灵璧县招商引资

2020年5月21日高楼镇第七届人民代表大会第四次会议高楼镇党委副书记、镇长周灵宁各位代表：现在，我代表高楼镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。2019年工作回顾2019年，是贯彻落实党的十九大精神的深化之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是高楼镇在高水平全面建成小康社会进程中加快步伐、奋力赶超的关键一年。今年以来，在县委、县政府的正确领导下,我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,求真务实,奋力创新，开创了经济稳步发展、农民持续增收、社会和谐稳定的全新局面。2019年,规模以上工业总产值2.75亿元，同比增速10.4%。工业固定资产投资4500万元，同比增速105.94%。新增限上商贸一家，年销售额1128万元，同比增速15.3%。圆满完成全国第四次经济普查。其它主要经济各项指标总体呈现出稳中有进、稳中向好的发展势头。
（一）特色产业稳步发展，农业结构不断优化深入贯彻落实中央一号文件精神，积极推进现代农业建设，切实抓好粮油生产，确保粮食安全和农民增收。完成17个村农村集体产权制度改革及三资清理工作。全镇辣根种植面积5000亩，大蒜种植面积4000亩，核桃400亩，葡萄800亩，贡菊2000亩，全镇初步形成了多元化特色农业产业发展格局。完成粮食种植面积8万亩，新增大型养殖合作社3个,拓宽了农民发展致富的路子。完成了灵璧县绿色长廊和省县道的土地流转落实兑现工作，兑现省县道的土地流转711亩，兑现土地流转资金71.1万元，兑现绿色长廊(徐明高速)731亩，兑现土地流转资金58.48万元。
（二）脱贫攻坚稳步推进，脱贫成效不断凸显对照“两不愁三保障一安全”标准，强力落实扶贫政策，2019年338户787人顺利脱贫。2019年实施产业到户项目资金72.713万元，涉及565户1729人。共1220户3152人，享受健康脱贫政策;共有810户1080人享受教育扶贫政策;全年危房改造共计138户，其中重建108户，修缮30户;2019年针对贫困户设立保洁员等公益性岗位209个，对贫困人员进行技能培训再就业40人;小额信贷发放465万元，受益贫困户92户，并为借款人办理了每年40元信贷人身意外保险。全镇建档立卡贫困户享受低保政策1155户1893人，确保兜底贫困户应保尽保。2019年高楼镇新识别贫困户1户，户中增人调整189户213人，户中减人调整178户245人。
（三）集体经济逐步积累，顺利实现破零厚底根据县级财政拨付村集体发展资金，因地制宜发展贫困村集体经济，稳搭集体经济架子，为贫困村脱贫摘帽打下坚实基础，同时稳步推进农业保险扶贫，为发展特色种养业的625户贫困户购买农业保险，对三家有带贫主体特色种植大户完成政策性农业保险摸底上报工作。充分利用当地优势，新建5个非贫困村扶贫工厂，已全部竣工，并督促各村积极筹划选择入驻企业，使扶贫工厂尽快见效获得收益。目前各村集体经济收入均达2万元以上，四个贫困村年集体经济收入均在20万以上，顺利实现破零厚底。
（四）全面保障改善民生，社会事业保持繁荣2019年1月至10月新纳入低保260户586人，新纳入农村五保40人，临时救助重病家庭18人，两残补贴护理补贴新增88人，生活补贴新增77人，为军人悬挂光荣牌1465户。开展低保专项治理工作，清理不符合享受农村低保人员124户194人，城市低保清退2户2人.清理村两委干部近亲属5户8人不符合享受低保。适龄儿童入学率达到100%;教育设施逐步完善，教师队伍素质普遍提高，办学体制改革进一步深化，校点布局更加科学合理。2019年新增计生奖励扶助对象113人，正在享受奖励扶助对象848人。投入6000万元对境内27km潼河开展治理，工程基本完工。新修桥面21座，水闸两座，切实解决镇区共计4万人饮水安全问题和6万亩耕地灌溉。投入546万元新建16个“两室一场”丰富了群众的日常生活，提高了群众幸福感。新增道路7.542公里,补齐我镇道路交通方面短板。
（五）强化社会综合治理，社会风气持续净化认真贯彻落实中央扫黑除恶专项斗争部署要求，加大宣传力度，加大摸排力度，对摸排出的涉黑涉恶线索进一步深挖彻查，坚持对涉黑涉恶行为“零容忍”的态度，营造良好的社会氛围。强化社会治安综合治理，建立健全群众信访工作机制，畅通群众诉求渠道，扎实开展积案化解工作，排查调处纠纷53件，群众来信来访件61次，来访人次大幅下降。食品药品监管力度加大，应急体系进一步健全，一年来全镇没有发生重特大安全生产事故，没有发生进京、赴省、到市非正常上访事件，社会保持和谐稳定。按照网格化包保制度，全镇从强配备四级网格员共计407名，打赢新型冠状病毒肺炎疫情，掀开社会综合治理新篇章。
（六）人居环境实现提升，环保理念不断厚植以开展“人居环境大提升”活动为契机，全面整治环境卫生，继续加大投入开展“三清四拆”美化村庄环境，市场化保洁运转有序。坚决坚持污染源普查“应查尽查、不重不漏”的原则，在规定时间内顺利完成了全镇污染源普查工作，共计清查非规模化养殖场16家，物料堆放和碎石点4家，违规加工危险废旧液化气钢瓶1家。今年以来，动用挖掘机80多台次，垃圾清运950多车次，组织人力3000余人次，并着重开展了对重点地段和区域进行整治，清除、清运杂草、杂物300余吨，清运积存垃圾400余吨。人大代表议案办理情况去年以来，人大代表以对人民高度负责的态度，认真履行职责，围绕全镇经济社会发展和群众普遍关心的重点、难点、热点问题，从基础设施、环境保护、镇村建设、脱贫攻坚、乡村振兴、教育卫生、社会事务等方面提出了44件建议、意见。其中：基础设施方面15件，占34.1%;环境保护方面4件，占9.1%;镇村建设4件，占9.1%;教育卫生方面3件，占6.8%;社会事务方面3件，占6.8%;脱贫攻坚方面10件，占22.7%;乡村振兴方面5件，占11.4%。根据代表建议的内容汇总后，采取人大主席团成员跟踪督办，政府分管领导牵头，责任单位承办的办法，逐项逐条落实。各承办单位接到办理通知后，及时成立工作组或安排专人，走访群众、深入调查，严格落实办理制度，扎实开展办理工作，所有建议均已办结，代表回复率达100%。做到代表建议件件有着落、事事有回音。各位代表!过去的一年里，我们在继承中创新，在发展中突破，在探索中前行，较好地完成了各项工作任务。这是县委、县政府和镇委坚强领导、大力支持的结果，更是全镇人民凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表高楼镇人民政府，向各位代表，并通过你们，向为高楼发展作出贡献的全镇广大党员、干部、群众以及关心支持高楼建设与发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到工作中还存在不少的困难和问题。总体来看，全镇经济基础还比较薄弱，产业结构还不够合理;农村集体经济积累缺乏必要的支撑，税源有限，财政增长乏力;农业基础设施不配套不完善，农民收入增长速度放缓;信访隐患仍然存在，等等。针对存在的问题，我们将认真对待，坚决整改，绝不辜负全镇人民的期望和重托。2020年工作谋划
（一）决战决胜脱贫攻坚，巩固提高扶贫成效。巩固提高“户脱贫、村出列”水平，持续推进产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、教育扶贫及健康扶贫等等十大工程，以产业的发展和就业扶贫的带动，提高贫困户自身“造血”能力。稳步推进村级产业扶持力度，提高村级集体经济收入和公共服务水平。调整产业扶贫项目实施范围，根据贫困户实际发展的项目进行补助，确保扶贫资金使用精准，着力提升扶贫项目实施的规范化水平。完善项目库建设材料，做好项目库台账，杜绝“钱等项目”的情况出现;加大扶贫产业项目的落实力度，对项目资金申报、项目实施、项目验收等各个环节进行严格把关，全面提高扶贫项目实施的规范化水平。紧跟中央重要扶贫精神，开展扶贫扶志行动，增强贫困户脱贫信心，改进帮扶方式，突出“造血”功能，推进移风易俗;加大扶贫宣传教育力度，使扶贫和扶志相结合，激发广大贫困户的热情和积极性。继续组织贫困户开展技能培训，提高贫困家庭生产致富能力。集中重要精力加大对于农村基础设施及基本公共服务的投入力度，加大农村环境整治工作整改力度，也是提高群众满意度的重要手段。
（二）加快发展现代农业，构筑科学发展的产业体系。高楼镇是农业大镇，做好产业文章，必须要立足本地特色，整合镇域资源，以农业产业发展为基础，推进

二、三产业发展。一是加快农业科技振兴之路，培养一大批懂现代农业科技、经营模式和管理模式的新型职业农民，不断提升种植产业多元化、专业化、科技化。二是继续加快和规范土地承包经营权流转步伐，支持培育家庭农场等新型农业主体，逐步完善农民专业合作社，不断扩大农业规模效应。三是着力推动农产品加工业发展，加大招商引资力度，积极用好政策扛杆，形成全民创业、共创共富的良好氛围。四是健全农业社会化服务体系，以电子商务为载体，提升农村物流、技流、信息流运转速度和质量。五是聚集人气，以高楼街为龙头，规范经营环境，激发消费潜力，促进商贸流通。
（三）加强人居环境治理，优化绿色发展的生态环境。加强人居环境治理是实施乡村振兴，实现可持续发展的重要抓手，是镇村两级必须要高度重视的工作和任务。一是继续抓好农村人居环境整治“三大革命”，全面完善镇域生活垃圾收集、转运、分类、再利用体系。大力开展村庄整治，拆除破旧危房，改变村容村貌。二是继续保持环境执法高压态势，集中整治对水体、空气、土壤造成污染的企业或行业。三是推动畜禽粪污处理，加快农作物秸杆综合利用步伐，启动有机肥替代化肥、病虫害绿色防治等工作。四是加强土地、水源、大气等保护力度，积极推进生态林、观赏林、经济林建设。
（四）保障和改善民生，增强人民共享发展的获得感。一是扎实实施民生工程。认真做好低保、五保、残疾和大病救助等工作，改进农村危房改造、农村安全饮水、农村道路管护等工作。二是推进社会综合治理。纵深推进扫黑除恶专项斗争，完善多元化矛盾纠纷化解机制，加大信访突出问题化解力度，确保社会稳定;严格落实安全生产责任制，严防各类安全事故发生;加强应急管理，坚持不懈抓好各类疫情防控工作，做好防汛抗旱、地质灾害防治等防灾减灾工作，强化舆情应对和网络舆情监管。三是统筹社会各项事业发展。坚持教育优先发展，支持和服务各中小学教学教育，做好校园安全工作;努力提升医疗卫生服务水平，继续做好卫生和健康服务工作;广泛开展全民健身运动，积极举办协办各类的文化娱乐活动;着力加强人民武装工作，积极做好国防教育和退役军人工作;做好第七次全国人口普查，抓实社保、残联和科教等事业性工作，加强档案、民族宗教、老干部和关心下一代工作。加强政府自身建设高楼镇正处于奋力崛起、赶超跨越的关键期，必须抢抓机遇,拉高标杆，全面加强自身建设，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象，努力建设组织放心、人民满意的政府。
（一）树牢四个意识，建设忠诚政府。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。弘扬马克思主义学风，巩固“三个以案”警示教育成果，把对党绝对忠诚落实到为民服务干事创业上，始终围绕中央、省市和县委的决策部署谋划工作、推动发展。
（二）坚持依法行政，建设法治政府。坚持厉行法治，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大监督和社会监督，认真办理人大代表议案。健全科学民主决策机制，严格履行重大行政决策公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。全面推行政府法律顾问制度，强化规范性文件、重大执法决定法制审查。深入推进政务公开，突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。
（三）坚持解放思想，建设有为政府。坚持解放思想、实事求是，大兴调查研究、实干担当之风，不回避矛盾、不推诿扯皮，敢闯敢试，敢做敢为。坚持一线工作法，强化责任担当、合力攻坚意识，倡导“抓具体、具体抓，紧抓不放、一抓到底”的工作作风，以“钉钉子”精神一件事一件事去抓、一件事一件事去落实，切实把工作着力点放在解决问题、办成实事上。坚持增强驾驭风险本领，善于处理复杂矛盾，勇于战胜艰难险阻，牢牢把握工作主动权。
（四）坚持转变作风，建设廉洁政府。坚决贯彻全面从严治党要求，把严肃政治纪律、政治规矩摆在首要位置，认真履行主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。从严落实中央八项规定精神及相关实施细则要求，筑牢拒腐防变思想防线和制度防线。加强工程招投标、产权交易、涉农资金、政府采购等重点领域监管，营造风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表，同志们!让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的大力支持下，以“有苦不说苦，特别能吃苦;有累不说累，特别能扛累;有难不说难，特别能克难”的实干精神，紧紧依靠全镇人民，扎实苦干，勇往直前，为加快建设美丽高楼再续发展新篇章!谢谢大家!