铜陵多维政策赋能特色创新小镇高质量发展-铜陵产业园区

铜陵多维政策赋能特色创新小镇高质量发展

高质量发展

所属地区：安徽-铜陵发布日期：2025年08月30日

铜陵市近日出台《关于扶持特色创新小镇建设的若干政策意见》，从用地保障、财税支持、投融资创新、人才扶持、改革突破五个维度推出系统性扶持措施，旨在通过优化要素配置、强化政策供给，激发特色创新小镇发展活力，为招商引资和产业升级构建新支撑。
一、强化用地保障，夯实产业发展空间基底
铜陵聚焦特色创新小镇建设中的用地需求，推出差异化土地保障政策。针对符合该市产业导向的“三重一创”等优先发展领域，且用地集约的工业用地项目，实行弹性土地出让机制，土地出让起价按不低于所在地土地等别对应工业用地出让最低限价标准的70%确定。这一政策既降低了产业项目用地成本，又通过集约用地导向促进土地资源高效利用，为小镇培育主导产业、打造产业集群预留了充足空间，助力形成“用地集约、产业集聚”的发展格局。
二、加大财税支持，激发内生发展动力
在财税激励方面，政策明确了特色创新小镇创建期及验收命名后的财政返还机制。小镇规划空间范围内新增财政收入上缴市财政部分，前3年全额返还、后2年返还50%给县区政府（管委会）。此举将直接增强县区统筹资金能力，反哺小镇基础设施建设、公共服务配套及产业培育。同时，政策在知识产权创造、品牌创建等领域叠加优惠，鼓励小镇企业加大研发投入、培育自主品牌，通过提升创新能力和品牌价值，增强市场竞争力，形成“财政反哺—产业升级—效益提升”的良性循环。
三、创新投融资方式，构建多元资金保障体系
铜陵着力拓宽特色创新小镇资金来源渠道，构建“政府引导、市场运作、多元参与”的投融资模式。在信贷支持上，引导金融机构优化信贷投向，加大对小镇产业项目、公用设施建设的信贷投放力度；在融资担保方面，完善风险分担机制，降低小镇企业融资门槛。针对公用设施项目建设，政策提出3年内新发行企业债券的，按债券当年发行规模给予1%的贴息，贴息资金由市级财政和项目所在地财政各承担50%。这一措施将有效降低企业融资成本，吸引社会资本积极参与小镇供水、供电、交通等公用设施建设，缓解政府投资压力，提升小镇基础设施建设效率。
四、优化人才扶持，凝聚智力支撑与人口集聚合力
政策围绕人才“引、育、留、用”全链条需求，推出针对性支持措施。鼓励领军人才和创新团队带技术、带项目到特色创新小镇创业，提供创业场地、政策咨询等配套服务；针对非遗代表性传承人等特殊人才，建立专项引进机制，助力小镇挖掘文化特色、推动“文化+产业”融合发展。同时，推动干部交流，选派优秀干部到小镇参与管理服务，提升治理能力。在民生保障领域，对农民在特色创新小镇购买新建商品住房给予支持，通过完善住房配套、优化公共服务，促进农业转移人口向小镇集聚，为小镇发展提供稳定的人力资源支撑。
五、鼓励改革创新，提升治理服务与运营效能
铜陵以改革创新为突破口，推动特色创新小镇治理模式和运营机制升级。在服务优化上，推行“一站式”代办服务，为企业提供从项目立项到投产的全流程帮办代办，缩短项目落地周期；在产业引进机制上，围绕小镇主导产业实行精准招商，避免同质化竞争，推动形成“一镇一特”的发展格局；在运营管理模式上，探索市场化运作，引入专业运营团队负责小镇规划实施、产业培育、设施维护等工作，提升小镇建设管理的专业化、精细化水平，激发小镇持续发展的内生动力。
通过上述五维政策组合拳，铜陵正系统性破解特色创新小镇建设中的用地、资金、人才、治理等关键难题，为小镇高质量发展注入强劲动力。随着政策落地实施，特色创新小镇有望成为铜陵招商引资的新载体、产业升级的新平台、城乡融合的新支点。

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