合肥推进农业转移人口市民化强化城镇化要素保障-合肥产业园区

合肥推进农业转移人口市民化强化城镇化要素保障

农业

所属地区：安徽-合肥发布日期：2025年08月21日

安徽省近期出台新型城镇化建设系列举措，通过优化人口结构、创新要素配置为城市发展注入新动能。在招商引资与城镇化协同推进的背景下，合肥市将重点实施农业转移人口职业技能提升计划，配套完善公共服务体系，探索土地、资金等要素市场化改革，构建城乡融合发展新格局。
一、户籍制度改革深化人口流动管理
合肥城区实施差异化落户政策，适当放宽学历、技能型人才落户限制，其他城镇全面取消落户门槛。通过建立人口迁移引导机制，推动劳动力向皖江城市带、合芜蚌国家自主创新示范区等重点区域集聚。2025年前将完成100万农业转移人口职业技能培训，政府补贴覆盖电工、家政、智能制造等50余个工种。
二、公共服务五大领域同步升级
教育领域推行随迁子女义务教育全纳入，2023年新增学位12.8万个；医疗保障实现跨省异地就医直接结算全覆盖；住房方面筹建保障性租赁住房15万套，对进城务工人员发放每月300-500元租房补贴；社保体系建立城乡衔接通道，允许灵活就业人员参加企业职工养老保险。职业培训投入专项财政资金，与30所职业院校共建实训基地。
三、市场化机制破解要素保障难题
深化农村土地制度改革，试点集体经营性建设用地入市，建立宅基地自愿有偿退出机制。创新"人地挂钩"政策，城镇建设用地增加规模与吸纳农业人口数量直接挂钩。设立200亿元城镇化发展基金，推广轨道交通、智慧停车场等PPP项目，社会资本参与度提升至60%。
四、金融工具赋能基础设施建设
探索建设用地指标省内跨区域交易，皖北地区可将节余指标有偿调剂至合肥都市圈。推进保障性住房REITs试点，盘活存量资产规模超80亿元。在新型产业园区开发中试点"股权投资+施工总承包"模式，吸引社会资本参与标准化厂房、人才公寓建设。
五、区域协调培育新增长极
构建"一圈两区三带"空间格局：合肥都市圈强化科技创新引领，皖北承接产业转移集聚区重点发展绿色食品、高端化工产业，皖南国际文化旅游示范区突出生态经济特色。沿江城市带打造电子信息、新能源汽车产业集群，2025年城镇化率目标达67%。
通过系统性制度创新，安徽省正形成以人为核心、要素市场化配置为支撑的新型城镇化路径。合肥作为省会城市，将在户籍改革、公共服务、投融资创新等领域形成示范效应，为长三角高质量一体化发展提供实践样本。

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