潜山市招商引资

政府工作报告(征求意见稿)
2019年3月21日在龙潭乡第十八届人民代表大会第三次会议上各位代表、同志们：现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾2018年是龙潭发展史上极具挑战、极不平凡的一年。一年来，在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，全乡上下以脱贫攻坚为统领，攻坚克难，砥砺奋进，经济建设健康发展，社会大局和谐稳定，人民生活持续改善，全年实现税收526.5万元，完成总任务的101.3%;固定资产投资3.6亿元，完成总任务的120%;农民人均可支配收入11996元，增长10.9%，较好地完成了年初确定的各项目标任务。
（一）脱贫攻坚再战再捷。围绕“县摘帽”目标任务，强力推进“四季攻势”和“千干下基层”行动。突出了产业扶贫。实施到户产业项目，到户产业扶持资金达371.2万元，6个贫困村“一村一品”特色产业项目全覆盖，村集体经济收入人均10万元以上。建成一个毛竹加工就业扶贫驿站，累计发布转移就业岗位157个，17名贫困劳动者实现就业。引进电子商务进农村，成立了1个乡级工作站，9个村级工作站。新投放扶贫小额信贷872万元，完成省下达任务的114%。推进了“双基”建设。贫困户饮水安全、贫困村畅通工程全面覆盖，脱贫摘帽基层基本公共服务全面达标。完成危房改造306户，实施易地扶贫搬迁集中安置21户73人，分散安置31户112人，年底全部搬迁入住。优化了健康扶贫。“351、180、1579”惠及群众2475人次，家庭医生签约服务实现全覆盖。落实贫困户大病救助24人，医疗救助金额近100万元。落实了教育扶贫。落实教育扶贫资金46.6万元，资助431名建档立卡贫困家庭学生。巩固了兜底扶贫。全乡低保1030户，五保户221人，已实现应保尽保。龙湾、谢河、白寨、漆铺四个贫困村出列，472户1089人脱贫，顺利通过第三方评估。
（二）经济发展多元活跃。农业发展稳中向新。新建茶园1000亩、改造茶园150亩。发展桑园50亩、新建500平方米养蚕大棚1座，多元产业蓬勃发展。推广中稻良种3000公斤，实施农作物节本增效技术、平衡配方施肥3万亩次，农业技术保驾护航。乡村旅游亮点纷呈。境内旅游景点接待游客约1.8万人次，湖田万岁谷游客接待中心完成主体工程建设，“陌上海心谷”高端民宿半年营业额超200万，经验在市三干会交流。天柱山国际溯溪越野暨天空跑全国积分赛跑进龙潭，独立主办的“跃龙潭·中国龙潭古道竹海越野挑战赛”被新华网、搜狐网等媒体报道。招商引资成果初显。7次安排驻外招商组到外接洽项目，接待旅游项目考察团达15余批次。彩色填缝剂防水材料项目、羽绒服棉衣生产项目落户市经济开发区，完成资产投资近4000万元。
（三）乡村面貌明显改善。交通更便利。125.4公里畅通工程三年建设任务提前完成，“内通外畅”形成格局。水利更安心。龙潭乡水厂投入运营，谢河、白寨、漆铺、龙湾、万涧村人饮工程全部结束，解决1.5万人饮水安全问题。乡村更美丽。建设停车场、文化广场各2座，污水处理PPP项目建成并投入使用。开展乡村整治攻坚行动，拆除无人居住破旧房屋342户，改造农村旱厕234户。完成退宅还耕356亩，为乡、村打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴工作提供了项目资金支持。完成政府驻地建成区整治，乡村环卫一体化长效管理机制全面建立。龙湾村美丽乡村通过安庆市验收，万涧村、龙潭村列入中国第五批传统村落保护对象。
（四）社会民生持续改善。民生保障得到加强。截止到12月底，全乡打卡发放涉农补助79批次，涉及民生14大类，资金补助1960万元。实施扶持村集体经济发展项目11个，补助资金315万元。投入89万元完成村“一事一议”工程7个。发放民政优抚资金69万元、救灾款24万元、大病救助款25.3万元。为452户残疾人提供救助，低保、五保实现应保尽保。均衡发展科教文卫体。稳步推进第四次全国经济普查和白寨村全国居民收支调查工作。加强校园文化建设，举办抗震演练、“六一”文艺汇演，教育质量稳步提升。开展文化下乡、“送戏进万村”等活动9场,乡村文化丰富多彩。落实计生工作包保和捆绑责任制，落实奖特扶457户、节育措施奖励37户，全乡出生新生儿209人，二孩出生率5.6‰。城乡居民养老、医疗保险实现全覆盖。社会治理扎实有效。发挥乡村综治中心两级平台的作用，开展综治维稳专项行动月和“深重促”专项行动，一大批多年积案得到有效化解。乡村综治中心全部建成，实现乡、村综治视联网互联互通。天网工程二期建成运行，扫黑除恶取得阶段性成效，群众安全感大幅提升。李江玲荣获“中国好人”。完善村党组织和干部待遇保障机制，村级换届选举顺利完成。森林防火防控有力，应急工作持续加强，安全生产形势稳定。
（五）政务服务持续优化。办理法律援助案件32件，荣获安庆市“七五”普法中期先进乡镇表彰，暗冲村荣获安庆市民主法治示范村表彰。公开政府信息671条，服务效能持续提高。完成乡村两级级政务服务事项清单编制工作，“互联网+政务服务”深入推进，优化网上服务事项806项，梳理公布“最多跑一次”事项419项。各位代表，2018年极不寻常、极其难忘。我们以实干的精神推进产业落实、项目建设，实现了一个个重大突破;我们以必胜的信心攻坚拆违拆临、环境治理，破解了一个个顽疾难题;我们以顽强的意志抓实脱贫攻坚、社会治理，兑现了一个个郑重承诺。这一年，全乡上下经受了前所未有的挑战和考验，付出了非同寻常的心血和汗水，积累了弥足珍贵的经验和智慧，经济在滚石上山、爬坡过坎中保持了可持续发展。实践证明，我们的广大干部敢挑重担、勇于攻坚，我们的广大群众勤劳朴实、自强不息。经过一年努力，高质量发展的方向更加明确，转型发展的路径更加清晰，创新发展的动力更加强劲，只要全乡一盘棋、上下一条心，一件接着一件办，一年接着一年干，就一定能够凝聚起砥砺奋进的磅礴之力，克服前进道路上的风险挑战，开拓跨越发展的新天地，谱写振兴崛起的新篇章!各位代表，成绩的取得，得益于乡党委的坚强领导、科学决策，离不开人大的依法监督、民主监督，凝聚着干群的同心同德、艰苦奋斗。在此，我代表乡人民政府，向辛勤工作、奋勇拼搏的全乡干部群众，向给予政府工作大力支持与监督的人大代表，向支持龙潭乡发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，龙潭发展还面临着不少困难和问题：一是综合实力还不够，经济总量偏小，工业发展没有优势，农业产业化程度不高，旅游带动效益还不明显，产业层次有待提升，做大经济总量和提升发展质量的任务十分艰巨;二是农村基础设施还不完善，村级集体经济较为薄弱，农民持续增收困难，巩固脱贫成效的任务依然艰巨;三是民生期待不断提升，公共服务的普惠性、优质化还没有全面实现，社会管理和乡村建设的压力依然较大;四是少数干部的担当精神、执行能力、工作作风等与新时代新要求还存在差距。对此，我们必须拿出更大的决心和更实的举措，全力加以解决。

二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是深入贯彻党的十九大精神的重要一年，更是决胜全面建成小康社会关键一年。根据乡第十六届党代会第四次会议精神，确定今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持“稳中求进、争先进位”工作总基调，大力实施创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展行动”，抓好三大攻坚战，确保实现高质量脱贫摘帽，奋力推进经济社会高质量发展，加快建设经济繁荣、社会和谐、生态宜居、人民幸福的美好龙潭。主要预期目标是：全乡生产总值增长8%，一般预算收入达到490万元，农民人均纯收入增长10%，固定资产投资达到2亿元，其他各项约束性指标达到上级规定要求，各项工作取得长足进步。围绕上述目标，突出抓好以下四个方面的工作：
（一）全力巩固脱贫攻坚成果继续以脱贫攻坚统领经济社会发展大局，聚焦“三精准”，狠抓“三落实”，强化“三保障”，确保如期高质量摘帽。实施产业脱贫工程。继续推进“四带一自”模式，强化产业对村集体经济和贫困户的带动作用。拓宽旅游扶贫新路径，不断壮大村级集体经济，带动贫困户就业，实现贫困户稳定增收。实施安居扶贫工程。整合乡、村、帮扶单位、社会资源等多方力量，继续因户施策、分类推进危房改造工程，确保龙潭境内无危房。实施基础设施建设扶贫工程。继续补齐“双基”建设短板，扎实推进交通、水利、医疗卫生、通信网络、公共文化等基础设施建设，进一步完善农村公共服务体系，促进“双基”向非贫困村延伸。实施社保兜底脱贫工程。落实教育、医疗、低保兜底、社会救助等保障性政策，筑牢政策、保险、捐赠、救助“四道保障防线”，着力防范因病返贫、因灾返贫、因学返贫、因残返贫。实施劳务输出脱贫工程。组织开展企业用工对接活动，帮助找企业，促就业，增加劳务性工资收入。支持鼓励农业企业、合作社、家庭农场、种养殖大户优先流转贫困户土地，并提供一定的就业岗位，增加贫困户财产性和工资性收入。
（二）强力推进乡村振兴发展紧扣“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”方针，打造宜居乡村。发展绿色现代化农业。继续推进农业产业结构调整步伐，巩固支持全乡14个新型农业经营主体的发展，改造抛荒田300亩。完善毛竹产业板块，积极探索笋材两用林、毛竹科技示范园的运用推广，支持发展“笋干”产业。引进和培育新型产业经营主体，延伸产业链，打造集生产、加工、销售和服务于一体的现代农业产业化联合体。发挥资源优势，积极发展特色农业和观光农业。加强人居环境建设。进一步加强交通、水利、电力等基础设施建设，努力争取杜埠—港河改线工程。建立健全美丽乡村、畅通工程、安全饮水建后管养机制，确保龙潭、暗冲、龙湾、湖田等已建成的美丽乡村示范点管护好、绿化养护好、环境保护好。建立环境整治常态化管护机制，继续扩大和巩固“三大革命”环境整治成果。稳步推进万涧村中国传统村落保护试点工作。
（三）倾力开发旅游生态资源立足资源优势，加大招商引资力度，浓郁大开放、大招商、大创业氛围，坚持项目储备和投资拉动，以生态促发展，以发展护生态。加强生态保护。守住生态红线，严禁违规用地，禁止违规挖山取土。守住“青山绿水”，把握政策机遇，充分发挥“生态经济”优势。统筹旅游发展。推进天柱山万岁谷文化旅游景区建设，启动“万亩竹海”国家4A级景区创建，配合天柱山管委会启动龙潭河景区索道上、下站房及下站房服务区的规划评审工作，以及批准规划后的征地拆迁和社会协调工作。努力延长旅游产业链，在旅游观光、休闲、攀岩、农家乐等旅游项目品位上下功夫。推动龙湾村竹文化广场建设，开发龙潭特色小吃、特色竹木手工艺品，加大龙潭特色农产品宣传，开发旅游纪念品，引导建设旅游产品一条街。
（四）着力提升社会民生质量发展社会民生。推进“全民参保登记计划”，不断扩大社会保险覆盖面。进一步落实农村五保、低保，认真做好社会救助、慈善事业、双拥优抚等工作。开展残疾人精准康复服务行动。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。深化医疗卫生改革，全面推进乡村一体化管理，进一步优化乡、村卫生体系标准化建设。提升计生服务水平。整合教育资源，优化教育布局调整，提高教育质量，建设龙潭中心幼儿园。推进文化惠民工程建设，建设村级文化活动中心，进一步繁荣农村文化。加强社会治理。加强安全隐患排查，严厉打击违规野外用火、焚烧秸秆等行为。开展“扫黑除恶”专项行动，依法打击各类扰乱生产生活秩序、危害群众生命财产安全的犯罪活动，治理社会不良风气。认真组织实施“七五”普法，继续提高群众法律素养。深入开展矛盾纠纷排查，畅通群众诉求表达渠道，完善人民调解、行政调解和司法调解的联动机制。实施公民道德建设工程，广泛宣传道德模范、身边好人等先进事迹。
三、切实加强政府自身建设各位代表，民之所望，施政所向。面对新任务，回应新期盼，我们必须始终坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，以刀刃向内的勇气更新观念，以敢为人先的锐气砥砺前行，以奋发有为的豪气改进作风，努力建设人民满意的服务型政府。坚持学思践悟，提高政治站位。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”坚决做到“两个维护”，以政治建设为统领，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上持续用力。切实增强从政治上驾驭全局、统筹发展、狠抓落实的能力，确保各项决策部署不折不扣落实。坚持依法行政，建设法治政府。深入实施“七五”普法，增强政府工作人员法治素养和法治能力。聘请常年法律顾问，完善依法决策机制，强化政府规范性文件合法性审查、施行后评估，健全公众参与、专家论证、风险评估等制度，提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。坚持“三重一大”事项报告制度，自觉接受市、乡人大法律监督，主动接受监察、司法和社会舆论监督，让权力在阳光下运行。坚持从严治政，推进廉洁建设。持续深入抓好巡视巡察问题整改，确保清仓见底。严格落实中央八项规定实施细则，坚决整治“四风”问题，特别是形式主义、官僚主义。坚持问题导向，深入基层群众，大兴调研之风，破解发展难题。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，扎实推进政府系统廉政风险防控，逐级落实廉政建设责任。坚决惩治侵害群众利益和各类腐败行为，让清正廉洁成为干部的自觉追求，让干事创业在龙潭大地蔚然成风。2019年，我们将办好六件实事:
一、建成龙潭中心幼儿园。

二、建成白寨村市级美丽乡村建设示范点、村级组织活动场所。
三、建设杜埠村村级组织活动场所
四、实施44.93公里扩面延伸工程及748人口受饮的安全饮水工程，建成龙王庙桥。
五、实施毛竹抚育4000亩
六、推进万涧村、龙潭村中国传统村落保护试点工作。各位代表，同志们，幸福是奋斗出来的!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和乡党委的坚强领导下，同全乡人民想在一起、干在一起，以求真务实的态度，积极投身于全面建成小康社会的新征程，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!