潜山市招商引资

梅城镇2019年3月9日在梅城镇第十七届人民代表大会第三次会议上镇长林胜利各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾2018年,是我镇围绕“全市脱贫摘帽”这一头等大事和中心工作任务攻坚克难的一年。在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，我们认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应和把握经济发展新常态，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，迎难而上，开拓进取，各项工作取得了全面进步。镇第十七届人大二次会议确定的各项目标任务均较好完成，年度全市综合考评我镇获优秀等次，美丽乡村单项考核全市第一，连续三次荣登市经济督导考核目标“红榜”。一年来，我们聚焦脱贫攻坚，压实“梅城责任”聚焦“精准”二字，下足“绣花”功夫，举全镇之力推进脱贫攻坚工作。围绕“市摘帽”目标任务，加大财政资金投入力度，强力推进“四季攻势”和“十大工程”。脱贫攻坚精准施策。始终坚持加强党的领导，以脱贫攻坚工作统领经济社会发展全局，坚持精准导向，采取强有力措施，认真开展春季攻势行动、“重补促”专项整改行动暨夏季攻坚行动、脱贫攻坚突出问题集中整改，扎实推进千干下基层专项行动，形成浓厚的合力攻坚氛围，将各项工作落实落细落地。成立了脱贫攻坚指挥部，由主要领导、班子成员和二级机构负责人组成。指挥部下设扶贫工作站，指导日常业务。按照精准识别原则，经动态管理调整，全镇现有建档立卡贫困户1673户贫困人口5248人,2018年脱贫571户1495人。顺利通过安徽建筑大学第三方监测评估，达到国家确定脱贫标准，贫困发生率下降到1.27%。实现零漏评、零错退，满意度达100%。市级交叉互查抽查的四个乡镇，我镇七里村效果较好。产业发展速度加快。全年发放产业奖补资金175.9万元，新增各类产业基地4000多亩;285户享受光伏发电电费收益26.7万元已全部打卡，小额信贷2018年投放965万元，新增余额920万元，完成省指导目标的115%。全年实现收益分红701户210万元。民生工程强力推进。对照年度工作方案，强力推进扶贫项目落地。3户12人的易地扶贫搬迁项目已全部搬迁入住并通过验收，24万元补助资金已打卡发放;危房改造工作有力进行，全镇279户存量危房已全部竣工，329万元危改资金打卡发放到位;拆除521户无人居住破旧房屋;改造旱厕900户，175.98万元产业扶贫到户资金补助项目已打卡发放，覆盖率达90.82%;教育医疗扶贫政策全面覆盖。全年发放“雨露计划”173人27万元，贫困大学生资助105人15万元。家庭医生签约服务实现全覆盖,发放慢性病卡711张，5015人次报销医疗合规费用122万元。社会兜底资金按时发放，城乡低保按照应保尽保的要求认真做好动态调整。一年来，我们冲刺全市首镇，再现“梅城速度”经济保持较快增长。全镇生产总值12亿元，增长17%;财政税收达1.2亿元，财政收入增长比例和增长额全市第一;固定资产投资13亿元;农村居民人均可支配收入1.1万元，增长8.5%。全镇各类企业已发展到2000多家，企业总产值达18亿元，其中规模企业达到10家。规上工业增加值增速等7项主要经济指标保持两位数增长，连续三次荣登市经济督导红榜。创新能力不断提高。全年申报发明专利5个。支持甬安雨具、浩东机电、隆时得门窗等企业创新发展，甬安雨具冠标省“两化企业”和安庆市高新技术企业，小燕子荣获安徽省名牌产品。现代农业蓬勃发展。潘铺首批150亩葡萄、山楂挂果，产值超过10万元。发展瓜蒌园500亩，实现产值200万元。新增农业特色产业800亩，食为天稻鳖共生规模效益明显。潘铺生态农庄获评省级休闲农业示范点，潘铺荷花节获得微信转载点赞32万多次。各村分布多处草莓园、亲子体验园、垂钓基地各现特色。全域旅游渐入佳境。继续巩固和发展安徽省优秀旅游乡镇创建成果，3A景区、五星级农家乐潘铺生态农庄业态进一步拓展，新建生态瓜果长廊，启动建设民宿项目。成功举办第三届“相约梅城、荷美潘铺”荷花旅游艺术节和第二届羊肉文化节。凤凰湖庄园一期旅游接待中心建成，焦家庄园规划编制完成，模范人文旅游绿色养老项目跟踪对接。一年来，我们聚焦城市发展，擦靓“梅城容颜”重点工程加快建设。风情大道潘铺段全面贯通，新二中片区、彰法山片区、新桃园片区等棚户区改造有序推进，新二中片区116户拆迁户短短1个半月全部签约。新胜、新春、大龙、小龙安置房、文化公园一期建设稳步推进。二乔公园二期、民政场馆、天柱山地质公园博物馆、市立医院综合门诊大楼和安置房等重点工程有力推进。2018年，梅城镇共完成征地1050亩，土地出让达10亿元。新建大龙、小龙、新胜、新春1000余人劳动力安置房，S253、G105、皖国东路、华业扩摸等一批拆迁安置点正在建设，历史遗留问题逐步得到妥善解决，为新的项目建设、城市发展奠定了良好的基础。城乡统筹亮点纷呈。集镇功能区逐步完善，S253彭岭至余井大桥段、G105西河大桥至平桥段安装路灯400盏。完善农村基础设施建设，高标准推进32公里农村道路畅通工程、37公里道路扩面延伸工程和水利设施最后一公里等农村基础设施建设，扩挖清淤塘坝32口，沟河清淤整治25.6公里，新建提水站1座，解决农村安全饮水385户，其中贫困户195户。农村电网改造工程按照项目实施计划方案逐村推进。科学编制美丽乡村规划，五星级打造模范省级中心村，凤凰、潘铺、模范乡村旅游示范带初具雏形。一年来，我们坚守生态红线，大美“梅城河山”环境整治强力推进。环境整治扎实开展，全面打响蓝天保卫战，大力建设生态文明梅城。深入推进“三线三边”治理和农村环境“三大革命”。加强农村人居环境综合治理，拆除无人居住破旧房屋541户，旱厕整治900户，危房改造279户，退宅还耕940亩。完成中央环保督察“回头看”和省市环保督查问题整改11件，关停洗砂厂2家和散乱污企业砖厂1家，拆除潜水皖水水源地破旧房屋10处，拆除皖河及潜河河内企业31家，一级水源地保护有力加强。绿水青山展露笑颜。深入实施河长制、林长制。实施平桥南沟河、凤凰色树水库、双塘牌坊河综合治理。“河长制”为全镇百余条河流河段撑起“保护伞”。保护发展森林资源，开展林业增绿增效行动。完成潘铺、模范、凤凰等重点山区村林相改造1000亩，新发展山核桃、油茶等特色经济林400亩。“林长制”为全镇3万亩林地任命“守护神”。一年来，我们坚定项目为王，强健“梅城体魄”选商争资更精准。始终坚持招商引资是经济发展的一号工程，强化机关单位招商意识、招商责任，转变思维方式，充分调动方方面面的积极性，聚合里里外外的信息，提高项目策划的能力，争取“引来一个、落地一个、投产一个、见效一个”。2018年招商引资新引进项目7个，其中亿元以上项目4个，凤凰湖城郊森林康养庄园、巨森科技生态板项目已全面开工建设，出发吧体育用品项目已奠基开工，广州鼎泰化工项目已签约落地。平台拓展更有力。借力“四督四保”、“四送一服”经济发展督查专项行动，推进园区变闲为宝、腾笼换鸟。园区污水、供电、征地和项目开工等一系列问题得到有效解决，有效盘活闲置企业(韵捷电子、宏泰制衣)和园区闲置土地，筹措资金4000余万元解决园区劳动力安置、拆迁安置遗留问题。启动1平方公里新区建设，新区已入住企业4家。新建农民工创业园大楼4000㎡，建成展示大厅和培训中心，切实发挥农民工返乡创业园入住企业孵化器作用。一年来，我们致力民生改善，抒发“梅城情怀”坚持共建共享，坚持稳中求进，发展成果更加均衡惠及全镇人民。社会事业全面进步。坚持文化惠民，文化“四进”活动达18场次，举办农技下乡、科技下乡各类活动24场次、服务群众3200人次。农民文化广场丰富农闲生活，农村广场舞成为常态。积极整合基层党建资源，理顺社区工作机制，对原9个居委会区域重新划分调整，配齐配优居委会干部，圆满完成第九届村居两委换届选举。全镇13个村6个社区党群服务中心高效投用，“只进一扇门、最多跑一次”服务品牌正在推广。第四次全国经济普查顺利完成阶段性任务。统计、档案、工会、共青团、妇联、工商联工作取得新进步。社会保障全面加强。实施8件实事工程和28项民生工程，民生保障支出占财政支出比重由55%提高到65%，农村居民可支配收入增长10%。农村低保动态调整并完成提标，新农合全面覆盖，发放五保户、困难重度残疾人户、失独家庭、计生奖特扶等特殊人群保障救助资金476万元。社会大局和谐稳定。深入实施“七五”普法，落实法律顾问制度，实现重大事项合法性审查全覆盖。安全生产、粮食安全、食品药品市场、应急管理、防汛抗旱、森林防火、非洲猪瘟疫情防控工作平稳有序。社会治理成效明显，坚持底线思维，深入推进平安建设和创建社会治安综合治理优秀市，扎实开展“深重促”专项行动。坚决打击“三堵六闹”，坚决开展“扫黑除恶”专项斗争，坚决遏制违法用地违法建设苗头，刑事立案数持续下降，信访投诉量连年降低，重点工程建设环境稳定向好。镇村(社区)综治中心建成，综治视联网镇村(社区)互联互通。领导公开接访值班制度、信访积案化解上级部门肯定，人民群众安全感、满意度逐步提高。国防教育、国防动员、双拥工作和武装工作扎实开展。各位代表，一年来，我们严格执行中央八项规定，扎实开展“讲严立”专题警示教育，持之以恒纠正“四风”，三公经费持续下降，干部作风和精神状态明显好转，队伍素质进一步提高，干群关系进一步密切。切实加强廉政建设，积极推进政务公开，着力营造风清气正的政务环境。坚决服从党委领导，自觉接受人大法律监督，认真办理人大代表、政协委员提案及议案，办结率100%，满意率98%。政务公开不断深化，认真办理回复人民网、省长、市长热线事项125件，办结率100%。各位代表!事非经过不知难。一年耕耘、一年奋斗，我们办成了不少大事，解决了不少难事。一年来，让我们为之感动的是：在脱贫攻坚、环保整治、招商引资、项目建设、征地拆迁、信访维稳、应急处突等急难险重任务面前，全镇各级党员干部勇于担当、义无反顾，冲锋在前、夜以继日，付出了艰辛努力、洒下了辛勤汗水。特别是镇村干部长期奋斗在基层一线，默默无闻，任劳任怨，展示了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神风采。一年来，让我们难以忘怀的是：许多老干部、老同志老骥伏枥，壮心不已，为梅城发展倾真情、洒余晖。人大代表履职尽责，不辱使命，为梅城发展谏真言、献良策。广大人民群众理解政府决策，支持政府工作，为梅城发展明大理、顾大局。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向全镇各行各业的广大干部群众，向关心支持梅城发展的社会各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意!过去皆为序章，发展永无止境。在前进的道路上，我们也清醒认识到还面临着不少发展“短板”和“痛点”：脱贫攻坚国检任务繁重，镇村干部开始存在厌战情绪和麻木心态;征地拆迁压力持续加大，建设资金筹措保障难度增加;乡村振兴短板较多，人民群众对美好生活的期待与镇可用财力不足的矛盾日益凸显;乡村治理体系和治理能力亟待提升;少数党员干部适应新时代中国特色社会主义的能力、担当和责任心尚需强化。面对这些问题，我们必须坚持把握正确方向，坚持问题导向，全面对标对表，在今后的工作中切实加以解决。

二、2019年工作总体要求和预期目标2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，更是梅城实现脱贫攻坚“市摘帽”的冲刺之年。做好今年政府工作至关重要。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大会精神，全面贯彻落实中央、省、市和镇党委的决策部署，坚持新发展理念和稳中求进、进中求优工作总基调，以实施五大发展行动计划为抓手，全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，确保实现高质量脱贫摘帽，在决胜全面建成小康社会、建设现代化美好梅城中勇当潜山振兴排头兵。2019年全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，一般公共预算收入增长15%，固定资产投资增长11%，城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%，城镇登记失业率控制在4%以内，确保完成节能减排和污染防治目标任务。
三、推进经济社会高质量发展2019年，重点抓好以下七个方面工作：
（一）决战决胜脱贫摘帽。脱贫攻坚率先摘帽是必须完成的政治任务。我们将举全镇之力。坚持把打赢精准脱贫这场攻坚战作为兜住民生底线的头等政治责任、政治任务、政治要求，强化攻坚合力，提高脱贫质量。一是压实脱贫攻坚责任。严格落实党政一把手负总责，压实村“两委”直接责任、部门单位行业扶贫职责、帮扶单位和驻村扶贫工作队帮扶责任，形成职责共担、上下联动、横向协调，人人肩上有责任、人人身上有任务的责任链条。要做到四个不脱，即脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任、脱贫不脱监管，确保2020年前不放松不懈怠。二是提升脱贫攻坚成效。坚持问题导向，在精准落实上下功夫，要突出精准抓基础，坚决杜绝“两该两不该”，确保“零漏评”、“零错退”，群众满意度和认可度达到98%以上，顺利实现550名贫困人口脱贫。要突出见底抓整改，把问题整改贯穿脱贫攻坚全过程;要突出均衡抓统筹，加大对村基础设施、基本公共服务建设投入力度，改善生产生活条件，提高扶贫工作的认可度。要突出关键抓短板，继续深化乡村整治攻坚行动，深入推进“三大革命”，扎实开展“四清两规范”活动，启动“五清一改”清洁家园行动，持续开办扶贫夜校，提升群众满意度。三是提高脱贫攻坚质量。脱贫摘帽不是终点，稳定脱贫才是核心，要建立健全稳定脱贫长效机制，做到政策支持不减、资金投入不减、工作力度不减、帮扶力度不减;加快补齐贫困群众“精神短板”，让贫困群众想干、敢干、能干、会干;持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，确保脱贫攻坚取得实效;筑牢发展基础，增强后续增收，切实做到零返贫、控新增，确保脱贫质量提升。
（二）加快产业转型升级。发展是解决一切问题的根本，我们将切实推进科学发展、均衡发展。