安全”。加强社会综合治理。持续完善防范化解重大风险的工作机制，扎实做好矛盾纠纷和不稳定因素排查化解工作。健全村级民间纠纷调处机制，完善重大事项社会稳定风险评估机制。认真办理回复热线电话和网友留言，及时解决群众的所盼事、所急事、揪心事。深入实施民生工程，真正把好事办好，办到老百姓的心坎上。
三、全面提升政府治理能力和水平新征程呼唤新担当，新时代彰显新作为。圣泉乡人民政府将持续加强政府自身建设，坚守初心使命，提升执政能力，建设人民满意的服务型政府。一是旗帜鲜明讲政治。把党的建设贯穿政府工作全过程，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决贯彻落实上级各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。二是履职尽责重法治。把依法行政贯穿政府工作全过程，坚持重大决策合法性审查和集体决策制度，高质量推进法治政府建设。大力弘扬求真务实的工作作风，对定下来的事情雷厉风行、抓紧实施，以实干实效取信于民。三是清正廉洁树形象。把廉洁从政贯穿政府工作全过程，提高政府公信力。坚持过“紧日子”，严格预算执行，严控“三公”经费。紧盯民生领域资金使用，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，努力营造风清气正的良好政治生态。各位代表、同志们，圣泉的蓝图已经绘制，圣泉的未来值得期待!让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，坚持党的领导，坚持用党的十九大精神统领全局，用更加宽广的视野谋划发展，更加昂扬的斗志干事创业，更加务实的作风主动作为，为圣泉乡的经济社会发展奋进拼搏，为美丽圣泉建设不懈奋斗!祝大会圆满成功，谢谢大家!