宿州招商引资

2019年2月22日在桃园镇第十一届人民代表大会第三次会议上杨国栋各位代表：现在，我代表桃园镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾刚刚过去的一年是改革开放40周年，也是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，贯彻落实中央省市区决策部署，坚持稳中求进工作总基调，圆满完成各项目标任务。2018年，我镇完成财政税收1363万元，其中国税完成917万元，占年度任务的101.5%;地税完成446万元，占年度任务的197.4%。完成固定资产投资5.1亿元。“三百工程”新开工项目4个，新投产项目4个。招商引资到位资金实现新突破，完成年度任务的156.7%。先后荣获“安徽省卫生乡镇”、“宿州市平安乡镇”和“宿州市计划生育工作先进单位”等17项荣誉称号。全镇呈现出经济繁荣发展、社会和谐稳定、各项工作全面进步的大好局面。一年来，我们扛责冲锋抓脱贫，全面发力奔小康聚焦打赢脱贫攻坚摘帽战，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，围绕“1234+N”的工作思路，开展春夏秋冬“四季攻势”，顺利实现2018年人口脱贫448户1071人，贫困综合发生率降至1.5%。全面落实各项扶贫政策和资金，全年发放金融扶贫贷款148户，714万元。落实产业扶贫项目2005户次，发放资金444.5万元。就业培训82人，投入资金8.2万元。发放教育扶贫资金共计37.8万元，政策覆盖率达100%。危房改造204户，补助资金249万元，2018年底全部打卡发放。“双基”建设更加完善，全镇自来水管网改扩建工程基本完工，实现全覆盖，入户率98%，贫困户通水率100%。新安装路灯514盏，村村亮化。新建农村公路64条26.5公里，基本实现“村村通、组组通”。新建镇级综合服务中心1所、村党群服务中心1所，实现全镇为民服务零距离。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，开展“精神脱贫”活动10余场，丰富了群众精神文化生活，坚定了贫困户脱贫致富的决心。一年来，我们聚焦乡村抓振兴，统筹协调促发展制定出台《桃园镇乡村振兴战略实施方案》，着力打好农业产业化、秸秆综合利用和乡村休闲旅游“三大攻坚战役”。坚定不移抓好“三农”工作，大力落实强农惠农富农政策，着力提高农业质量、效益和竞争力。稳步推进农村集体产权制度改革，“三变”改革全面试行。坚持以工业理念发展现代农业，促进农村一二三产业融合发展。完成建设用地“增减挂”面积86.6亩。加快新型农业经营主体培育，新申报农业产业化联合体1个，新增农业产业合作社3家、家庭农场4家。全力打赢农村环境治理“百日会战”，“三清四拆”成效显著，9村1社区全部通过验收。重点抓好农村厕所、垃圾、污水专项整治“三大革命”，全年共拆除旱厕3673个，建成公厕87个，拆除危旧房屋845处，农村人居环境明显改善。一年来，我们重拳出击抓环保，雷厉风行保生态秉承“绿水青山就是金山银山”发展理念，正确处理经济建设与环境保护之间的关系，全力打好蓝天、碧水、净土三大战役，统筹推进生态文明建设。着力解决突出环保问题，重点对物料堆场、园区企业、散煤整治、畜禽养殖等领域进行综合治理。2018年以来，共整改销号中央、省、市下发督办件11个，关停散乱污企业10家、清理复垦物料堆场13家、整改和关停养殖场养殖户128家、清理河沟66条、取缔散煤销售点2个。吕寺工业园日处理量600吨的污水处理厂建成并投入使用，有效解决企业排污问题。午秋两季秸秆综禁工作取得全面胜利。“林长制”持续深化，空气质量得到提升。“河长制”全面落实，水质量不断改善。一年来，我们立足产业抓转型，积蓄动能挖潜力以产业集群为重点，以市场需求为导向，加快工业转型升级步伐，持续优化产业结构。围绕供给侧结构性改革，持续抓好“三去一降一补”重点工作，不断改善服务质量，常态推进“四送一服”双千工程。坚持项目带动，集中精力推进工业集中区建设。投资30亿元钱营孜低热值煤发电项目，一号机组并网发电，二号机组正在试生产。投资近千万元的世杰油脂项目正在试生产。投资240万元新建扶贫工厂6个，其中2家已投入运营，其余正在招商。推进电商进农村全覆盖，完善镇、村两级电子商务公共服务体系建设。大力扶持电商企业，创新生态公司宿玉王黑玉米荣获安徽省“百佳好网货”称号，浍光村电商扶贫驿站通过市级验收，并被评为全区优秀电商网店。全镇电商网店农产品网销额达300余万元。加大电商人才培训力度，2018年全镇300余人参加商务创业人才培训。一年来，我们脚踏实地抓民生，尽心尽力补短板大力实施民生工程，2018新建小学2所(大吴小学、桃南小学)、村级卫生室1所(浍光卫生室)，改造升级村级卫生室9所，全部达到省级规范化建设标准。新建村级文化广场4座。桃园中学室内体育馆即将建成并投入使用。2018年共发放各类补贴资金1500余万元，争取“一事一议”财政奖补资金240余万元。社会保障工作进一步加强，全镇新农保参保人数2.1万人，参保率达93.3%，新农合参合人数3.4万人，参合率超过100%。开展低保户动态调整，年取消35户86人，新增500户1114人，低保扩面覆盖率达5.3%，实现应保尽保。社会事业全面发展。推进普法依法治理，举办镇、村干部学法用法培训班5期，开展“法律六进”活动21次。武装工作不断深入，2018年新征入伍11人，建设村级正规化民兵营5所。加强统战工作，深入摸排统计侨情，定期对辖区教堂进行检查。教育、文化、卫计、青年、妇联、档案、应急等各项工作都取得了新成绩。一年来，我们持续发力抓作风，提升效能强服务坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，高标准开展“讲严立”专题警示教育，全面整治“四风”新形式新动向，坚决惩治群众身边腐败问题，党风廉政建设持续深化。政务公开深入开展，依法行政全面推进。自觉接受人大监督，办理人大代表建议5件、议案2件。创新社会管理方式，坚持主动作为，狠抓工作落实，为民服务能力和水平不断提升。平安桃园创建进一步深化，安全生产形势平稳有序，食品药品日常监管持续推进，“扫黑除恶”专项斗争扎实开展，信访维稳工作持续发力，人民群众的安全感和满意度进一步提升。看似寻常事，一路却艰辛。刚刚过去的一年，是桃园发展历史上不平凡的一年。这一年，经济下行压力持续加大，收支矛盾日益突出。环保形势十分严峻，“温比亚”台风肆意横虐。历史遗留问题渐次凸显，急事难事多发频发。面对前所未有的压力和挑战，镇政府一班人紧紧依靠4万桃园人民，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感，秉持拳拳之心，凝聚成城之志，迎难而上，统筹兼顾，主动作为，经受住了历史和现实的考验，交出了一份合格答卷。单丝不成线，独木难成林。成绩的取得，得益于区委、区政府和镇党委的统揽全局、坚强领导，得益于镇人大的有力监督、鼎力支持，得益于各位人大代表的理解信任、建言献策，更得益于全镇人民的同心同德、努力奋斗。在此，我代表桃园镇人民政府，向始终理解支持政府工作的各位代表，以及所有关心支持桃园发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在一些不容忽视的问题和短板，政府工作还有不足之处，主要表现为：政府服务水平和能力尚有不足，干部作风仍有不严不实的现实;产业层次仍然较低，新旧动能转换相对滞后，一二三产比例还不合理;环境污染问题仍然存在，治理力度需进一步加大;信访维稳形势依然严峻，群众工作需进一步做实;民生事业发展仍存在短板，与人民群众对美好生活的向往还有差距等。针对以上问题，我们将认真对待，深入研究，不推脱、不回避、不掩饰，采取有力措施，全心整改、全力推进、全面落实。

二、2019年工作目标和主要任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的攻坚之年。面对复杂严峻的发展形势和艰巨繁重的工作任务，必须牢牢把握经济社会发展趋势，按照高质量发展要求，以更加鲜明的目标导向、更加紧迫的忧患意识、更加强烈的创业精神，努力在强产业、促改革、优环境、惠民生方面迈出坚实步伐，推动经济社会平稳健康发展。做好今年政府工作，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立和贯彻新发展理念，坚持以脱贫攻坚为统揽、以乡村振兴为重点、以项目建设为抓手、以民生工程为保障，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下坚实基础，奋力开启桃园发展新征程，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
（一）打赢精准脱贫攻坚战深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动计划，不断巩固脱贫成效。继续落实健康脱贫、产业脱贫、教育脱贫等各项扶贫政策，围绕区委“23456”调度机制，深入落实“双包”、驻村走访调研等活动，深化精准帮扶，激发贫困群众发展生产、脱贫致富的内生动力。坚持扶贫与扶志扶智相结合，着力落实“四带一自”产业扶贫模式，推动养殖、种植、电商、旅游等扶贫措施深度落实，完善扶贫工厂建设，确保村有主导产业，户有精准政策。确保实现157户328人年度脱贫目标。
（二）加快推进乡村振兴聚焦农业农村，逐步提升现代农业发展质量，提高粮食、畜牧、林木、果蔬等农产品深加工转换率。围绕创新型农业现代化先行区建设，推进“百千万”现代农业示范工程，全面推进“三变”改革。大力培育新型农业经营主体，扩大土地流转规模，提高农业规模化、机械化水平，提升现代农业实力。持续推进采煤塌陷区村庄搬迁和综合治理，大力实施土地“增减挂”。加强基础设施建设，不断改善农田水利、道路等生产条件，提高综合生产能力。深入推进农村环境综合治理，持续抓好农村环境“三大革命”，全面落实“五清一拆”，建立村庄环境管护长效机制。加强电子商务人才培训，实现电子商务进农村全覆盖，打造省级电商示范镇。加快科技创新与应用，积极推进发明专利申报预售权。坚决遏制违法用地和违法建设行为，建立健全“两违”监管长效工作机制，努力打造一个宜居宜业的新桃园。
（三）打好污染防治攻坚战强化生态保护红线刚性约束，围绕“严标准、大决心、实举措、强监督”，持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，打造省级生态示范镇。重点治理道路运输及矿区周边扬尘，有效遏制散煤经营和燃烧，全面提升空气质量。深化“林长制”，全方位开展国土绿化行动。全面落实“河长制”，强化河流生态修复和保护，加强入河排污口长效治理和监管，依法整治畜禽养殖、工业生产排污问题。持续抓好秸秆禁烧和综合利用，全面实现“零火点”。
（四）持续优化产业结构加大工业发展力度，着力优化工业投资结构，坚持质量为重原则，把牢“智慧产业化、产业智慧化”方向，加快推进经济高质量发展。加大招商引资力度，创新招商模式，优化招商思路，变招商为选商，积极引进新业态新产业。以省级产业集群镇为依托，大力推进产业聚集，加速农产品深加工、纺织服装等传统产业转型升级，培育经济增长新动能。以优化产业结构、延伸产业链条为重点，不断优化一二三产分配比例，推动“三产”深度融合。落实“千名干部推千个项目”，服务好产业层次高、带动能力强的项目，进一步增强发展后劲。
（五）不断保障和改善民生多办利民实事，多解民生难事，做好各项事业，建设平安桃园，让百姓拥有幸福感和安全感。提高社会保障水平，继续推进全民参保计划，完成新农保、新农合征缴任务。做好低保、五保“兜底”工作，实现应保尽保。加大农民工就业培训力度，不断提升社会就业率。充分发挥民政、残联职能作用，加强残疾人康复服务和退伍军人保障服务。维护社会和谐稳定，紧紧围绕提升群众安全感和满意度，深入开展“扫黑除恶”专项行动，推进立体化治安和防控体系建设，依法打击和惩治违法犯罪活动。健全信访风险评估制度，抓好领导干部工作日接访，有效预防和化解社会矛盾。持续强化安全生产责任体系建设，保持安全生产形势稳定。加快社会事业发展，完善政务公开，拓宽人民群众明政知政议政渠道，积极解决群众合理诉求。统筹做好武装、统战、文化、教育、卫生、青年、妇联等社会事业。
（六）全面加强政府自身建设深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，不断加强和改进政府自身建设，以更加进取的精神、更加务实的作风、更加有效的措施，推动政府服务能力再上新台阶。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，旗帜鲜明地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。强化使命担当，更加自觉地肩负起推进全镇经济社会发展的历史重任。严格依法行政，大力推进法治、创新、廉洁、服务型政府建设。坚持规范公正文明执法，提高行政执法效能。自觉接受人大监督，认真办理人大代表议案和建议，不断增强办理实效，让代表满意，让群众受益。强化廉洁从政。认真履行“一岗双责”，抓好政府系统党风廉政建设。始终把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息改进作风。以实事求是、对党和人民高度负责的工作态度，切实解决好急难险重问题，让发展成果更多更好惠及人民群众。各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大监督支持下，团结带领全镇人民，以永不懈怠的精神状态和一往无前的工作作风，不忘初心，锐意进取，埋头苦干，砥砺奋进，为推进桃园高质量发展，决胜全面建成小康社会而努力奋斗!